Укрепление кооперативного движения в XXI в

    Принципы  кооперативного движения – это комплекс общих положений, раскрывающих цели деятельности кооперативов, способы  их достижения, основы организации  и деятельности кооперативов. По словам российского историка и теоретика  А.П. Макаренко, кооператив - это модель поведения, алгоритм действия членов кооператива  и его выборных органов. Принципы определяют статус членства в кооперативе, характер управления и контроля, порядок  распределения доходов, обязательные виды общественной деятельности, формы  сотрудничества для кооперативов.

    Представителями кооперативных союзов многих стран  на международном уровне одобрены следующие  современные кооперативные принципы:

    1-й  принцип: добровольное и открытое  членство

    Кооперативы - это добровольные организации, открытые для людей, способных оказать  свои услуги и взять на себя ответственность, накладываемую членством в кооперативе  без дискриминации по социальным, расовым, политическим и религиозным  признакам.

    В основе этого принципа лежат такие  ценности, как свобода, справедливость, равенство. Этот принцип свидетельствует  о том, что все люди должны иметь  равные шансы для использования  экономической выгоды кооперации. Люди с небольшими достатками, став членами  кооператива, благодаря взаимной силе могут компенсировать свою недостаточную  силу на рынке.

    2-й  принцип: демократический членский  контроль

    Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые  принимают активное участие в  выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в  качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных  кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более  высоких уровней, союзы кооперативов также организованы в соответствии с демократическими принципами.

    3-й  принцип: экономическое участие  членов

    Члены кооператива вносят взносы (доли) и  образуют и контролируют кооперативный  капитал. Они обычно получают ограниченный дивиденд на внесенный капитал, что  является условием членства. Члены  кооператива распределяют прибыль, полученную по итогам хозяйственного года, на следующие цели: на развитие экономики кооператива, на выплаты  вознаграждения членам кооператива  соответственно их участию в делах  кооператива, на социальную деятельность, одобренную членами кооператива (или  только на одну цель).

    4-й  принцип: автономия и независимость

    Кооперативы - это автономные самодеятельные организации, контролируемые своими членами. Если они  заключают соглашения с другими  организациями (включая правительственные) или увеличивают свой капитал  с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и сохранения автономности.

    Государство предоставляет кооперативам значительную независимость, которая оговаривается  в законах.

    5-й  принцип: образование, повышение  квалификации и информация

    Кооперативы дают образование и обучают своих  членов, избранных представителей, управляющих и работников для  того, чтобы они смогли внести эффективный  вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, что представляют собой  кооперативы и какую пользу они  приносят.

    6-й  принцип: сотрудничество между  кооперативами

    Кооперативы более эффективно обслуживают своих  членов и укрепляют кооперативное  движение, сотрудничая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

    7-й  принцип: забота об обществе

    Кооперативы основное внимание уделяют нуждам и  потребностям своих членов.

    В то же время кооперативы как местные  организации тесно связаны не только со своими членами, но и с  местным населением. Поэтому кооперативы  заботятся об экономическом, социальном и культурном развитии региона, в  котором они работают, то есть о  развитии общества.

    Кооперативные принципы необходимы при разработке кооперативных законов уставов.

    В кооперативных законах и кооперативных  уставах разных видов кооперации Российской Федерации предусмотрены  общеобязательные семь принципов МКА, а также другие принципы.

    Таким образом, российские кооператоры соблюдают  Декларацию о кооперативной идентичности и развивают кооперативные принципы для сохранения сущности кооперативных  организаций и выполнения ими  целей по повышению благосостояния своих членов и общества.

    Основополагающие  ценности и принципы, изложенные в  Декларации о кооперативной идентичности МКА, являются надежным ориентиром для  развития кооперации в третьем тысячелетии.

    Кооперативные принципы позволяют реализовывать кооперативные ценности в ежедневной социально-экономической деятельности кооперативов, так же они способствуют сохранению особенностей кооперативов, которые отличают их от других субъектов рыночной экономики. Реализация этих принципов обеспечивает социальную направленность деятельности кооперативов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    4.Развитие кооперативов: Рекомендация №193 Генеральной Конференции Международной Организации Труда (МОТ) от 3 июня 2002 г. 

    Особую  роль в развитии кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего существования в 1919 г. включила кооперативные  общества в список организаций, содействие которым отвечает целям и задачам  МОТ. При МОТ постоянно действует  кооперативный отдел, специализирующийся на помощи кооперации развивающихся  стран. В 1969 г. Международной организации труда была присуждена Нобелевская премия мира за содействие улучшению условий жизни трудящихся. По состоянию на февраль 2008 г. МОТ приняла 188 международных Конвенций и 199 Рекомендаций. В МОТ состоят почти все государства мира. Тем не менее, очевидно, что без постоянного анализа эффективности работы МОТ она, так же как и любая другая организация, достаточно быстро превратится в бюрократическую машину, обслуживающую исключительно свои собственные нужды. Можно выделить три главных параметра эффективности деятельности МОТ на наднациональном уровне: собственно международное нормотворчество, ратификации Конвенций и проблемы контроля за исполнением международных актов со стороны МОТ [8, С. 454].

