Услуги и другие отрасли в мировой экономике

 
К основным группам ограничений деятельности иностранных фирм в области услуг, применяемых в некоторых странах, можно отнести:

•  
  общие ограничения, касающиеся движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы и информации;
•  
  ограничения, связанные с прямыми иностранными инвестициями (в том числе направляемыми и в сферу услуг);
•  
  запрет иностранным фирмам реализовать определенные виды услуг (например, в некоторых странах иностранным фирмам запрещено осуществлять прямое личное страхование граждан);
•  
  ограничения, связанные с регламентированием государством определенного порядка использования иностранной рабочей силы и услуг, которые предоставляются отечественными фирмами;
•  
  ограничение различных видов государственной помощи (включая субсидирование со стороны государства и государственные закупки), а также особые требования по ведению финансовой и бухгалтерской отчетности, которые предъявляются к иностранным компаниям. 
   
  Ярким примером успешного регулирования международной торговли услугами на региональном уровне является ЕС, где в результате многолетнего сотрудничества были сняты ограничения на взаимную торговлю товарами и услугами, а во взаимоотношениях между странами действует принцип национального режима, в соответствии с которым фирмы-нерезиденты имеют на территории всех стран ЕС те же условия хозяйственной деятельности, что и фирмы-резиденты. Такой же принцип действует и в рамках Северо-Американского соглашения о свободной торговли (НАФТА). Однако наиболее высоким уровнем многостороннего регулирования является уровень современной ВТО, в рамках которой действует Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

1.3. Генеральное соглашение по  торговле услугами

 
Одним из основных международных актов, регулирующих торговлю услугами в мировой экономике начала XXI в., является Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), которое было принято в ходе Уругвайского раунда ГАТТ и является одним из главных приложений к Соглашению об образовании ВТО и, соответственно, одной из юридических основ ВТО (наряду с ГАТТ -1994). 
 
К числу международных актов, связанных с регулированием международной торговли услугами, относится и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а также Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС) (в части, касающейся зарубежного инвестирования в сферу услуг). 
 
ГАТС впервые создало механизм международной торговли услугами без дискриминации, на основе честной конкуренции и согласованных правил. ГАТС содержит 35 статей, объединенных в 6 частей, а также приложения. 
 
В ГАТС рассматриваются следующие аспекты торговли услугами: сфера применения и определения, общие обязательства и правила (режим наибольшего благоприятствования, гласность, особенности участия развивающихся стран, учет экономической интеграции, внутреннее регулирование, возможности применения защитных мер, общие исключения, субсидии и др.); специфические обязательства (доступ на рынок, национальный режим, дополнительные обязательства); постепенная либерализация (переговоры по специфическим обязательствам, списки специфических обязательств и их изменение); институциональные обязательства (консультации, урегулирование споров и исполнение решений, Совет по торговле услугами); заключительные положения. В приложениях особенно подробно рассматриваются финансовые услуги, даются их классификация, определения и возможности изъятий из общих обязательств и правил ГАТС. 
 
Самая обширная часть ГАТС относится к регулированию общих и специфических обязательств и правил. Круг ведения ГАТС охватывает все виды услуг, кроме тех, поставка которых связана с правительственными функциями управления. В торговлю услугами, регулируемыми ГАТС, включаются как услуги, перемещаемые через национальные границы, так и те услуги, которые производятся и потребляются иностранными физическими и юридическими лицами на территории стран - участниц Соглашения. ГАТС предусматривает два вида обязательств: 1) общие, принимаемые страной в безусловном порядке, и 2) специфические, касающиеся конкретных условий доступа на рынок услуг той или иной страны. Общие обязательства - это прежде всего режим наибольшего благоприятствования, который обеспечивает равный доступ стран-участниц на национальный рынок услуг, но не определяет условия такого доступа. ГАТС признает возможность исключений из режима наибольшего благоприятствования, несмотря на его безусловный характер. Исключения могут быть связаны с региональной интеграцией, особыми обязательствами страны в отношении партнеров по зоне свободной торговли или таможенному союзу. 
 
