Влияние глобализации на Республику Казахстан

АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

    Центрально-азиатский  регион на протяжении многих  веков представлял собой геополитическое  пространство, где всегда пересекались  интересы крупных держав. С распадом  Советского Союза в этом регионе  появилось несколько молодых  государств, таких, как Казахстан,  Киргизстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, с амбициями на  самостоятельность в экономической  и политической сферах. Появление  этих новых государств в Центральной  Азии поставило ряд вопросов, требующих конкретных ответов,  способных изменить как геостратегическую,  так и политическую и экономическую  заинтересованность стран, формирующих  политический климат в Центрально-азиатском  регионе. 
    Среди вопросов, которые ставятся перед политическими лидерами молодых суверенных государств, наиболее актуальными являются следующие:

• будет ли ислам играть культурную роль в новой региональной реальности?
• какова будет роль соседей - России, Китая, Турции и Ирана в регионе?
• окажутся ли Центрально-азиатские страны вовлеченными в процесс изменения их экономической идентичности?
• какую роль будут играть естественные ресурсы в развитии их экономического потенциала?¹.

    Ответы на  эти вопросы нужно искать в  сегодняшних реалиях, которые,  по-видимому, в будущем определят  процессы экономического и политического  развития этих стран. 
    Предметом нашего исследования является анализ экономики Казахстана, одной из стран на постсоветском пространстве, страны с переходной экономикой, развитие которой началось в эпоху глобализации. Процесс вхождения Казахстана в мировое экономическое сообщество в условиях глобализации происходит достаточно сложно, что отражается на снижении материального уровня населения, мощном миграционным потоке, сохранении миграционных настроений. Период перехода из плановой экономики в рыночную, обещанный как щадящий, оказался шоком для основной массы населения, и потребовалось целое десятилетие для осознания того пути, который прошел Казахстан с момента объявления суверенитета - столь долгожданной свободы от политического диктата Центра в лице России, и как результат этой свободы - приобретение экономической независимости. 
    Процесс становления экономического развития Казахстана, по-видимому, еще ждет своего глубокого осмысления, и лишь условно сегодня можно говорить о "реальной" экономической независимости. При этом переход от плановой экономики к рыночной оказался для Казахстана процессом достаточно болезненным, а кроме того, в этом процессе можно проследить этапы, которые мы обозначили как адаптацию, индивидуализацию и интеграцию. 
    Процесс адаптации нами рассматривается как начальный этап, который представляется наличием одинаковых экономических категорий в определенной группе стран. Наиболее характерными признаками этапа адаптации, по нашему мнению, являются сохранение сырьевой ориентации экономики большинства стран СНГ и Казахстана в том числе, отсутствие единой стратегии и общих экономических интересов в рамках СНГ, потеря регионального лидера (в лице России), рост финансового и экономического влияния западного капитала, стремление к национальному суверенитету как самоцели² . Т.е. этот этап можно выделить при наличии общих черт экономического состояния, или как "уподобление" состояния экономики другим странам центрально-азиатского региона.  
    Отправной точкой адаптационного периода для Казахстана стало 8 декабря 1991 г., когда в результате Беловежских соглашений, был документально зафиксирован конец существования СССР³. Последовавшие события свидетельствовали о царившей растерянности среди руководителей бывших республик Советского Союза, ведь буквально через пять дней - уже 13 декабря 1991 г. лидеры центрально-азиатских республик: Казахстана, Киргизстана, Узбекистана, Таджикистана - провели встречу с намерением создать в противовес Беловежскому соглашению собственные соглашения и союз. Чуть позже - 21 декабря 1991 г., была подписана Алматинская декларация 11 первыми руководителями бывших союзных республик, объявившая о создании Союза Независимых Государств (СНГ), который с самого начала своего существования носил чисто декларативный характер. Подтверждением этого стало последовательное "выталкивание" Казахстана из единой "рублевой" зоны, хотя были подписаны несколько документов о намерениях создания единой денежной системы и валютного союза в рамках Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизстана, Молдавии, России, Узбекистана, Украины (1992 г.) и в рамках Армении, Белоруссии, Казахстана, России, Таджикистана и Узбекистана (1993 г.). К сожалению, добрые намерения остались только намерениями⁴, что и вынудило правительство Казахстана в короткий срок, в условиях повышенной секретности, в ночь с 11 на 12 ноября 1993 г. ввести национальную валюту. Этот период между 1991 и 1993 гг., которые пережил Казахстан и который представлял собой серию шоков, когда его интересы не учитывались даже в среде "братских" государств, можно обозначить как адаптационный синдром. 
