Влияние бюджетного дефицита на качество жизни населения на примере муниципального образования Пушкинского района

 

     

     Рис. 2.7 – Структура общего валового выпуска  продукции и услуг в Пушкинском районе в 2008 г. 

     В 2008 году промышленными предприятиями отгружено продукции собственного производства в 2,3 раза больше, чем в 2004г., в 2004г. - 5169 млн. руб.; в 2008 году 11656 млн. руб., рост в сопоставимых ценах составил 148%. За 2008 год индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил 114%.

     В целом ситуацию в промышленном секторе  экономики района на сегодняшний  день можно считать стабильной.

     На  протяжении последних лет, начиная  с 2000 года по настоящее время, в районе наблюдается устойчивая тенденция  роста объема инвестиций в основной капитал.  

     

     Рис. 2.8 – Инвестиции в основной капитал  Пушкинского муниципального района Ленинградской области (млн. руб.) 

     В 2008 году объем инвестиций составил 1300 млн. руб., в 2000 году было освоено 437,6 млн. руб., увеличение почти в 3 раза.

     За  период с 2004 года общий объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы Пушкинского муниципального района составил 4272 млн. руб. Преимущественно  инвестиции направлены в объекты  производственного назначения – 90% от общего объема.

     Бюджет  муниципального образования служит основным инструментом регулирования  экономики, исполняя роль финансового  плана муниципального образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные расходы. Бюджетная система  района включает 15 бюджетов поселений 1 уровня, а также районный бюджет.

 

      Таблица 2.3

     Динамика  доходов консолидированного бюджета  Пушкинского района

 

     Доля  собственных доходов бюджета  района в общей сумме доходов  в 2008 году составила 35,1%, за последние  три года практически не менялась.

     Консолидированный бюджет района за 2008 год исполнен в сумме 2217,8 млн. руб. по доходам и по расходам в сумме 2138,7 млн. руб.

     В расходах преобладают затраты социального  характера – на образование, здравоохранение, социальную политику, покрытие ценовой  разницы в тарифах предприятиям, предоставляющим ЖКУ населению. Основным источником собственных доходов бюджета района продолжает оставаться налог на доходы физических лиц – 39,6%.  

 

      Таблица 2.4

     Структура собственных доходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района Ленинградской области

 

     Анализ  деятельности малого предпринимательства показывает, что именно этот вид хозяйственной деятельности, наиболее динамично развивается и от этапа развёртывания перешёл к становлению в самостоятельную отрасль экономики.

     Субъекты  малого и среднего предпринимательства  ведут свою деятельность во всех сферах и отраслях экономики района, на долю предприятий малого и среднего бизнеса приходится 12% от общего объёма производства. В 2008 году на территории Пушкинского района осуществляли свою деятельность 800 предприятий, на которых работало более 7000 человек, что составляет 17% от общего числа занятых в экономике. 

     Таблица 2.5

     Бюджетная обеспеченность района

 

      В отраслевой структуре малого и  среднего бизнеса 70% приходится на предприятия  оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов  личного пользования, 20% это обрабатывающие производства, 10% это сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство.

     До 2020 года прогнозируется рост числа  малых и средних предприятий, объём производства которых будет  составлять до 18% общего объема производства по району.

     Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на 01.01.2009 года составило 1473 чел., из их числа почти 90% заняты в сфере оптовой и розничной торговли.

     Потребительский рынок Пушкинского района, объединяющий сферу торговли, бытового обслуживания, общественного питания и развлекательного бизнеса стабильно и динамично развивается, с каждым годом привлекая все больше инвестиций. Оборот розничной торговли предприятий в 2008 году составил около 2 млрд. руб., рост к 2007 году в сопоставимых ценах – 111,5%.

     Основными проблемами развития потребительского рынка на сегодня является:

• устаревшая материально-техническая база;
• нехватка оборотных средств;
• большая разбросанность предприятий торговли по территории района, плохое состояние дорог, которое усугубляет техническое состояние автотранспорта.

