Внутрифирменные программы экспортного контроля

    Для этапа (3) необходим порядок контроля за получением от иностранного партнера документов конечного пользователя и государства конечного пользователя (при необходимости), порядок подготовки комплекта документов на получение лицензии/разрешения.

    Для этапа (4) необходим порядок контроля за соблюдением условий разрешительных документов при реализации внешнеэкономической сделки, например, по срокам осуществления внешнеэкономической операции, по номенклатуре и количеству передаваемой иностранному лицу продукции (предотгрузочный контроль) и т.д.

    Для этапа (5) следует определить обязанности и процедуру взаимодействия подразделений организации при предоставлении в ФСТЭК России и ФТС России сведений об осуществлении внешнеэкономических операций, на которые получены разрешительные документы, а также по возможным запросам других ведомственных структур.

    Кроме этого, необходимо назначить ответственных  лиц и разработать программу  по обучению и повышению квалификации персонала, ответственного за вопросы  экспортного контроля.

    Вторая  задача – регламентация административных элементов. ВПЭК предполагает установление мер ответственности сотрудников организации за нарушение правил и процедур, установленных в организации для обеспечения соблюдения законодательства в области экспортного контроля. Чтобы такие меры могли быть эффективно применены, они должны соответствовать трудовому законодательству Российской Федерации.

    Третья  задача – определение мероприятий информационного характера частично решается установлением порядка предоставления информации в ФСТЭК России. Дополнительно необходимо определить обязанности подразделений в части учета и хранения документов, относящихся к внешнеэкономической деятельности, порядок ведения такого учета.

    Для подтверждения соблюдения требований законодательства и порядка получения  лицензий (разрешений) рекомендуется хранить:

    - контрактные документы, счета,  товарно-транспортные накладные,  отгрузочные документы, ГТД и  т.д.;

    - оперативные документы – находящиеся  в производстве;

    - архивные документы – по поставкам  предыдущих лет; 

    - досье на компании контрагентов  и их руководителей (представителей).

    Срок  хранения: по законодательству – 3 года; возможны более длительные сроки – учитывая требования других законодательных актов, например, налогового или таможенного законодательства; если учитывать рекомендации от практиков – 5-7 лет.

    Другим  элементом «информационной» задачи должно являться установление обязанностей сотрудников (подразделений) по актуализации имеющейся в организации информации о действующих требованиях, правилах и процедурах экспортного контроля.  
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В качестве рекомендации по организации ВПЭК на предприятии можно предложить следующую схему действий.

    1. Приказом руководителя определяется  структура ВПЭК: создается органиграмма  с указанием конкретных подразделений,  должностных лиц, сфер ответственности  и подчиненности (например, может  выглядеть следующим образом:  директор > заместитель директора  > экспортная комиссия > служба  безопасности > юридическая служба > экспертная комиссия > финансовая  служба > отдел ВЭД …).

    2. Приказом руководителя определяется  нормативная база, регулирующая  деятельность ВПЭК:

    - положение / стандарт предприятия  «Организация ВПЭК»; 

    - структура ВПЭК (органиграмма);

    - участники ВПЭК (инструкция по  взаимодействию между подразделениями);

    - положение об организации идентификации  продукции, подготовки документации  и получения необходимых разрешительных  документов;

    - организация деятельности с иностранными  партнерами (положение по организации  внешнеэкономической деятельности);

    - документооборот (инструкция о  ведении делопроизводства, учета  и хранения документации);

    - положение о доступе иностранных  представителей на предприятие  (инструкция по приему иностранных  делегаций с определением режимных  территорий, процедур уведомления  и т.п.)

    - проч.

    3. Приказами руководителя создаются  «Экспертная комиссия» и / или  «Экспортная комиссия», обозначаются  их задачи, полномочия, состав, график  работы и т.д. 

    4. Приказом руководителя утверждается  программа повышения квалификации  и обучения лиц, ответственных  за вопросы экспортного контроля.

    Также могут быть разработаны структуры (например, в виде простых и понятных «схем со стрелочками») по самым  разным аспектам в различных подразделениях предприятия, которые будут вносить  ясность для сотрудников и  упрощать процесс, например:

    - организация работы с проектами  договоров; 

    - организация работы по согласованию  документации;

    - организация работы по отгрузке  изделий… 

    Для выполнения всех вышеперечисленных  задач необходимо иметь высококлассных специалистов по ВЭД и экспортному  контролю в структуре предприятия (организации) и оказывать им всемерную  поддержку со стороны руководства. Это не всегда осуществимо по ряду причин, характерных для российских предприятий (инерция мышления руководства, отсутствие средств и возможностей иметь штатные единицы с не совсем понятными, иногда, функциями  и т.п.). Бывает так, что руководство  начинает решать возникающие проблемы только при наступлении каких-либо трудностей (например, задержка с поставкой  в связи с отсутствием разрешения или лицензии) или административного  воздействия.

    В данной работе мы дали характеристику внутрифирменных программ экспортного контроля. Рассмотрели создание внутрифирменной программы экспортного контроля и мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (с изменениями от 27 декабря 2009 г)

2.Положение о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий от 21 июня 2001 года N 477(ред. от 09.07.2009)

3.http://dic.academic.ru

4.http://base.garant.ru

5.http://base.consultant.ru