   В силу существования новых экономических реалий в виде адаптационного синдрома Казахстан, как впрочем и другие страны СНГ, начал выстраивать впервые собственную систему экономических приоритетов, и его экономическая политика была переориентирована на развитие внешних связей, в основном, с развитыми странами дальнего зарубежья (США, Великобритания, Германия)⁵, о чем свидетельствует и рост внешнего товарооборота с этой категорией стран, и привлечение в экономику прямых инвестиций. За период с 1993 по 1998 гг. объем ПИИ, вложенных в Казахстан, вырос в 2.5 раза (с 473 до 1200 млн. долларов США), в Азербайджан вырос в 57.9 раз (с 20 до 1155 млн. долларов США), , в Киргизию - в 8.3 раза (с 10 до 83 млн. долларов США - в 1997 г.), в Узбекистан - в 3.4 (с 48 до 167 млн. долларов США - в 1997 г.). При этом наметилась четкая тенденция к сворачиванию экономических связей с республиками бывшего Союза. Политика размежевания привела к тому, что договоренности и соглашения внутри СНГ не выполнялись, несмотря на существование общих экономических, социально-политических и гуманитарных интересов⁶. Страны-участницы по-разному отнеслись к вопросам интеграции, проведению единой экономической политики, осуществлению коллективной системы безопасности. В результате, при существующих 65 институтах СНГ, направленных на развитие и защиту его интересов, и наличие 887 документов, принятых органами управления СНГ, было подписано только 130, при этом из 108 соглашений, подлежащих введению в национальное законодательство и нормы, было ратифицировано семь⁷. В сентябре 1999 г., во время встречи глав правительств стран-участниц Таможенного союза, президентом Казахстана Н.Назарбаевым⁸ было отмечено, что из 3000 принятых в Содружестве документов, выполняется примерно 5-10 процентов, что свидетельствует о наметившихся тенденциях дезинтеграции. 
    Казахстан как мог попытался изменить сложившуюся ситуацию, выступая с инициативами по созданию Экономического союза (май 1993 г.), ближайшей задачей которого был Таможенный союз, с полным освобождением от таможенных тарифов и снятием таможенных барьеров. 29 марта 1996 г. в Москве был подписан договор о создании Таможенного союза в рамках СНГ, странами-членами которого стали Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Россия. Этот четырехсторонний договор предусматривал усиление координации экономической и социальной политики стран-членов с тем, чтобы постепенно создать единый рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, гармонизировать национальные системы социальной защиты, ограничить зависимость национальной экономики от финансовой помощи третьих стран, обеспечить устойчивые темпы экономического развития всех участников союза, обеспечить интеграцию финансовых рынков и в перспективе перейти к единой валюте. Интеграционный комитет Таможенного союза определил 10 условий, которые должны выполняться для того, чтобы ТС был полностью сформирован; этими условиями стали: создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, унификация внешнеэкономического законодательства, установление единого порядка внешнеэкономического регулирования, единого торгового режима с третьими странами и др. В 2000 г. Таможенный союз был преобразован в Евроазиатское экономическое сообщество (ЕвАзЭС), в который входят Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Россия, Таджикистан. 
    Кроме того, Казахстан принял участие в новом интеграционном образовании - ЦАС - Центрально-азиатском экономическом сообществе (30 апреля 1994 г.). Вместе с Казахстаном договор о создании ЦАС подписали Киргизстан и Узбекистан. Россия в этом объединении имеет статус наблюдателя⁹. В статье 1 Договора о создании ЦАС говорится, что единое экономическое пространство в рамках территорий трех республик "создается в целях реализации совместных программ по углублению экономической интеграции между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан на 1996-2000 гг., предполагает свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и обеспечивает согласованную кредитно-расчетную, бюджетную, налоговую, ценовую, таможенную и валютную политику". 
    Но именно различная инвестиционная, налоговая и таможенная политика стран-членов СНГ, Таможенного союза, ЦАС привела только к свертыванию торгово-экономических связей между странами-участницами.  
    Камнем преткновения единого таможенного пространства между странами СНГ стало установление единого таможенного тарифа, ввиду значительных различий в структурах экономик стран-участниц. На начальном этапе создания Таможенного союза национальные тарифные ставки различались весьма заметно (например, в России импортные пошлины на ввоз автомобилей составляли в 1995 г. 70%, а в Казахстане, не имеющем автомобильной промышленности, - 25%). В январе 1996 г. Россия, Белоруссия и Казахстан привели свои импортные пошлины к общему знаменателю - российскому. Но уже через четыре месяца - в апреле 1996 г. Казахстан понизил импортные тарифы на широкий перечень товаров, в частности автомобили и мебель, в нарушение договора, что отрицательно сказалось на российском экспорте. Далее, в 1997 г., Казахстан в одностороннем порядке перешел на новые правила взимания налога на добавленную стоимость с импорта, и увеличил косвенные налоги в среднем в два раза, что повлекло за собой рост цен на российские товары на 13-15%, сделав их неконкурентоспособными на казахстанском рынке. Финансовый кризис августа 1998 г. и падение российского рубля по отношению к доллару привело к тому, что российские товары оказались значительно дешевле своих аналогов в Казахстане. Ответной мерой со стороны Казахстана стало введение ограничений сроком на полгода ввоза основных продовольственных товаров из России с 11 января 1999 г. Аналогичные санкции были введены против Киргизии и Узбекистана¹⁰ . И уже с 17 октября 2000 г. Правительство Казахстана учредило защитные пошлины на импортируемую пищевую продукцию сроком еще на шесть месяцев¹¹ , объясняя это защитой отечественного производителя.