 

      3. Разработка предложений  по повышению уровня  жизни населения  Пушкинского района

 

     Основой экономики Пушкинского района являются на сегодня 13 крупных и средних  промышленных предприятий, образующих многоотраслевой промышленный комплекс: целлюлозно-бумажной, металлургической, химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Можно сказать, что промышленный комплекс стал «локомотивом роста» для экономики района, тому подтверждение – результаты работы промышленных предприятий за последние пять лет. И все же отрасль промышленности нуждается в серьезном обновлении основных фондов, значительном объеме дополнительных инвестиций.

     Стратегия формирования инвестиционных зон на территории Пушкинского района предполагает развитие, как существующих производственных территорий, так и создание новых площадок для размещения промышленных предприятий и коммунальных объектов.

     Приоритетные  направления развития предпринимательства  в Пушкинском районе – это производственная сфера, образование, физкультура и спорт, туризм, ЖКХ, предоставление бутовых услуг населению и развитие информационных технологий.

     Сельское  хозяйство играет особо значимую социальную роль не только по обеспечению  продовольственной безопасности района, но и развитию сельских территорий, трудовой занятости населения, формированию доходной части бюджета.

     Решающую  роль в переоборудовании молочных ферм и животноводческих комплексов сыграл областной инвестиционный кредит, а  позже приоритетный национальный проект «Развитие АПК», участниками которого уже стали 4 хозяйства района. Благодаря значительному удешевлению для потребителей долгосрочного кредитного ресурса стало возможным появление в районе высокопроизводительных молочных комплексов, где кроме компьютера, молочное стадо обслуживает один оператор.

     Развитие  лесопромышленного комплекса сейчас является одним из приоритетных в  экономике Пушкинского муниципального района.

     Отрасль, куда входят мебельное, фанерное, лесозаготовительное  и деревообрабатывающие производства, объединяет 25 средних и малых предприятий, где работает свыше 1500 человек.

     Основные  трудности, стоящие перед лесной и деревоперерабатывающей промышленностью  обусловлены, в основном, отсутствием  платежеспособного спроса. В течение  последнего ряда лет большая часть заготавливаемой древесины в круглом виде и пиломатериалы экспортировались в Финляндию. На сегодняшний день в связи с ростом пошлин объемы экспорта значительно снизились. Необходимо создание в районе лесного кластера, ориентированного на глубокую переработку древесины.

     Одним из перспективных направлений развития Пушкинского района является развитие туризма. Для этого есть все необходимые  предпосылки: удобные выходы по воде в Ладожское озеро, «изрезанная» береговая линия с большим  количеством мелководных и сравнительно хорошо защищенных бухт, множество интересных исторических и культурных памятников. Однако, чтобы реализовать этот потенциал, нужна соответствующая инфраструктура.

     Основное  направление развития туристической  инфраструктуры включает в себя создание комплекса туристических объектов.

     Социальная  защита является приоритетным направлением государственной политики.

     Цели  деятельности комитета социальной защиты населения Пушкинского района на 2009 год и на период до 2020 года:

• реформирование управления системой социальной защиты населения;
• укрепление социального здоровья населения Пушкинского муниципального района.

     Для дальнейшей успешной реализации задач  в области социальной защиты населения  в Пушкинском районе в ближайшее  время необходимо решить ряд проблем:

     1. Строить работу системы социальной  защиты перспективно, учитывая, что  на территории Пушкинского района  имеется множество отдаленных  сельских поселений, для этого  путем внедрения различных форм  исследований необходимо получать  достоверные и объективные сведения потребности населения в социальных услугах;

     2. Способствовать привлечению негосударственных  организаций в сферу социального  обслуживания и обеспечить перевод  муниципальных бюджетных учреждений  в автономные в 2010 году;

     3. Повышать качество социального обслуживания. Предоставлять услуги строго в рамках административных регламентов и индивидуальной ответственности;