Влияние процессов глобализации на экономику Республики Казахстан

    Во-вторых, существующая низкая эффективность механизма контрактной системы управления. В целом, результаты программ приватизации и контрактной системы управления были неоднозначными. С одной стороны, производство стабилизировалось, и комбинаты продолжали обеспечивать рабочими местами и социальными услугами населенные пункты, в тех регионах где они работали. C другой стороны, некоторые инвесторы не выполнили свои обязательства, и контракты с ними на управление были аннулированы Правительством.

     В-третьих, остается нерешенной проблема, касающаяся деятельности ТНК и соблюдения прав человека. Так, механизм признания, соблюдения и защиты прав человека в развивающихся странах, в частности, и в Казахстане недостаточно эффективно развит. В настоящее время эксперты отмечают недостаточное количество сильных независимых профсоюзов, нет сплоченного движения "зеленых" и мощного движения в защиту прав потребителей. Доступ граждан к правосудию и принятию экологически значимых решений в определенной степени ограничен. Это в свою очередь обуславливает тот факт, что иностранные ТНК, в целях получения более высокой прибыли в ряде случаев нарушают основные права человека, соблюдение которых в западных странах жестко регулируется законодательством.

     В-четвертых. Достаточно ограниченный доступ к информации о деятельности иностранных ТНК и низкая степень транспарентности деятельности иностранных ТНК. Общий характер предоставляемой информации свидетельствует о том, что ТНК с нежеланием демонстрируют истинное положение дел. Крайне ограничен доступ к истинной информации о размерах прибыли корпораций, а также о качестве проводимых мероприятий по охране окружающей среды.

     В результате, учитывая достаточно широкий спектр возможного негативного воздействия ТНК на экономику и безопасность принимающих государств и с одной стороны и современные возможности ТНК с другой, разработать эффективную систему, позволяющую обеспечивать сбалансированное распределение выгод между принимающей страной и ТНК, представляется достаточно трудным. Становится очевидным тот факт, что корпорации могут быстро и эффективно реагировать на те или иные попытки различных государств ввести строгое регулирование их деятельности. Вместе с тем в настоящее время правительства принимающих стран располагают более многочисленными способами избегать негативных последствий деятельности ТНК, чем 30-50 лет назад, если обладают для этого административными возможностями, силой, опытом общения с подобными структурами и если относительная значимость данных стран для ТНК достаточно велика. Но здесь нужно отметить, что участие Казахстана на международном уровне в процессах регулирования деятельности ТНК в настоящее время недостаточно развито и сконцентрировано только на участии в конвенции подписанной с рядом стран СНГ "О транснациональных корпорациях", а также в двусторонних инвестиционных соглашениях.

     В результате ТНК как в Казахстане, так и в других странах бывшего СССР чувствуют себя более уверенно, чем в странах Европы и Америки. 

  3.2. Вступление Казахстана  в ВТО

    Сегодня в Казахстане нет более популярной темы для дискуссий среди экспертов в области экономики, бизнесменов и чиновников от экономики же, чем предстоящее вступление страны во Всемирную Торговую организацию (ВТО). Направление дискуссий сейчас уже иное, чем было лет пять-семь назад. Тогда споры предполагали возможность негативного отношения к этой идее, были противники вступления Казахстана в ВТО. Сейчас в целом характер дискуссий изменился: однозначное отрицание вступления в ВТО противоречило бы официальной политике, которая, как известно, не подразумевает дискуссий на тему "вступать или не вступать". Сейчас споры идут вокруг условий и сроков вступления. Осторожное отношение казахстанских промышленников к членству страны в ВТО было выражено президентом Конфедерации работодателей Казахстана Кадыром Байкеновым на одном из недавних совещаний по этой проблеме:

      « При вступлении Казахстана в ВТО мы будем испытывать нелегкие испытания. Организация создавалась десятилетиями и все страны входили в эту организацию последовательно и постепенно. Нам же пока неизвестно, сколько будет отпущено времени для вступления нашей страны в ВТО. Эта неопределенность вызвана тем, что мы должны пересмотреть таможенные тарифы, чтобы по истечении определенного периода времени они приблизились к уровню, который сложился в ВТО, привести в соответствие с мировыми нормами торговое законодательство, пересмотреть практику в вопросах субсидирования экономики и прочее.»

