Трудоустройство инвалидов в России

Трудоустройство инвалидов в России.

Законодательством определено, что инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Трудоустройство работников, ставших инвалидами, осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, как правило, в той организации, где работник частично утратил трудоспособность. При отсутствии условий для продолжения трудовой деятельности инвалида в данной организации содействие в трудоустройстве ему оказывают органы службы занятости.

Для обеспечения занятости инвалидов организациям независимо от форм собственности устанавливается квота для приема на работу инвалидов. Квота – это количество рабочих мест, установленное в процентах от среднесписочной численности работников организации для приема на работу инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить в организации.

Отказ в приеме на работу в счет квоты может быть обжалован инвалидом в судебном порядке.

Рабочее место.

При приёме инвалида на работу, рабочее место должно быть организовано согласно его индивидуальной программе реабилитации (далее ИПР). Т.е. рабочее место оборудуется работодателем с учётом нарушенной функциональности инвалида и ограничений жизнедеятельности. Для выполнения данных условий при устройстве на работу инвалиду необходимо предоставить ИПР и справку медико-социальной экспертизы (далее МСЭ) подтверждающую его инвалидность, а уж дальше, исходя из этих документов, работодатель оборудует рабочее место.

Режим труда и отдыха.

 

Федеральным законом от 24.11.95 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и статьями 92, 94,96, 99, 113 Трудового кодекса РФ инвалиду предоставляются следующие льготы:

1. Для инвалидов I и II группы длительность рабочей недели должна быть не выше 35 часов;
2. Продолжительность рабочего дня для инвалида устанавливается исходя из медицинского заключения;
3. Предоставляется оплачиваемый отпуск — ежегодно не менее 30 календарных дней, а также не оплачиваемый отпуск по письменному заявлению инвалида длительностью до 60 календарных дней в году;
4. Привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время и в выходные дни осуществляется только с согласия инвалида и то, если данный вид работ ему не противопоказан. Также в данном случае работодатель обязан ознакомить инвалида в письменной форме о том, что он имеет право отказаться от данных видов работ.

Мероприятия, проводимые для повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

К таким мероприятиям относятся:

1. Установление квот в организациях для приёма инвалидов на работу;
2. Установление минимального количества мест в организациях для приёма инвалидов на работу;
3. Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для инвалидов;
4. Стимулирование организаций для создания дополнительных рабочих мест для инвалидов;
5. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
6. Обучение инвалидов новым профессиям.

Квоты устанавливаются от 2% до 4%  средней численности работников при условии, что в организации работает более 100 сотрудников, и не более 3% от численности работников не менее 35 и не более 100. От соблюдения квоты освобождаются организации, являющиеся общественными объединениями инвалидов, а также организации, образованные ими, чей капитал состоит из вкладов первых.

Создание доступной среды для инвалидов.

Целями Программы являются формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов в общество.

Для достижения указанных целей решаются следующие задачи:

1. оценивается состояние доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2. повышается уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
3. устраняются «отношенческие» барьеры;
4. модернизируется государственная система медико-социальной экспертизы;
5. обеспечивается равный доступ инвалидов к реабилитационным услугам.

 

Могут ли отказать инвалиду в приёме на работу?

Работодатель не имеет право отказать инвалиду в приёме его на работу. Единственным исключением является указание в справке МСЭ о том, что инвалид нетрудоспособен либо данный вид работ ему противопоказан.

Как принять инвалида на работу?

При приеме на работу у инвалида должен быть обычный перечень документов, включая трудовую книжку, плюс еще два документа:

1. Справка об инвалидности из бюро Медико-социальной экспертизы (МСЭ).
2. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР).

Куда устроиться инвалиду?

Для инвалидов есть три варианта трудоустройства. Давайте рассмотрим каждый из них в теории и на практике.

1. На специализированное предприятие

Существуют и успешно функционируют предприятия, изначально ориентированные на использование труда инвалидов. Например, при Всероссийском Обществе Слепых, Всероссийском Обществе Глухих, Всероссийском Обществе Инвалидов.

2. В обычную фирму. Через центр занятости

 

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» обязывает организации, с численностью работников более 100 человек, соблюдать квоту для приема инвалидов – от 2% до 4% от среднесписочной численности. Еще проводятся дополнительные программы по трудоустройству инвалидов в государственные службы. Один из примеров – трудоустройство инвалидов в МЧС.

