Теории государственного регулирования рыночной экономики

    Неоклассическая теория монетаристов. Теоретической  основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли (Ирвинг Фишер, Милтон Фридмен). Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос и использовании вместо этого косвенных мер воздействия на предложение.

    Монетаризм - экономическая школа, которая пропагандирует отказ от широкого вмешательства государства в экономику, отдает предпочтение непрямым методам, а точнее - регулированию денежного обращения.

    Сторонники  теории экономики предложения считают  необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которая осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли, и за счет заемных средств (кредитов). В соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

    Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому сторонники невмешательства в экономику предложили осуществление антиинфляционных мероприятий (на базе рекомендаций монетаристов) и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

    Теория "экономики предложения" - неолиберальная экономическая теория, которая в  отличие от кейнсианства пропагандирует стимулирование предложения, а также  рост эффективности производства на основе снижения затрат производства, уменьшения налогов, стимулирования инвестиционного предпринимательства, уменьшения социальных выплат и т.д.

    Согласно  неоклассической теории государство  может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам. В основу монетаристского подхода, существующего в рамках неоклассической теории, положен постулат о жесткой связи предложения денег и скорости их обращения. Сторонники монетарного подхода полагают, что скорость обращения денег стабильна. Это утверждение прямо противоречит кейнсианским постулатам о прямой пропорциональной зависимости скорости обращения денег от ставки процента и обратно пропорциональной зависимости от предложения денег.

    Теория  рациональных ожиданий - неоклассическая  теория, утверждающая, что меры государства  по стабилизации экономики неэффективны. Это обусловлено тем, что субъекты хозяйствования (предприниматели, потребители, наемные работники), получая и  анализируя информацию, понимают возможные последствия экономической политики государства и ведут себя рационально: принимают оптимальные для себя решения, т.е. решения, которые максимально увеличивают их благосостояние.

    Неокейнсианцы - сторонники экономической теории, утверждающей, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег (Дж. Робинсон, Р. Харрод, Е. Домар). Неокейнсианцы выступают за активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования.

    "Неоклассический  синтез" - экономическая школа,  объединившая в себе достоинства  неокейнсианства и неолиберализма, и стала теоретической основой  смешанной системы регулирования  экономики. 

    Социально-институциональное направление - близкое к неоклассическому синтезу направление. Основная идея этого направления состоит в том, что экономические отношения в обществе формируются не только под действием экономических, но и социально-психологических, политических и др. факторов (институтов). Под институтами подразумеваются профсоюзы, корпорации, государство, а также морально-этические, психологические явления (обычаи, нормы поведения, национальные традиции, религия, менталитет и т.д.)

    В настоящее время в мировой  практике сложились три подхода к вопросу о роли государства в руководстве экономикой переходного периода.

    Один  из них представлен концепцией невмешательства  государства в экономические  процессы. Своими корнями он уходит в теорию классиков политической экономии.

    Второй подход можно назвать "ограниченной интервенцией государства в экономику". Он предполагает проведение макроэкономической политики, основанной на монетаристских теориях.

    Третий  подход предполагает активную роль государства  в проведении экономической политики различными средствами, начиная от управления ограниченными производственными ресурсами, проведения структурно-отраслевой и структурно-территориальной политики различными методами. Он связан с планированием национальной экономики в соответствии с идеями К. Маркса, В.И. Ленина и их последователей.

    На  протяжении текущего столетия роль государства  в экономике неуклонно возрастает. Об этом, в частности, свидетельствует  роль государственного сектора в  экономике большинства стран  мира.

    Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость реализации государственного регулирования экономики заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики. 

    Основные  типы экономических  систем и механизм их регулирования 

    Каждое  общество решает три фундаментальные  проблемы: что, как и для кого производить. Страны решали и решают эти проблемы по-разному. Обобщенно можно классифицировать хозяйственные системы по двум признакам: по форме собственности на средства производства; по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность и соответственно выделить типы экономических систем: традиционная (натуральное хозяйство), рыночная, административно-командная, смешанная (рыночная экономика смешанного типа), переходная. Каждая из них имеет свой механизм регулирования экономических процессов.

    Рыночный  механизм - способ (форма) организации и функционирования экономических отношений между субъектами хозяйствования, основанных на принципах экономической свободы, свободного взаимодействия спроса и предложения, свободного ценообразования, конкуренции.

    Административно-командная система управления - это жестко централизованное тотальное государственное управление социально-экономическим развитием страны на основе директивного планирования.

    Рыночная экономика оказалась более эффективной. Тем не менее в экономике возникают ситуации, когда рыночный механизм не обеспечивает оптимальное использование ресурсов (по Вильфредо Парето имеет место в том случае, если невозможно изменить распределение ресурсов так, что один из субъектов улучшит свое положение, а другой не ухудшит. С точки зрения производства экономическая эффективность означает производство с наименьшими издержками).

