Земельные ресурсы как основной фактор производства

1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОСНОВНОЙ ФАКТОР ПРОИЗВОДСТВА. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ.

     В узком смысле под землей понимаются собственно земельные угодья. В ряде отраслей, например в сельском, лесном хозяйстве, в строительстве, первостепенное значение имеют именно земельные площади, т.е. земля в узком понимании.

     В широком понимании этого слова земля означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы. Так в добывающей или рыбной промышленности, при строительстве гидроэлектростанций или хранилищ для ядерных отходов (их размещают в бывших соляных копях» земля ценна не столько площадью как таковой, сколько теми ресурсами, которые с ней связаны (в наших при мерах - наличием полезных ископаемых, гидроресурсов, идеально сухих помещений на большой глубине).

     Велико  значение природных ресурсов и в  других отраслях экономики. Ведь любая отрасль использует их в качестве сырья, топлива и энергии, они же служат базой разнообразных полуфабрикатов, т.е. рукотворных ресурсов. Все это вызывает необходимость детального изучения природных ресурсов и их рынка.

     Земельная рента – плата собственнику за пользование землей, зависящая от плодородия и места нахождения участка. Земельная рента включает арендную плату. Земельная рента выступает в двух основных формах: дифференциальной и чистой. Дифференциальная рента является наиболее распространенной в практике экономических отношений.

     Существует  два вида дифференциальной ренты:

     1)  рента 1. во всех странах в хозяйственный оборот вовлечены различные по плодородию и местоположению участки земли. Издержки производства единицы продукции на лучших землях ниже, чем на худших. Арендаторы лучших участков получают дополнительную прибыль. Этот дополнительный доход передается собственнику земли в виде дифференцированной ренты 1. эта рента возникает в результате различий в плодородии земельных участков. Есть также дифференцированная рента1 по месту положения она вызвана различным удалением участков от места сбыта ж/д. станций, портов.

     2)   Дифференциальная рента 2 связанна не с естественным плодородием и удачным расположением участка, а с дополнительным вложением капитала в улучшение качества земли, что ведет к росту производительности на соответствующих участках т.к. дифференциальная рента является результатом инициативных действий арендатора по инвестированию дополнительного количества капитала в с/х., то и возникающая дифференциальная рента присваивается арендатором. Любая разновидность земельной ренты выступает в форме арендной платы арендатора землевладельцу.

     Арендная  плата – плата за пользование землей выплачиваемая арендатором землевладельцу включает в себя земельную ренту, амортизацию основного капитала землевладельца, процент за использование физического капитала землевладельца. Цена земли связанна с величиной арендной платы которая она обеспечивает землевладельцу. Главной частью этой платы является земельная рента. Цена земли определяется величиной дохода в виде арендной платы и нормы ссудного процента = (арендная плата/ссудный процент)*100%    

     Чистая (абсолютная) рента. В рыночной экономике не существует «ничьей» земли. При это ни один – даже самый худший - участок земли не будет отдан его хозяином в аренду бесплатно. Чистую ренту получают со всех земель без исключения, в том числе с худших. Чистая рента (в литературе классической школы, в том числе и марксистской - абсолютная рента) является следствием абсолютно  неэластичного предложения земли в условиях существования на нее частной собственности.

     С одной стороны, частная собственность на землю исключает свободную миграцию капитала в аграрный сектор экономики (нельзя использовать землю без разрешения собственника). С другой стороны, величина пригодных для сельскохозяйственного использования земельных угодий строго ограничена, т.е. неоткуда взять дополнительные участки в обход интересов землевладельца.

     В этих условиях у землевладельцев  появляется возможность запрашивать  арендную плату за любые земельные  участки, а у арендаторов - возможность  устанавливать завышенные (по сравнению  с практикой формирования издержек и прибыли в других отраслях экономики) цены на сельскохозяйственную продукцию, чтобы иметь возможность ее заплатить.