     Среди экономических специалистов в целом преобладает мнение о целесообразности и стратегической выгодности вступления Казахстана в ВТО. Однако по тактике отношений с ВТО, сроков и условий вступления в эту организацию имеются много расхождений. Действительно, в неофициальном порядке многие специалисты высказывают мнение, что Казахстан сегодня еще не готов к открытию своих рынков, что вступление в ВТО подорвет отечественную промышленность. Поэтому вступать в эту организацию надо только после перехода экономики страны в фазу устойчивого роста, когда она будет более готова противостоять иностранной конкуренции. Многие эксперты, в том числе и сторонники членства Казахстана в ВТО, говорят, что эта позиция заслуживает внимания, потому что "инерционность системы, которую мы имеем в сфере экономики в последние годы, потребует определенного среднесрочного периода времени для её изменения".[11-С. 13]

Ряд экспертов, критически настроенных к идее ускоренного  членства в ВТО, приводит пример соседней Киргизии, которой вхождение в  Организацию, случившееся два года назад, принесло больше проблем, чем пользы, "оголив" возможности государства в плане политики протекционизма в отношении к собственным производителям.

     Эксперты отмечают, что в основе неудовлетворительного положения, которое занимает Казахстан на мировом рынке, лежат устаревшая производственная база, отсталые технологии производства. Чтобы преодолеть эту отсталость необходим определенный период, когда производители могли бы быть избавлены от необходимости одновременно и переоснащать свое производство, и конкурировать с иностранными товарами на своем же рынке - такую борьбу они однозначно проиграют. Каким же должен быть этот период подготовки к вступлению в ВТО? Очевидно, для каждой отрасли производства он свой. Например, представители деревообрабатывающей промышленности говорят о пяти-семи годах. А представители некоторых подотраслей пищевой промышленности заявляют, что уже сейчас по качеству своей продукции не уступают импортным изделиям, но проблема в том, что в Казахстане более высока себестоимость производства, чем в Китае, России, Турции. И надо добиться повышения жизненного уровня, а следовательно, и покупательной способности, населения Казахстана. Сколько же времени это потребует?

     Практически все говорят о необходимости сочетания линии на открытость экономики и защитных мер. "Взвешенный подход возможен лишь на основе анализа состояния того или иного рынка товаров и услуг, условий производства и сбыта, сравнительной конкурентоспособности продукции, социального значения отрасли или даже отдельного предприятия. Чтобы усилить положительные и сгладить отрицательные последствия вступления в ВТО, Казахстану необходимо постоянно и жестко отстаивать свои интересы. Именно поэтому, Конфедерация работодателей считает необходимым участие руководителей предприятий, ассоциаций, предпринимателей в работе по выработке условий вхождения Казахстана в ВТО. Однако, для этого необходимо, чтобы эти руководители предприятий и организаций, предприниматели были осведомлены о деятельности специалистов ведущих переговоры от имени Казахстана по вступлению в ВТО" - заявил президент Конфедерации Кадыр Байкенов.

     Среди предложений в рамках подготовки к вступлению в ВТО можно назвать следующие: создание консалтинго - маркетинговых центров; технологическую перестройку промышленного сектора экономики, как в крупном, так и в малом и среднем бизнесе, на основе передовых технологий, освоение высокотехнологичных производств; повышение качества и конкурентоспособности казахстанской продукции; формирование законченных производственных циклов, от добычи сырья до производства продукции высокой товарной готовности; формирование корпоративных структур эффективных в плане развития производства, инноваций, менеджмента; масштабное внедрение информационных технологий, построение на этой основе взаимоувязанных рынков товаров и услуг.

     В плане же конкретных мероприятий по обсуждению проблемы подготовки к вступлению в ВТО Конфедерация работодателей предлагает участие на постоянной основе представителей общественных объединений предпринимателей в работе "Межведомственной комиссии Республики Казахстан по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях"; подготовку и проведение серии Парламентских слушаний по вопросам вступления Казахстана в ВТО; создание Правительством Информационного бюро по присоединению Казахстана к ВТО (по аналогии с Россией) для информирования общественности.