К специфическим обязательствам относятся прежде всего обязательства по предоставлению иностранным поставщикам услуг свободного доступа или национального режима на рынке данной страны. В эту же группу обязательств включаются списки изъятий из национального режима, которые государство, присоединившееся к ГАТС, сможет применять в отношении иностранных услуг или поставщиков, а также ограничений в их доступе на национальный рынок. Эти списки действуют определенный срок и, в принципе, должны сокращаться. Изъятия могут иметь различные формы, включая ограничения количества поставщиков услуг, объема торговли данным видом услуг, ограничения числа операций, количества иностранных физических лиц, занятых в определенном секторе услуг. Может быть записано требование определенной правовой формы учреждения компании - поставщика услуг. Допускается ограничение доли иностранного капитала (максимального процента иностранного участия) в отдельной компании или в совокупном капитале всех организаций данного сектора или вида услуг. Присоединившееся государство, не зафиксировавшее каких-либо ограничений в списке специфических обязательств, не имеет права их применять.  
 
Подводя итоги первой главы, можем сделать следующие выводы: 
 
1. Можно различать понятие услуг в широком и узком смысле слова. В широком смысле услуги - это комплекс разнообразных видов деятельности и коммерческих занятий человека, посредством которых он общается с другими людьми. В узком смысле под услугами понимаются конкретные акции, мероприятия, которые одна сторона (партнер) может предложить другой стороне. 
 
2. Хотя услуги традиционно рассматриваются как так называемый «третичный сектор» экономики, на них к настоящему времени приходится уже 2/3 мирового ВВП. Они абсолютно преобладают в экономике США (75 % ВВП) и других промышленно развитых государств (в пределах 2/3 – 3/4 ВВП), а также и в большинстве развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Количество услуг, их роль в экономике и международной торговле быстро растет, прежде всего в результате НТП, роста международных экономических связей в целом, повышения доходов и платежеспособности населения во многих странах мира.  
 
3. Система регулирования государствами международной торговли услугами включает:

•  
  различные формы таможенного контроля;
•  
  различные формы ограничения деятельности иностранных фирм в сфере услуг (вплоть до их дискриминации);
•  
  осуществление контроля за ценами (или тарифами) на услуги;
•  
  использование системы стандартов в области услуг, действующих в данных странах;
•  
  лицензирование отдельных видов услуг.

Глава 2. Анализ внешней торговли России услугами

2.1. Анализ динамики и структуры внешней торговли услугами

 
В 2010 г. баланс международной торговли услугами сложился отрицательным в размере 14,7 млрд. долларов. Их оборот превысил 63,8 млрд. долларов, в том числе со странами СНГ - 9,3 млрд. долларов, со странами дальнего зарубежья - 54,5 млрд. долларов. Более 40% оборота торговли услугами приходилось на страны Европейского союза. 
 
Экспорт услуг равнялся 24,6 млрд. долларов, что выше уровня 2004 года на 21,1%. Замедление темпов прироста стоимости наиболее значимых составляющих - транспортных услуг и статьи “поездки”, при одновременном росте экспорта деловых, профессиональных и технических услуг, повлияло на изменение соотношения различных категорий в структуре итогового показателя - снижение удельного веса первых двух статей с 38,4 до 37,1% и с 25,8 до 22,3% соответственно, и рост доли последней с 18 до 20%. 
 
Стоимость услуг российских транспортных компаний, предоставленных нерезидентам, выросла с 7,8 до 9,1 млрд. долларов. Структура услуг по типам перевозок оставалась стабильной: доминирующее положение по-прежнему занимали грузовые перевозки -46,7%, 32,1% приходилось на вспомогательные и дополнительные услуги, 21,2% - на пассажирские перевозки. Наиболее высокой была стоимость перевозок, осуществляемых посредством воздушного транспорта. 
 
Экспорт услуг, связанных с поездками нерезидентов в Россию, по сравнению с 2004 годом вырос на 4,6% и составил 5,5 млрд. долларов. Темпы прироста показателя были ниже уровня предыдущего года (16,1%), что было связано с уменьшением стоимости личных поездок вследствие существенного падения туристического потока. 
 
В 2009 году продолжилось наращивание экспорта деловых, профессиональных и технических услуг. Их стоимость выросла на 1,3 млрд. долларов. Свыше 60% прироста было обусловлено увеличением услуг рекламного, инженерного и консультационного характера. 
 
Среди прочих категорий быстрыми темпами рос экспорт государственных услуг (в 1,8 раза), компьютерных и информационных (в 1,6 раза), а также финансовых услуг (в 1,4 раза). 
 
 
 
Рис.1. Структура экспорта и импорта услуг в 2009 году, % 
 
Импорт услуг составил 39,3 млрд. долларов, увеличившись на 16,4% по отношению к 2008 году. Наиболее значимый вклад в динамику показателя получен за счет роста стоимости услуг, оказываемых нерезидентами гражданам России во время их пребывания за границей (37,5% прироста), а также транспортных услуг (22,6% прироста). 
 
