Виды безработицы и формы их проявления в России

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в январе 2015г. составил 5,5% (без исключения сезонного фактора). (Рисунок 1)[7]

Рисунок 1- Уровень безработицы по методологии МОТ

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 924 тыс.человек. Это на 2,6% больше по сравнению с декабрем 2014г. и на 2,7% - меньше по сравнению с январем 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Средний возраст безработных в январе 2015г. составил 35,7 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23%, в том числе в возрасте от  15 до 19 лет - 3,3%, 20-24 лет - 19,7%. Значительный уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет (14,0%).[7]

В среднем, среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет уровень безработицы в январе 2015г. составил 15,1%. В том числе среди городского населения - 13,5%, а среди сельского населения - 19,7%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том числе среди городского населения - 3,7 раза, сельского населения - 2,8 раза.

Что касается продолжительность поиска работы, то здесь среди безработных 33,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,4% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 34%, среди городских - 23,9%.

В численности безработных 24,6% составляют лица, которые не имеют опыта трудовой деятельности. В январе 2015г. их численность составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 11,9% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 48,4% - от 20 до 24 лет, 22,3% - от 25 до 29 лет.[7]

В январе 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, а так же ликвидацией организации или собственного дела, составила 20,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,3%.

Если анализировать безработицу по по федеральным округам, то нужно отметить, что самый низкий уровень безработицы, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. (Рисунок 2)

Рисунок 2- Уровень безработицы по федеральным округам [7]

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время — около 5.4%. С начало осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращений персонала. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. Уровень безработицы на конец 2014 года по данным Федеральной службы государственной статистики составлял 5.3%.[7]

Самая низкая безработица на настоящий момент в Москве — менее 1%, самая высокая в Ингушетии — более 40%.

Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 году, что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 – начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест. [3]

В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого: замедление темпов экономического роста, а так же экономический кризис который распространяется в стране с 2014 года.

2.2 Причины и последствия безработицы

В рыночной экономике имеет место тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном росте цен. Безработица в Российской Федерации это явление, порожденное стадией развития рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности Российской безработицы, ей присущи черты, свойственные всем странам. [10, c. 212]

Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени трансформировалось, но ущерб, нанесенный безработицей, повлек за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

На современном этапе также можно выделить ряд причин возникновения безработицы:

-Географические перемещения населения (например, люди переезжают на новое место, и может оказаться, что в момент переезда и в течение какого-то времени после переезда они будут безработными);

-Смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

-Наступление новых этапов в персональной жизни человека(таких как учеба, рождение детей и так далее)

-Переизбыток населения (нехватка трудовых ресурсов,  стремительный рост народонаселения);

-Установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. [11, с. 17]

Безработица - это постоянный спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования [4].

Безработица влечет за собой серьезные экономические, а так же социальные последствия и издержки. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. При этом происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих допустимых возможностях, а так же сокращение налоговых поступлений. К отрицательным экономическим последствиям можно отнести то, что государство выделяет огромные средства на помощь безработным. Это наносит удар по бюджету государства.  [12, с. 15]

Помимо чисто экономических издержек, нельзя оставлять без внимания и социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Но есть и положительная сторона данной ситуации это то, что растет ценность труда, повышается свобода выбора места работы, а так же появляется больше свободного времени.[11,c. 18]

Но не смотря на это, отрицательных последствий безработицы гораздо больше, чем положительных. Поэтому социально-экономические последствия безработицы введены в число основных макроэкономических функций государственной политики регулирования рынка труда и выравнивания уровня занятости. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Сегодня безработица - центральная проблема государств с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительнее, чем, например, с монополизацией. Безработица как социально-экономический критерий состояния общества, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии. Поэтому следует, серьезно относится к проблеме безработицы и ее социально- экономических последствий. [12, c. 16] Следует помнить, что безработица - это естественное явление в государстве и невозможно, чтобы уровень безработицы был равен нулю, то есть безработицы не существовало также как и ее последствий, но возможно снижения этого уровня и последствий с помощью государственного контроля и регулирования в сфере занятости населения. Государству следует с осторожностью подходить к решению этой проблемы, так как неосторожность может привести к еще большему уровню безработицы и к более серьезным социально-экономическим последствиям.

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОКРАЩЕНИИ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

3.1 Государственная  политика по сокращению безработицы

Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, используются различные меры, поскольку они обусловлены разными причинами. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно трудной. Для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. [13, c. 103]

Общей мерой для борьбы со всеми типами безработицы является создание служб занятости (или биржи труда).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают такие меры как: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как: создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации; помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.[16,с. 309]

Основы социальной поддержки и защиты безработных, обеспечения занятости заложены в Конституции нашей страны, которые далее детализированы в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В этом законе впервые в России безработица признана как закономерный процесс формирования и функционирования рынка рабочей силы. Этот закон гарантирует обеспечение всем гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на ее территории, равные возможности в реализации права на труд, свободный выбор занятости, обеспечения социальной защиты. В данном законе предусмотрены такие гарантии как: бесплатная профессиональная ориентация; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; выплата пособия по безработице.[14, с. 104]

Государство решает стратегические вопросы занятости населения, определяет основные контуры социально-экономической политики занятости и сокращения безработицы. Для их реализации разрабатывает программы обеспечения занятости населения, по профессиональной подготовке и профессиональной ориентации, трудоустройства лиц. особо нуждающихся в социальной защите, обеспечивает гарантии для безработных граждан.

Государство предлагает программы, которые постоянно редактируются, пересматриваются и дополняются в зависимости от экономической ситуации в стране.

Целью таких программ является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. [15]

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение  роста напряжённости на рынке  труда;

-привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

-содействие поддержанию высокой квалификации и здоровья работников;

- обеспечение  защиты трудовых прав граждан.

В программе учтены приоритеты и цели государственной политики, определённые Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства от 17 ноября 2008 года №1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента России от 9 октября 2007 года №1351, Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Президентом России 8 июня 2012 года, а также указами Президента России от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». [15]