3. Удаленная работа

В условиях российской реальности, далекой от международного уровня, фриланс (или удаленная работа) – это самый подходящий для инвалидов вариант работы. Особенно популярны такие направления, как журналистика, дизайн, программирование, верстка. То есть те сферы, где работа привязана к компьютеру, но совсем не привязана к офису.

В чем трудности трудоустройства инвалидов в России.

Трудоустроено инвалидов:

Англия – 40%; США – 24%; Россия – от 3,4 до 6,8%

По разным оценкам в Российской Федерации в настоящее время трудоустроено от 3,4 до 6,8% от общего числа инвалидов. По данным Минздравсоцразвития в трудоустройстве нуждается от 5,8 до 6,2 миллионов инвалидов.

При решении проблемы их трудоустройства бюджеты различного уровня получили бы дополнительно в виде налогов от 496 до 530 миллиардов рублей в год, что превышает затраты бюджетов на выплату им пенсии на сумму от 306 до 327 миллиардов рублей в год.

Ситуация с занятостью инвалидов

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 12,8 млн. инвалидов. Уровень инвалидизации составляет 9,2%. Из 2,57 млн. инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только 817,2 тыс. человек, численность неработающих инвалидов составляет 1,75 млн. человек или 68,1% от численности инвалидов в трудоспособном возрасте.

Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста составляет 31,9% в общей численности инвалидов трудоспособного возраста. Для сравнения: уровень занятости населения в Российской Федерации составляет 75% от численности граждан трудоспособного возраста.

В 2013 году органы исполнительной власти 28 субъектов Российской Федерации провели выборочный опрос незанятых инвалидов трудоспособного возраста. В опросе приняли участие более 15,0 тыс. незанятых инвалидов трудоспособного возраста, из них женщины – 6553 человека (43,7% от числа опрошенных) и 8453 – мужчины (56,3% от числа опрошенных).  При этом 5689 инвалидов (37,9%) проживали в городе, 5175 инвалидов (34,5%) проживали в сельской местности, 2182 инвалида (14,5%) – в столичном, краевом или областном центре и 1960 инвалидов (13,1%) – в поселке городского+

 типа. Кроме того, из числа опрошенных инвалидов в возрасте от 51 до 55 лет находились 5795 человек (38,6% от числа опрошенных), в возрасте от 40 до 50 лет – 4913 человек (32,7%), от 30 до 39 лет –  2467 человек (16,4%), от 19 до 29 лет – 1673 человека (11,2%), от 16 до 18 лет – 158 человек (1,1%).

Анализ результатов мониторинга позволяет сделать следующие выводы:

• потребность в трудоустройстве незанятых инвалидов трудоспособного возраста очень высока  – около 77% от численности опрошенных инвалидов нуждаются в трудоустройстве или смене работы, около 5% от численности опрошенных инвалидов хотят открыть собственное дело (снижение потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов по сравнению с 2012 годом составило 2,2 п.п.);

• уровень профессионального образования инвалидов достаточно высокий – более 61,6% от численности опрошенных инвалидов имеют профессиональное образование, из них высшее профессиональное образование имеют 14,7%, среднее профессиональное образование – 46,9%;

• потребность инвалидов в профессиональном обучении также довольно высокая – около 20% инвалидов изъявили желание пройти профессиональное обучение;

• инвалиды испытывают большие трудности в поиске работы, по сравнению с другими категориями граждан, так как доля инвалидов,  ищущих работу более 1 года, составляет более 56%, в том числе ищущих работу более 3 лет – около 26%. 

Трудоустройству инвалидов препятствует:

1. Работа бюро МСЭ по определению, так называемых, "трудовых рекомендаций, которые, как правило, не только  не способствуют трудоустройству  инвалидов, но зачастую препятствуют  ему.

2. Отсутствие внятных характеристик  профессий и рабочих мест предназначенных для трудоустройства инвалидов, т.е. характеристик содержания и условий труда, которые могли бы учитываться при трудоустройстве инвалидов.

3. Отсутствие системы профессиональной  ориентации инвалидов, позволяющей  адекватно оценивать их потенциальные  профессиональные возможности, подбирать  им доступную работу и обеспечивать  их рациональное трудоустройство.

4. Отсутствие адекватного патернализма  со стороны государства в отношении  трудоустройства инвалидов.

5. Отсутствие рынка труда инвалидов, как сегмента общего рынка  труда.

6. Несовершенство системы профессионального  образования инвалидов.