Укрупненная структура импорта по сравнению с 2008 годом практически не изменилась: 45,3% приходилось на услуги, связанные с поездками, 14,9% — на деловые, профессиональные и технические услуги, 13,1% — на транспортные. Доля остальных категорий составила 26,7%. 
 
Импорт по статье “поездки” увеличился с 15,7 до 17,8 млрд. долларов, или на 13,2%. Более двух третей приходилось на визиты личного характера в страны дальнего зарубежья. Их стоимость превысила 12,6 млрд. долларов, а вклад в прирост рассматриваемой категории составил 73,5%. Наиболее популярными направлениями поездок в личных целях были Турция, Китай и Финляндия. 
 
Высокими темпами роста характеризовался импорт услуг в области компьютерных и информационных технологий (в 1,5 раза), в сфере культуры и отдыха (в 1,4 раза), а также по роялти и лицензионным платежам (в 1,4 раза). 
 
В 2010 г. оборот международной торговли услугами вырос на 18,1%. Отрицательный баланс услуг, составивший 14,9 млрд. долларов, сложился на уровне, близком к 2009 году (14,8 млрд. долларов). В распределении по видам отмечено сокращение дефицита по статье “поездки”, строительным и финансовым услугам. В отличие от предыдущего года, сложился профицит в торговле компьютерными и информационными услугами, что было обусловлено ростом их экспорта в страны СНГ.3 
 
Экспорт услуг увеличился на 23,3% - до 30,3 млрд. долларов. Наиболее значимый вклад в его прирост был получен за счет увеличения стоимости оказанных нерезидентам деловых, профессиональных и технических услуг (29,4% прироста экспорта), статьи “поездки” (26,6%) и транспортных услуг (16,9%). 
 
Динамичное наращивание стоимости оказанных нерезидентам консультационных и инженерных услуг, а также услуг по подбору персонала определили увеличение экспорта деловых и профессионально-технических услуг с 4,9 до 6,6 млрд. долларов. 
 
Экспорт услуг, связанный с пребыванием нерезидентов на территории Российской Федерации, увеличился на 27,7%, превысив 7,0 млрд. долларов. В их составе существенно выросла доля деловых поездок (с 36,5% в 2005 году до 45,6% в отчетном), особенно из стран СНГ (с 10,7 до 21,9%). Удельный вес личных поездок, напротив, снизился с 63,5 до 54,4%. 
 
Объем транспортных услуг, предоставленных нерезидентам, равнялся 10,1 млрд. долларов. По отношению к предыдущему году он увеличился на 10,6%, главным образом за счет роста стоимости грузовых перевозок, а также вспомогательных и дополнительных транспортных услуг. 
 
 
Рис.2. Структура экспорта и импорта услуг в 2010 году, % 
 
Импорт услуг составил 45,3 млрд. долларов, увеличившись на 14,8% по сравнению с 2009 годом. Около трети его прироста получено за счет наращивания деловых, профессиональных и технических услуг, 27,2% - за счет повышения объема транспортных услуг, 13,8% - в результате увеличения импорта услуг по статье “поездки”. Услуги, предоставленные резидентам во время пребывания за рубежом, оцениваются в 18,8 млрд. долларов. Их доля в совокупной величине импорта оставалась самой высокой - 41,5%, несмотря на то что стоимость увеличивалась более медленными, чем в 2009 году, темпами (на 4,5% в 2006 году по сравнению с 14,5% годом ранее). Динамичный рост инженерных услуг (в 1,5 раза), консультационных услуг в области управления (в 1,4 раза), а также услуг в области сельского хозяйства, горнодобывающей и перерабатывающей промышленности способствовал увеличению стоимости деловых, профессиональных и технических услуг с 39,4 до 45,3 млрд. долларов. Это, в свою очередь, проявилось в увеличении их доли в общем объеме импорта с 14,8 до 17,8%. Третье место в структуре импорта занимали транспортные услуги, удельный вес которых по итогам отчетного периода составил 14,8%. Рост их стоимости на 30,9% (до 6,7 млрд. долларов) был связан с увеличением грузовых и пассажирских перевозок. Импорт остальных услуг в среднем увеличился на 15,3%. 
 
В первом квартале 2011г. дефицит баланса международных услуг увеличился с 2,4 до 3,1 млрд. долларов при росте их оборота на 30,7% (до 18,5 млрд. долларов). Динамика показателя определялась ростом отрицательного сальдо по таким статьям платежного баланса, как “поездки”, “прочие деловые услуги” и “строительные услуги”. Торговля услугами России со странами дальнего зарубежья сложилась с дефицитом в 3,5 млрд. долларов. По странам СНГ, напротив, экспорт был больше импорта - на 0,4 млрд. долларов. 
 
