Товары и его свойства. Государственный бюджет и источники его формирования

Ведущим звеном государственной бюджетной  системы является государственный (федеральный) бюджет – основной финансовый план формирования и использования  централизованного денежного фонда  государства. Именно с его помощью  государство осуществляет в основном территориальное и межотраслевое  распределение и перераспределение  валового национального продукта (до 40 процентов национального дохода). Централизация средств в Федеральном  бюджете дает возможность маневрировать  ресурсами, направлять их на определяющие участки экономического и социального  развития, осуществлять единую социально-экономическую  политику в стране. Огромные суммы, концентрирующиеся в бюджете, позволяют  государству проводить активную экономическую и социальную политику. Сейчас в ведении правительства  должно находиться и регулирование  бизнеса, и помощь нуждающимся, и  улучшение системы образования, и стимулирование экономического развития. Учитывая ситуацию, сложившуюся в настоящее время в наше стране, следует отметить задачи, которые выполняет российский бюджет на данном этапе развития экономики:

• преодоление последствий финансового кризиса, поддержания уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
• прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;
• стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля;
• снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышения уровня собираемости налогов;
• осуществление реструктуризации государственного долга РФ;
• минимизация государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита государственного бюджета;
• снижение платежей, сокращение ненадежных форм расчетов.

Полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных  внебюджетных фондов.

Бюджет Российской Федерации как  основной финансовый план государства  основывается на показателях прогноза социально-экономического развития на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов связываются с объемом общественного  производства и определяются налоговой  системой и экономической политикой  государства.

Государственный бюджет взаимосвязан с финансовыми планами предприятий  и организаций, денежными доходами и расходами населения.

Источники формирования Государственного бюджета.

Доходы бюджета поступают из трех источников:

Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственные  и местные бюджеты. Являются одной  из форм финансовых отношений, обеспечивающих распределение и перераспределение  национального дохода в соответствии с экономическими и социальными  задачами. Большинство налогов может  быть отнесено в одну из трех групп:

• Пропорциональный налог взимается как определенный процент от доходов независимо от величины этих доходов (например, 1% в пенсионный фонд от любого заработка).
• Прогрессивный налог означает, что с высоких доходов взимается большой процент, чем с низких. На таком принципе строится подоходный налог.
• Регрессивный налог означает, что с низких доходов взимается более высокий процент, а с высоких доходов процент налога ниже.

Например, налог на продажи, как и все косвенные налоги, большим бременем ложиться на лиц  с низкими доходами, чем на лиц  с высокими доходами. Поэтому косвенные  налоги носят, регрессивный характер. Прямые и косвенные налоги. Прогрессивное налогообложение связано в основном с прямыми налогами на доходы и наследство. Регрессивное и пропорциональное налогообложение в большей мере связано с косвенными налогами, как акцизные сборы, налоги с продаж, налоги с добавленной стоимости. В зависимости от источников изъятия существуют следующие виды налогов:

• подоходный налог на физических лиц, плательщиками подоходного налога с физических лиц в Российской Федерации являются физические лица, как имеющие, так и не имеющие постоянного места жительства в Российской Федерации (включая граждан иностранных государств);
• налоги на прибыль предприятий, плательщиками налога являются все юридические лица, но также филиалы фирм, предприятий и организаций, имеющие отдельный счет и баланс;
• налоги на имущество и наследство;
• налоги с продаж, акцизы (на нефть, природный газ, легковые автомобили, автомобильный бензин, этиловый спирт) и таможенные пошлины, налог с добавленной стоимости (НДС).

Так же доходы Федерального бюджета  формируются за счет:

• налога на игорный бизнес:
• налог на покупку иностранных денежных знаков;
• лицензионных и регистрационных сборов;
• налога на операции с ценными бумагами;
• платежей за использование недрами;
• дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности;
• Прибыли Центрального Банка РФ;
• Прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей.

Так же стоит отметить земельный  налог и арендную плату за земельные  участки. При организации эффективного землевладения и землепользования многие категории земель могут стать  важным источником пополнения доходной части бюджета. Посредством земельных  платежей администрации территории решают многие сложные вопросы доходности бюджета.

Налоговые доходы составляют 84% Государственного бюджета, неналоговые  доходы – 7%, доходы целевых бюджетных  фондов – 9%.

Неналоговые доходы складываются из доходов от внешнеэкономической  деятельности, а также доходов  от имущества, находящегося в государственной  собственности: перечисление прибыли  Центрального банка РФ, дивиденды  по акциям, принадлежащим государству, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, консульский сбор, доходы от проведения всероссийских государственных лотерей.

3. Структура и функции банковской системы.

Банк - финансовое предприятие, которое сосредотачивает временно свободные денежные средства (вклады), предоставляет их во временное пользование в виде кредитов (займов, ссуд), посредничает во взаимных платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями или отдельными лицами, регулирует денежное обращение в стране, включая выпуск (эмиссию) новых денег¹.