    Такие условия и создают недостатки (провалы, несостоятельность) рынка. Сегодня как таковой "чистой" рыночной экономики нет ни в одном государстве.  

    Смешанная экономика - по определению Пола Самуэльсона "Для всех промышленно развитых стран характерна смешанная экономика, в которой рынок определяет выпуск и устанавливает цены в большинстве отдельных его секторов, а государство управляет экономикой в целом с помощью программ налогообложения, расходов и кредитно-денежного регулирования. Обе стороны - рынок и государство - важны для бесперебойного функционирования экономики. Существование экономики без одной из этих сторон - то же самое, что попытки хлопать в ладоши одной рукой".

    Смешанное управление национальной экономикой - система управления, базирующаяся на плюрализме (разнообразии) форм собственности  и органически объединяющая преимущества рыночных и государственных регуляторов.

    Смешанная система макроэкономического регулирования  присуща странам с развитой рыночной экономикой. Имея общие черты, она  характеризуется и определенными  национальными особенностями. Выделяют основные виды регулирования - экономический либерализм, экономический дирижизм и несколько моделей государственного регулирования.

    Экономический либерализм (лат.- свободный) - система  социально-экономических отношений, в которой доминируют рыночные регуляторы, а роль государства сведена к минимуму.

    Экономический дирижизм (лат. - руководящий) предполагает значительное влияние государства  на социально-экономическое развитие страны.  

    Модели  государственного регулирования  экономики 

    Можно выделить семь характерных моделей рыночной экономики, используемых в современных условиях.

    Американская  модель. Эта модель получила название "либеральная модель капитализма". Ее характерными особенностями являются:

    малый удельный вес государственной собственности. В конце 70-х годов государственная собственность в акционерном капитале в промышленности и на транспорте составляла: в США -10 %, в то время как в ФРГ - 18, в Великобритании - 24, во Франции - 34, в Италии - 38 %;

    минимальная регулирующая роль государства в  экономике. Такое вмешательство, как правило, инициируется экономическими кризисами (30-е, 70-е годы) или резким подъемом экономики (60-е годы - борьба с бедностью, рост количества социальных программ). Кризис 1973 г. привел к тому, что президент Никсон был вынужден уже в 1974 г. сократить затраты на социальные программы. В начале 80-х годов Рейган наметил программу дальнейшего сокращения государственного сектора, отмены регулирования цен, сокращения центрального правительственного аппарата, закрытия большого количества социальных программ. В результате этих мер произошла модернизация существующей экономической модели, в которой роль рынка выросла, а государства - сократилась;

    всемерное поощрение предпринимательства. Мелкое предпринимательство в 80-е годы обеспечивало в США ежегодно примерно 80 % новых рабочих мест;

    резкая  дифференциация на богатых и бедных;

    большое различие на уровне заработной платы, составляющее 110-кратный разрыв между  главой фирмы и служащими;

    приемлемый  уровень жизни малообеспеченных групп населения.

    Японская  модель. Формирование современной модели хозяйствования происходило в условиях специфического развития. Отказавшись  от военных расходов, Япония сконцентрировала все свои ресурсы для использования "в мирных целях" и прежде всего  для наращивания экономического потенциала в промышленности. Это во многом было достигнуто благодаря свободному приобретению американских и западноевропейских патентов и лицензий, снижению цен на мировых рынках сырья и топлива, относительной дешевизне японской рабочей силы, отсутствию значительных военных расходов. К основным чертам японской модели относятся:

    высокий уровень государственного воздействия  на основные направления национальной экономики. Сначала государство  поддерживало производство танкеров, затем малолитражных автомобилей, а с 70-х годов - производство электроники и компьютеров. Такой подход позволил Японии до середины 70-х годов избегать глубоких кризисов и обеспечивать динамичное развитие экономики;

    составление 5-летних планов укрепления и развития сил самообороны, которые разрабатываются с 1957 г. В настоящее время завершен 8-й пятилетний план на 1991-1995 гг. Перед тем как произошло "японское чудо", был составлен 30-летний стратегический план вывода экономики из кризисного состояния и создания высокоэффективных производств. В Европе и США, когда 20 лет назад разразился энергетический кризис, были разработаны государственные планы развития энергетики. В их осуществлении принимали участие фирмы, но общим процессом выполнения этих планов руководило государство путем использования прямых инвестиций, определения налоговой и ценовой политики, политики заработной платы;

    широкое распространение пожизненного найма  рабочих на фирмах; объединение их общими интересами; привлечение работников к управлению и принятию решений;

    незначительное  различие на уровне заработной платы, которое составляет семнадцатикратный  разрыв между главой фирмы и служащими;

    социальная  направленность модели. Государство  ведет борьбу против социального  неравенства, следит за соблюдением  социальных прав граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию. Обязанности по решению социальных задач работающих во многом возлагаются на корпорации и объединения.