    Генеральная конференция Международной организации  труда, созданная руководящим органом  штаб-квартиры Международной организации  труда в Женеве на свою 90-ю сессию 3 июня 2002 года, признавала значение кооперативов в создании рабочих мест, мобилизации  ресурсов, генерировании инвестиций, их вклад в развитие экономики, а  также признавала, что кооперативы  в своих различных формах способствуют более активному участию людей  в экономическом и социальном развитии, а также признаю, что  глобализация создала новые различные  проблемы, трудности и возможности  для кооперативов, а поэтому необходимы более сильные формы солидарности между людьми на национальном и международном уровнях, чтобы обеспечить более справедливое распределение выгод глобализации, а также уважая Декларацию Международной Организации Труда о фундаментальных принципах и правах работников на предприятии, принятую на 86-й сессии (1998г.) международной конференции Международной Организации Труда, а также уважая права и принципы, включенные в Конференции и рекомендации Международной организации труда. Также приняла во внимание принцип, включенный в Филадельфийскую декларацию, о том, что, «труд не является товаром», а также подтверждая, что осуществление мер по созданию достойной работы для работников является основной задачей Международной Организации Труда.

    В целях данной Рекомендации термин «кооператив» означает автономную ассоциацию лиц, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений с помощью совместно владеемого и демократически контролируемого предприятия».

    Развитие  и укрепление идентичности кооперативов должно поощряться на основе:

    – кооперативных ценностей самопомощи, самоответственности, демократии, равенства, справедливости и солидарности, а  также на этических ценностях: честность, открытость, социальная ответственность, забота о других;

    – кооперативных принципах. Принципами являются следующие: добровольное открытое членство, членский демократический  контроль, экономическое участие  членство, автономия и независимость, образование, переподготовка и информация, сотрудничество между кооперативами  и забота об обществе.

    Необходимо  принимать меры для развития потенциала кооперативов во всех странах, независимо от уровня их развития, с целью оказания им и их членам помощи в:

    – создании и развитии деятельности, приносящей доход и стабильную и достойную работу;

    – развитии потенциала людских ресурсов и знаний ценностей, преимуществ  и выгод кооперативного движения через образование и переподготовку;

    – развитии их хозяйственного потенциала, включая предпринимательские и менеджерские возможности;

    – укреплении их конкурентоспособности, а также в облегчении доступа  к рынкам и институциональному финансированию;

    – увеличении сбережений и инвестиций;

    – улучшении социального и экономического благосостояния, принимая во внимание необходимость устранения всех форм дискриминации;

    – внесении вклада в устойчивое развитие человеческих ресурсов;

    – создании и расширении устойчивого  и динамичного, отличного от других, сектора экономики, который включает кооперативы, регулирующие на социальные и экономические потребности  общества;

    – должно приветствоваться принятие специальных  мер, направленных на создание таких  условий, чтобы кооперативы, как  предприятия и организации, вдохновляемые  принципом солидарности, могли отвечать на запросы членов и общества, включая  и запросы групп населения  с различными недостатками, с целью  включения их в активную деятельность. Политические рамки и роль правительств сбалансированное общество требует  существования сильного общественного  и частного сектора, а также сильного кооперативного, основанного на взаимности, социального неправительственного сектора. Правительства должны осуществлять политику поддержки и создавать  законодательные рамки в соответствии с природой и деятельностью кооперативов, данная политика должна:

    – создавать институциональные рамки, позволяющие регистрацию кооперативов самым коротким, простым, доступным  и эффективным способом;

    – создавать условия для возможности  формирования в кооперативах соответствующих  резервов, часть из которых, по крайней  мере, должна быть неделимой, а также  фондов солидарности;

    – способствовать принятию мер по осуществлению  контроля над кооперативами на условиях, не противоречащих их природе и функциям, уважающих их автономию и находящихся  в соответствии с национальными 
законами и практикой, а также в не меньшей степени благоприятных, чем те, 
что применяются к предприятиям других форм и социальным организациям;

    – способствовать такому членству кооперативов в кооперативных структурах, которое  отвечало бы потребностям членов, а  также способствовать развитию кооперативов как автономных и самоуправляемых  предприятий, особенно в тех областях, где кооперативы имеют возможность  играть роль, или предоставлять те услуги, которые кроме них никто  не предоставляет.

    – к кооперативам следует относиться согласно национальным законам и  практике на условиях в не меньшей  степени благоприятных, чем те, которые  применяются к предприятиям других форм и социальным организациям. Где  это возможно, правительства должны принимать меры поддержки деятельности кооперативов, которые выполняют  такие специфические и общественные задачи, как увеличение занятости  или развитие видов деятельности, приносящих пользу людям с недостатками или регионам, находящимся в трудном  положении. Такие меры, среди прочих и там, где это, возможно, могли  бы включать снижение налогов, предоставление займов, грантов, доступ к программам общественных работ, а также специальным  условиям по закупкам.

     Национальная  политика должна в первую очередь:

     – способствовать воплощению фундаментальных  стандартов МОТ по труду, а также  Декларации МОТ о фундаментальных  принципах и правах на рабочем  месте для всех работников кооперативов без каких бы то ни было отличий;

    – способствовать принятию мер, обеспечивающих использование кооперативами лучшего  опыта, включая доступ к соответствующей  информации;

    – способствовать развитию технических  и профессиональных умений, предпринимательских  и управленческих способностей, знаний о потенциале, бизнесе;