Экспорт услуг по итогам первых трех месяцев 2011 года превысил 7,7 млрд. долларов, что больше сопоставимого показателя на 30,4%. Прирост в значительной степени опирался на динамичное расширение оказанных нерезидентам деловых, профессиональных и технических услуг, транспортных услуг, а также услуг, связанных с международными поездками. Суммарный удельный вес этих категорий в экспорте составил 78,2%. 
 
Стоимость транспортных услуг, традиционно доминирующих в структуре экспорта, выросла с 2,1 до 2,6 млрд. долларов. Прирост обеспечивался прежде всего наращиванием стоимости воздушных, железнодорожных и водных перевозок. Их вклад оценивается в размере 43,1; 27,9 и 18,9% соответственно. 
 
В отчетном периоде наблюдалось ускорение темпов роста стоимости предоставленных нерезидентам деловых, профессиональных и технических услуг: экспорт увеличился на 40,9% и достиг 1,8 млрд. долларов. Наиболее значимыми в их структуре оставались реклама и маркетинг, составляя 28,4%. Доля инженерных услуг равнялась 21,7%, консультационных - 15,5%. 
 
Удельный вес услуг по статье “поездки” зафиксирован в размере 21,4%, что практически соответствовало уровню первого квартала 2010 года (21,5%). Их стоимость возросла с 1,3 млрд. долларов до 1,6 млрд. долларов. 
 
 
 
Рис.3. Структура экспорта и импорта услуг в первом квартале 2011 г., % 
 
Среди всех категорий наиболее высокие темпы роста наблюдались по экспорту компьютерных и информационных (в 1,9 раза), финансовых (в 1,6 раза) услуг, а также по операционному лизингу (в 1,5 раза). 
 
Импорт услуг превысил 10,8 млрд. долларов. Его прирост в отчетном периоде составил 2,6 млрд. долларов, в том числе на 0,5 млрд. долларов за счет транспортных услуг, на 0,6 млрд. долларов - за счет преобладающих в его составе услуг по статье “поездки” и на 0,7 млрд. долларов вследствие активного наращивания прочих деловых услуг. 
 
Стоимость поездок российских граждан за границу увеличилась с 3,4 до 4,0 млрд. долларов. Прирост в основном определялся увеличением расходов на личные поездки. 
 
Импорт деловых, профессиональных и технических услуг увеличился до 2,1 млрд. долларов, что выше соответствующего периода 2010 года на 44,8%. Наиболее востребованными в России были услуги в области архитектуры и инжиниринга (0,5 млрд. долларов), сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и переработки (0,4 млрд. долларов), консультационные услуги в сфере управления (0,3 млрд. долларов). 
 
Стоимость услуг, оказанных транспортными компаниями - нерезидентами, возросла с 1,2 млрд. долларов до 1,7 млрд. долларов. Основу их динамичного наращивания составило увеличение грузовых и пассажирских перевозок, осуществлявшихся воздушным транспортом. 
 
Высокими темпами роста характеризовались финансовые услуги (в 1,8 раза), операционный лизинг (в 1,7 раза), а также услуги в области страхования (в 1,5 раза).

2.2. Государственное регулирование  торговли услугами

 
В Российской Федерации основные положения по государственному регулированию внешнеторговой деятельности в области внешней торговли услугами определены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В данном законе указаны основные способы осуществления внешней торговли услугами:

•  
  с территории РФ на территорию иностранного государства;
•  
  с территории иностранного государства на территорию РФ;
•  
  на территории РФ иностранному заказчику услуг;
•  
  на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;
•  
  российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;
•  
  иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории РФ, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации;
•  
  российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;
•  
  иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории РФ.

 
Таким образом, в законе предусмотрены все возможные варианты способов осуществления внешней торговли услугами. 
 
Предусмотрено также положение о национальном режиме в отношении внешней торговли услугами. Иными словами, в законе зафиксировано положение о том, что иностранным исполнителям услуг может быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным российским исполнителям услуг и оказываемым ими на территории России услугам. Режим считается менее благоприятным, если он изменяет условия конкуренции в пользу российских исполнителей услуг или оказываемых ими на территории РФ услуг по сравнению с аналогичными иностранными исполнителями услуг или оказываемыми ими услугами. 
 