Банковская система – совокупность разных взаимосвязанных банков и других кредитных учреждений, действующих в рамках единого финансово-кредитного механизма. Она является ключевым звеном кредитной системы. В двухуровневой банковской системе на первом уровне находятся Банк России (ЦБ), а на втором уровне – кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.²

Мировой практике известны два типа финансовых систем, сложившихся  в развитых странах. Основной признак, конституирующий тот (иной) тип финансовой системы, - роль коммерческих банков в  обеспечении деятельности и финансировании промышленных корпораций.

Первый тип - банковско-ориентированная финансовая система, распространенная в континентальной Европе и Японии. Ее отличают:

а) сравнительно низкий уровень  развития финансовых рынков, прежде всего  рынков рискового капитала;

б) сбережения трансформируются главным образом в форму краткосрочных  и долгосрочных кредитов через сеть коммерческих банков и других сберегательных институтов;

в) значительная доля всех финансовых контрактов находится в руках  самих банков, а их кредитная политика прямо направлена на финансирование промышленных корпораций;

г) коммерческие банки, как  правило, не имеют строгих ограничений  в выборе вложений (портфель банка) и контроле за деятельностью корпораций.

Государство оказывает значительную поддержку коммерческим банкам, осуществляя  иногда и прямую интервенцию.

Второй тип финансовой системы - рыночно ориентированная, господствующая в США и Великобритании. Для нее характерны:

а) высокий уровень развития рынка капитала; население большую  часть своих сбережений вкладывает в производство непосредственно  или через систему небанковских финансовых посредников; банки удовлетворяют  потребности корпораций главным  образом в краткосрочном кредите;

б) коммерческие банки жестко ограничены в формировании портфеля вложений и возможностях контроля корпораций. Государство никогда не вмешивается  в деятельность банков. Оно лишь контролирует состояние денежной массы, то есть проводит монетарную политику.

Различия между указанными типами финансовых систем связаны с  характеристиками экономического развития. Формирование финансовых систем Великобритании и США имело в основе изначально высокий уровень развития промышленных корпораций, надежность акций которых  не вызывала сомнения.

Следовательно, у корпораций не возникало трудностей в привлечении  дополнительного капитала. Увеличение капитала достигалось за счет новых  эмиссий акций. Поэтому не было необходимости  в долгосрочном кредитовании как  способе увеличения основного капитала. Функции кредита и пополнения основного капитала разделились  и в институциональном плане.

В России коммерческие банки  явились результатом перехода от централизованно управляемой экономии к рыночной. Возникновение в нашей экономике различных коммерческих структур с альтернативными формами собственности потребовало адекватных им кредитных учреждений, базирующих свою деятельность на двух постулатах - риске и прибыли.

Существует несколько  видов коммерческих банков. По принадлежности уставного капитала и способу  его формирования различаются акционерные  банки, банки с ограниченной или  дополнительной ответственностью, с  участием иностранного капитала. По видам  совершаемых операций банки подразделяются на универсальные и специализированные, по территориальному признаку - на республиканские и региональные. В последнее время стали создаваться и банки функционального профиля - биржевые, ипотечные.

Размер банка – категория  относительная, все зависит от того, какой показатель брать за основу измерения. До недавнего времени  наиболее популярным признаком был  размер уставного фонда банка. (Группировку  банков России по размеру уставного  фонда на 2003 г. см. в Приложении 1.)

И наконец, последний элемент  российской банковской системы, названный  законодателем, - филиалы и представительства  иностранных банков.

Филиал - это обособленное подразделение иностранного банка, расположенное вне места его  нахождения и осуществляющее все  его функции или их часть, в  том числе функции представительства (п.2 ст. 55 ГК). В отличие от филиалов представительства лишь представляют и осуществляют защиту интересов иностранных банков в России (п. 1 ст. 55 ГК).

Представительства и филиалы  не являются юридическими лицами.

Они наделяются имуществом, создавшим их банком и действуют на основании утвержденных им положений¹.

Вот как выглядит на сегодняшний  день организационная схема банковской системы любой страны (см. рис.1):

Центральный банк (ЦБ), или «банк банков», - это центр кредитной системы государства. Это орган, который регулирует и контролирует деятельность всех институтов нижнего уровня банковской системы. ЦБ в большинстве стран принадлежит государству. Но даже если государство формально не владеет его капиталом или владеет частично, ЦБ выполняет функции государственного органа. ЦБ обладает монопольным правом на выпуск в обращение (эмиссию) банкнот – основной составляющей налично-денежной массы. Он хранит официальные золотовалютные резервы, проводит государственную политику, регулируя кредитно-денежную сферу и валютные отношения. ЦБ осуществляет расчетно-кассовое обслуживание бюджета государства и участвует в управлении государственным долгом.

По своему положению в  кредитной системе ЦБ играет роль «банка банков», т.е. хранит обязательные резервы и свободные средства коммерческих банков и других учреждений, предоставляет им ссуды, выступает  в качестве «кредитора последней  инстанции», организует национальную систему взаимозачетов денежных обязательств либо непосредственно  через отделения, либо через специальные  расчетные палаты.