     Иными словами, чистая рента - это своеобразный налог, которым землевладельцы при посредстве арендаторов облагают все общество, пользуясь тем, что земля как фактор производства чрезвычайно немобильна.

     Несмотря  на сказанное, было бы неверным рассматривать  чистую ренту как однозначно негативное явление. Поскольку для арендатора она является издержками, он склонен минимизировать этот вид расходов, т.е. максимально эффективно использовать каждый участок земли.

       Напротив, отсутствие ренты стимулирует  бесхозяйственность. Ее, например, очень  часто можно было наблюдать  в колхозах и совхозах прошлых  времен. Да и теперь огромные  площади бесплатной земли в хозяйствах превращены в пустыри. Конечно, сильное хозяйство само заинтересовано использовать землю для увеличения объема производства. Но слабый или бесхозяйственный производитель, каких, к сожалению, еще много на селе, ничего не теряет, забросив большой кусок земли, до которого у него «не доходят руки». Другими словами, чистая рента представляет собой экономический механизм, обеспечивающий рачительное отношение к ограниченному природному ресурсу - земле.

     «Желанием» и «умением» государства участвовать в управлении

     землепользованием, как в период трансформационных  экономических преобразований, так  и в условиях функционирования рыночной экономики. В этой связи для нашей  страны актуально обращение к  опыту экономически развитых стран, где определены и апробированы формы  и способы участия государства в управлении земельными ресурсами и регулировании земельных отношений.

     На  процесс становления и развития рынка земли в различной степени  влияют экономические, социальные, правовые и другие факторы. В настоящее  время актуальна проблема выделения  факторов реформирования земельной  собственности, анализ которых позволит выделить узловые проблемные моменты  переходного периода, будет способствовать принятию оптимальных решений.

     Сложившийся рынок земли, отражая все проблемы переходной экономики, характеризуется  неравномерным развитием отдельных  ее сегментов. Специфика земельных  ресурсов как объекта собственности, обусловленная многофункциональным  использованием земельных ресурсов, предопределяет необходимость самостоятельного рассмотрения структуры собственности  на землю, как на средство производства и как на объект недвижимости или  пространственный базис.

     Земельные ресурсы выступают "первичным  и абсолютно необходимым" элементом  недвижимого имущества, поэтому  становление и развитие рынка  недвижимости взаимосвязано с решением проблем землепользования, в частности, вопросом собственности на землю. Собственность  на землю как на объект недвижимости следует рассматривать как самостоятельный  предмет исследования, поскольку  формирование основ рынка недвижимости обусловлено логикой включения  земельных ресурсов в товарооборот как имущества, а не средства производства. С другой стороны, это не означает, что регламентация отношений, связанных  с использованием земельных ресурсов как имущества, должна ограничиваться гражданским законодательством, в  частности Гражданским Кодексом, в котором объектом правового  регулирования является земля как  имущество. На наш взгляд, государственная  концепция землепользования должна базироваться на принципах комплексного управления земельными ресурсами и регулирования отношений по поводу использования земельного фонда, рассматриваемого в качестве природного ресурса, средства производства и пространственного базиса. Нормативной базой государственной концепции землепользования должен являться Земельный Кодекс. На сегодняшний день является чрезвычайно актуальной проблема соотношения земельного и гражданского законодательства, которая активно освещается на страницах научной литературы, решение которой обуславливает правовое решение проблем собственности на землю.

     Одной из ключевых проблем современного этапа  реформирования земельных отношений  является проблема экономического выражения "ценности" земельных ресурсов, их денежной оценки. В этой ситуации приобрела актуальность и практическую значимость проблема экономической  оценки земельных ресурсов, на основе которой вводиться система платежей за землю, что особенно важно в  период включения земельных ресурсов в рыночный товарооборот, фактического отсутствия рынка земли. Абстрагируясь  от целей и задач различных  видов экономической оценки, в  целом можно отметить, что развитие института экономической оценки связано с поиском объективной  основы стоимости земельных ресурсов, обусловленных природной компонентой, факторами ограниченности и невозобновляемости, а также потребностью в ее использования в качестве экономического рычага в процессе реализации государственной политики землепользования.

