Теневая экономика в странах Содружества независимых государств

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

      ГОУ ВПО «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ  АКАДЕМИКА С. П. КОРОЛЁВА» 

      ИНСТИТУТ  ПЕЧАТИ 

      КАФЕДРА ДИНАМИКИ ПОЛЕТА И СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По  дисциплине «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА»

    на  тему: «Теневая экономика в странах СНГ» 
 
 
 
 

                                      Выполнил: студент группы 4114з

                                      Кряжев В.М.

                                      Проверил: 

                                      Оценка _____________  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2009 г. 

                                    СОДЕРЖАНИЕ 

       ВВЕДЕНИЕ 

      Невозможно  представить себе развитие любого  цивилизованного  общества без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому государству. Описать все процессы макроэкономики в одной работе  невозможно, и поэтому мы решили остановиться на наиболее актуальных   проблемах современности.

      Во  всех странах с рыночной структурой  экономики  была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика.  Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось  избавиться  от нее совсем. Это все равно что преступность, масштабы  явления  можно  уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически  невозможно.  Теневая  экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но  суть  этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие  доходов,  неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые  операции.  Доходы  от  этих видов  деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского  айсберга, определить размеры которого никому не под силу.

      Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого государства, необходимо тщательно изучать, и  лишь затем принимать  хорошо проработанные меры по их устранению. В своей работе мы  пытались  осветить основные явления теневой экономики,  как  в  нашем  государстве,  так  и  на примере других стран мира, сравнивая ее проявления в различных регионах. Будет  лишним  напоминать,  насколько  негативно  теневая экономика отражается на социально-экономической  и  политической   жизни общества, однако, в своей работе мы раскрыли не только  отрицательные,   но   и положительные стороны скрытой экономики. 

      ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 

      Термин "теневая экономика" в целом  относится к финансово-хозяйственным   операциям, направленным на получение материальной выгоды.  Определения   "теневая", "скрытая" иногда уточняются  с помощью понятия "незаконная". Таким  образом,  возникает  необходимость  четкого  разграничения  понятий   законной и незаконной деятельности.

      Применительно к действующему законодательству к незаконной (или нелегальной) экономике прежде всего можно отнести незаконное  изготовление оружия, незаконное изготовление, приобретение, хранение,   перевозку,   пересылку либо сбыт наркотических средств или  психотропных  веществ, организацию или содержание притонов для занятий  проституцией,  а  также выпуск или продажу товаров,  выполнение  работ  либо  оказание  услуг,  не отвечающих требованиям безопасности, и др. В эту же группу  деяний входит мошенничество, если оно совершается с помощью  финансово-хозяйственных операций.

      Итак, с правоохранительной  точки  зрения  структуру  экономики можно представить следующим образом. Под теневой (неконтролируемой) экономикой (теневым бизнесом) в таком случае будет пониматься совокупность в принципе легальных, но не  выявляемых открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных  операций.  Отметим, что выделять теневую  экономику  из  легальной,  видимо,  имеет  смысл  лишь применительно   к   определению   степени    вмешательства    в    экономику правоохранительных органов. 

      ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ 

      Причины теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

      Наиболее  распространенными причинами возникновения данного явления являются:

      Высший  уровень налогообложения. Официально доля всех налоговых постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).

      Существуют  разные оценки доли изымаемой у предприятии  прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной пр. изводе тонной деятельности.

      Экономическая нестабильность, кризисное состояние  экономики. Уход  экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики.  

АНАЛИЗ  ОБЪЕМОВ И СТРУКТУРЫ

ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В СНГ 

    Теневой сектор в европейских республиках  СНГ возник еще в 80-е годы во времена существования СССР. Поэтому, говоря о проблеме теневой экономики в России, Беларуси и на Украине на современном этапе, представляется необходимым обратиться к исторической ретроспективе. Так, в советское время теневая экономика охватывала виды хозяйственной деятельности, находившиеся вне прямого контроля и санкций со стороны официальных органов управления, включая ЦК КПСС и его исполнительные органы. К числу распространенных теневых видов деятельности тогда относились: бартерные обмены; несанкционированное совместительство (дополнительная занятость); поставки продукции «неприкрепленным» потребителям; неплановое строительство; выпуск неучтенной продукции помимо плановых заданий; запуск в коммерческий оборот материальных ресурсов, сэкономленных сверх официальных норм расходования сырья и материалов; деятельность «фарцовщиков»; оказание за плату или «по блату» услуг, которые должны были оказываться бесплатно; взятки при поступлении в ВУЗ и за принятие любых других решений; валютные операции и т.п.