     Последнее предложение кажется особенно ценным с точки зрения широкой общественности - ведь присоединение Казахстана к ВТО без преувеличения коснется каждого его гражданина, по масштабности оно сопоставимо с такими реформационными процессами последних лет, как приватизация или социальные реформы. И население в праве рассчитывать, что будет более подготовлено и информировано о воздействии на него вступления в ВТО, чем это было в выше упомянутых случаях.

3.3. Положительные и отрицательные стороны глобализации в Казахстане

     С расширением в современном мире глобальных процессов у человека появляется новый тип идентичности, который условно можно назвать «общечеловеческим». Благодаря телекоммуникациям, СМИ, массовой культуре, отдельный индивид включается в мировое культурное, социальное, политическое и иное пространство. Он, следовательно, отождествляет себя не только со своим этносом и национальным государством, но и чувствует свою сопричастность к происходящим в различных уголках света событиям, процессам, имеет представление о жизни и культуре различных стран и регионов мира. Человек во все большей мере ощущает себя «гражданином мира» и эта новая идентичность находится в сложном отношении, а иногда вступает в явный или скрытый конфликт с его идентичностью гражданина определенного государства.

     После событий 11 сентября 2001 года, в корне изменивших современную ситуацию в мире, задача по поиску оптимальной модели вхождения в мировое сообщество значительно усложняется. Можно с уверенностью сказать, что, хотя идея многополярного, поливариантного мира продолжает вдохновлять нас своей демократичностью, в многополярном мире формируется новая система мирового устройства и порядка, выявляются новые ценности, обнаруживается острая необходимость разработки совершенно другой стратегии и тактики и внутренней, и внешней политики молодого независимого государства.[12]

     Глобализация несет в себе для Казахстана ряд возможностей. Она может дать мощные рычаги для форсированного развития.  Во-первых, привлечение инвестиций для динамичного развития экономики, так как внутренних резервов у нас пока недостаточно. Во-вторых, в условиях глобализации, учитывая желание ряда стран диверсифицировать энергетические источники, мы можем стать важной страной, обладающей необходимыми рычагами для влияния на мировую экономику. В-третьих, использовать процессы глобализации для того, чтобы обеспечивать баланс на внешнеполитическом направлении. В-четвертых, глобализация подразумевает укрепление сотрудничества в сфере безопасности. В-пятых, необходимо попытаться привлечь новые технологии в нашу республику для поднятия качественного уровня нашей экономики. В-шестых, глобализация может быть для нас полезна, исходя из потребности развития нашей культуры, обогащения ее реальными духовными ценностями других народов. Седьмой момент – Казахстан сможет получать помощь от мирового сообщества для решения ряда острых социальных проблем, таких как безработица, бедность, экология в ряде регионов. И восьмое, - для многих людей глобализация дает возможность свободного выбора – жить в Казахстане или в другой стране, учиться там или здесь, смотреть те или иные СМИ. В современном либерализованном мире это имеет очень важное значение.

     Для развивающихся государств, к каковым можно отнести Казахстан можно обозначить следующие вызовы и угрозы в глобальном плане:

     Первое. Закрепление за многими развивающимися государствами узкой, сырьевой специализации, что крайне выгодно ряду зарубежных государств.

     Второе. Маргинализация и периферизация национальных культур, которые в условиях глобализации оказывается недостаточно конкурентоспособной и функциональной.

     Третье. В целом в условиях глобализации снижается роль государства. Соответственно возрастает роль ТНК, международных структур. Когда независимость  страны еще не окрепла – это вызов  государственности.

     Четвертое. Глобализация может стать угрозой качеству человеческого потенциала нашей страны.

     Пятое. В сложном положении может оказаться национальный  бизнес, которому трудно конкурировать с ТНК.

     Шестое. Увеличится влияние внешних сил на внутреннеполитическую ситуацию, прежде всего в контексте политических реформ. Возможен прямой внешний диктат.