     Попытки решения назревших задач экономики  землепользования, в частности, экономической  оценки земель, подняли пласт новых  проблем, связанных с регламентацией оценки для различных целей, определением объекта оценки и самой процедуры  оценки в соответствии с поставленными  целями. Неразработанность этих проблем  не позволяет в полной мере развиваться  процессу институционализации экономической  оценки земель, то есть превращению  процедуры расчета стоимости  земли в полноценный социально-экономический институт. Помимо рассмотрения указанных проблем, необходим также анализ основных концептуальных подходов к экономической оценке земель, используемых как средство производства в сельском хозяйстве и как пространственный базис в городах. В современных теоретических и методологических разработках акцент сделан на рассмотрении экономической оценки конкретных участков земли как объекта недвижимости, в меньшей степени исследованы проблемы массовой экономической оценки, которые лежат в основе построения системы налогообложения субъектов землепользования и землевладения.

     Формирование  взглядов о собственности на землю - исторически обусловленный процесс, это непосредственно связано  с трансформацией понятия «собственность»  как политико-экономической категории, а также с изменениями в  потребности общества в земельных  ресурсах как основы для его жизнедеятельности. Сложившаяся структура собственности  на землю, в первую очередь, есть результат  реализации функционирования данной экономической  системы. Вместе с тем, на ее формирование влияют отраслевая специализация, традиционно  сложившийся уклад землепользования в агросфере, демографические, социально-политические и другие факторы. В качестве теоретической и методологической основы исследования отношений собственности на землю можно выделить два в направления экономической науки.

     Первое  связано с исследованием вопросов собственности как основы функционирования экономической системы. В контексте  этой проблематики земельные ресурсы  рассматриваются как объект хозяйствования, средство производства в сельском хозяйстве  и как объект недвижимости, отношения  собственности на который обусловлены  принципами функционирования экономики  данного общества.

     К примеру, в работах представителей неоинституциональной школы

     Л (Р. Коуз, А. Алчиан, К. Эрроу, А. Оноре), приверженцев неолиберализма ( Л. Мизес, Ф. Хайек, В. Ойкен) исследуются вопросы собственности на средства производства с точки зрения функционирования рыночной экономики. В этих работах методология исследования товарно-денежных отношений, связанных с реализацией отношений собственности на землю в условиях рынка аналогична исследованию проблем собственности на другие средства производства. Подобный вывод можно сделать в отношении работ основоположников марксистско-ленинской теории, в которых в контексте « анализа издержек капиталистического общества и в соответствии поставленной целью формирования социалистической (общенародной) формы собственности, был сделан вывод о необходимости обобществления средств производства, в первую очередь земли. Развитие теории земельной ренты в этих трудах обусловлено необходимостью выделения специфики и уникальности такого средства производства как земля с целью обоснования присвоения обществом в целом земельных ресурсов как средства производства, соответственно, исчезновении абсолютной ренты как способа обогащения отдельных его членов.

     Другое  направление экономической науки  связано с разработкой и реализацией "концепции устойчивого экологического равновесия", исследование которой  лежит в рамках экономики природопользования в экономически развитых странах. Представители  этой школы (У. Баумоль, А.Фримен, У. Оутс) сделали вывод, что необходим  пересмотр взглядов по вопросу о "характере взаимоотношений" между  человеком и окружающей средой, поскольку  неоклассическая теория не адекватна  задачам познания и оценки действительности.

     В отечественной науке в обоснование  собственности как целостной  структуры внесли весомый вклад  Л. Абалкин, Н. Колесов, К. Хубиев, В. Шкредов. В большей степени к вопросу  о собственности на землю отечественные  ученые обращаются в контексте исследования трансформации АПК, реализации новых  форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве (И. Буздалов, В. Милосердое, В.