    Теневая экономика включала в себя три  части:

1. во-первых – «легкую», то есть хозяйственную деятельность, не контролировавшуюся властями, прямо не связанную с нарушением законов, или находящуюся в сферах, которые закон не регламентировал вообще;
2. во-вторых – «среднюю», представлявшую собой нарушение советских законов, но легитимную в странах с рыночной экономикой;
3. в-третьих – «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой.

    К «легкой» теневой экономике относились, например, широко распространенная несанкционированная дополнительная занятость (люди, числящиеся на работе, но реально не работающие, большую часть зарплаты которых получали и распределяли руководители-работодатели) или деятельность работников, выбивающих для своего предприятия дефицитные ресурсы; к «средней» - частное предпринимательство, валютные операции, бартерные сделки, оказание услуг за плату в частном порядке; а к «тяжелой» - торговля наркотиками, воровство, коррупция, мошенничество и рэкет.

    Довольно  сложно дать оценку уровня теневой  экономики СССР на том этапе из-за практически полного отсутствия отечественных исследований по данной тематике, однако некоторые западные ученые все же приводят следующие цифры: в 1973 году в СССР теневая экономика составляла 3 - 4% ВВП, что было значительно ниже, чем в странах с рыночным хозяйством. При этом, однако, данные исследований проводившихся в начале 80-х годов позволяют сделать вывод, что за редким исключением все директора предприятий и большая часть линейных руководителей (начальники цехов, участков, мастера и др.) регулярно осуществляли деятельность в рамках «легкой» и «средней» теневой экономики. Прежде всего, это относилось к таким отраслям, как агропромышленный комплекс, строительство, нефтехимия, торговля, легкая и пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. Таким образом, в работе руководителей этих отраслей была постоянная теневая составляющая. Самыми распространенными видами теневой деятельности были бартерные обмены материальными ресурсами, продажа ресурсов (стройматериалов, горюче-смазочных материалов, продовольственных товаров и др.) «на сторону», взятки за принятие нужных «клиенту» управленческих решений и оказание услуг в частном порядке.

    В 70-е - начале 80-х годов теневая  деятельность в СССР становится элементом социально-экономической системы, превратившись в экономический институт советского общества, в результате чего сформировалась экономика, параллельная официальной, без которой последняя в 70-80-е годы уже не могла нормально функционировать. Иными словами, в советской хозяйственной системе теневая экономика начала выполнять важные функции:

    Первая  функция - экономическая, состоявшая в компенсации недостатков работы официальной советской экономики. Несовершенство социалистической системы планирования, выражавшееся в развитии диспропорций в различных отраслях хозяйственной деятельности, компенсировалось наличием теневой составляющей, позволявшей предприятиям устанавливать неконтролируемые сверху горизонтальные связи. 

    Вторая  функция - социальная заключалась в обеспечении социальной ниши для предприимчивых людей. Они не могли реализовать себя в официальных структурах, не создававших в рамках общественной собственности ни мотивации, ни условий для работы людей, стремившихся самореализоваться, владеть собственностью и получать адекватное вознаграждение за свой труд. Даже если доля таких людей составляла всего лишь немногим более 1% населения страны (по официальной статистике), то их число превышало бы миллион человек. В действительности же их было много больше: к ним в той или иной мере относилось большинство хозяйственных и партийных руководителей как внизу (на уровне предприятия), так и наверху (на уровне республиканских и союзных органов власти). Большая часть теневых операций осуществлялась для решения критических проблем предприятия, предотвращения остановок производства, удержания людей на том или ином участке и внедрения новых технологических решений, несанкционированных сверху. Таким образом, теневая экономика предоставляла возможность самореализации для самой предприимчивой части советского общества. Безусловно, дух предприимчивости и развитые потребительские ориентации «теневиков» не соответствовали официальной советской идеологии, а их экономическое поведение нередко вступало в противоречие с требованиями финансовой дисциплины и законов СССР.

    По  данным М. Ласко масштабы теневой экономики в постсоветских странах в 1989-1995 гг. могут быть оценены следующим образом (табл. 1).

Таблица 1. Масштабы теневой  экономики в постсоветских  странах 

(согласно  методике М. Ласко), %