В законе отмечается, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если эти меры:

•  
  необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
•  
  необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
•  
  необходимы для выполнения международных обязательств РФ;
•  
  необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
•  
  необходимы для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполнителей финансовых услуг;
•  
  направлены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг и/или способов оказания услуг;
•  
  являются мерами по реализации положений договора в избежании двойного налогообложения;

 
 
Подводя итоги второй главы, можем сделать следующие выводы: 
 
1. Экспорт услуг по итогам первых трех месяцев 2011 года превысил 7,7 млрд. долларов, что больше сопоставимого показателя 2010г. на 30,4%. Прирост в значительной степени опирался на динамичное расширение оказанных нерезидентам деловых, профессиональных и технических услуг, транспортных услуг, а также услуг, связанных с международными поездками. Суммарный удельный вес этих категорий в экспорте составил 78,2%. 
 
2. Импорт услуг по итогам первых трех месяцев 2011 года превысил 10,8 млрд. долларов. Его прирост в 2011г. составил 2,6 млрд. долларов, в том числе на 0,5 млрд. долларов за счет транспортных услуг, на 0,6 млрд. долларов - за счет преобладающих в его составе услуг по статье “поездки” и на 0,7 млрд. долларов вследствие активного наращивания прочих деловых услуг. 
 
3. В Российской Федерации основные положения по государственному регулированию внешнеторговой деятельности в области внешней торговли услугами определены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

3. Перспективы развития внешней  торговли России услугами

3.1. Современные тенденции международной  торговли услугами

 
К числу причин, обусловливающих динамичный рост международной торговли услугами в настоящее время, можно отнести:

•  
  НТП и связанные с ним кардинальные сдвиги в международном разделении труда (при этом растут не только масштабы производства услуг, но и их многообразие);
•  
  рост общей открытости национальных экономик, в результате чего все большая часть услуг становится объектом международной торговли;
•  
  изменение структуры потребления населения современного мира, которое все больше ориентируется на потребление услуг;
•  
  переход ведущих стран современного мира, а вслед за ними и других стран к современному «новому информационному обществу», в основе которого лежит рост потребления услуг, особенно информационных;
•  
  растущая взаимосвязанность международной торговли различными видами услуг (многие из которых реализуются вместе - «в одном пакете»).

 
В целом же международная торговля услугами по своим абсолютным масштабам еще отстает от международной торговли товарами. К причинам этого можно отнести следующее: 
 
1. Основная часть услуг (особенно услуг со стороны государственных организаций) реализуется внутри стран (это хорошо видно при сопоставлении данных о долях услуг в ВВП отдельных стран и данных о доле услуг в международной торговле). 
 
2. Торговля услугами по мере своего развития требует все более высокого технического оснащения. Однако этот уровень (особенно в области телекоммуникационных, информационных, транспортных, туристических услуг) был достигнут относительно недавно. 
 
3. В либерализации международной торговли товарами в последние годы были достигнуты значительно большие успехи, чем в международной торговле услугами. Сдвиги, которые были достигнуты ГАТТ, а затем ВТО, относились прежде всего к торговле товарами (режим наибольшего благоприятствования, благоприятные условия доступа на внутренние рынки, национальный режим). Услуги же (кроме урегулирования на международном уровне некоторых транспортных и туристических проблем) длительное время оставались в компетенции национальных правительств и не были объектом многостороннего регулирования международной торговли. 
 
Однако одной из наиболее важных характеристик современной мировой торговли является очень динамичный рост экспорта и импорта услуг. Многие специалисты полагают, что официально публикуемые данные об объемах международной торговли услугами занижают действительный стоимостный объем реализуемых в международной торговле услуг. К причинам этого фактического занижения относятся:

•  
  занижение оценки расходов туристов за рубежом;
•  
  услуги нередко представляются в комплекте с реализуемыми за рубежом товарами (а стоимость услуг при этом часто фиксируется как часть стоимости товара), вообще в подобной ситуации бывает довольно сложно разделить собственно стоимость товара и стоимость услуг;
•  
  услуги составляют довольно значительную часть внутрифирменного обмена в рамках ТНК, а учитывая то, что продажа как товаров, так и услуг в них осуществляется по так называемым трансфертным ценам (которые нередко сознательно занижаются), то стоимостная оценка реализуемых при этом услуг также оказывается заниженной;
•  
  занижается и оценка банковских и страховых услуг, поскольку иногда доходы по этим операциям реинвестируются (вкладываются) в тех же зарубежных странах, где они и были получены.