Теневая экономика: понятие, причины существования, сферы деятельности

Второе  различие  связано с тем, что  криминальную группу теневиков объективно устраивают существующие условия. Чем выше неупорядоченность  в экономике, чем слабее власть, тем для них лучше. Такие условия хозяйствования позволили криминальным структурам взять под свой контроль до 90% предприятий и организаций, которые выступают создателями основной массы криминальных доходов. Чтобы сохранить такую ситуацию активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.

Теневики-хозяйственники наоборот заинтересованы в ослаблении влияния

криминальных  элементов, ведь только плата за «крышу» приводит к удорожанию товара и услуг примерно на 30%, а это наносит удар по доходам теневиков. Их положение осложняется тем, что на них оказывается влияние с двух сторон. С одной стороны на доходы теневиков посягают криминальные структуры, вынуждая их идти на нарушения юридических норм  хозяйствования для сохранения предельного уровня доходов; с  другой – они находятся под надзором правовых органов.

В-третьих, разным является поведение отдельных  групп теневой экономики.

Теневики  первой  криминальной группы предпочитают незаконные (или

полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно приведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы  в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов. Но при этом, «отмывание» криминальны денег и легализация теневиков-хозяйственников – это пересекающиеся понятия, но отнюдь не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые лишь отклоняются от законов.

Суммируя  все вышеизложенное можно сформулировать общие выводы:

1) В российском обществе есть социальные слои и группы населения, для

которых теневая экономика является фактором социальной стабилизации и

выполняет определенные регулятивные функции.

2) Теневая экономика подрывает основы социального благополучия больших

групп населения.

3) «Выигрыши» и «проигрыши» у разных общественных слоев,

непосредственно зависящих от теневого хозяйствования, разные.

4) Те слои общества, которые вовлечены в теневую деятельность,

обладают  много большими социальными ресурсами  для отстаивания своих

интересов, чем те, кто никак не связан с  теневым сектором и кто считает, что

уход  «в тень» - это исключительно отрицательный  фактор.

Приватизация.

Приватизация  стала одним из реформационных процессов, сопряженных с бумом теневой экономики в России.  Начиналась она под лозунгом «народной приватизации». Было обещано сделать граждан России субъектами собственности.

Результаты  же оказались прямо противоположными: произошел величайший в истории раздел богатства, созданного многими поколениями. Это богатство было захвачено получившей к нему доступ группой лиц.

Государство уступило не только свою собственность  по почти символическим ценам, но и поспешило отказаться от наиболее прибыльных хозяйственных объектов. Это можно было бы понять, если государство предпочло текущей выручке от приватизации гарантированный поток частных инвестиций в приватизированные объекты. Однако на деле этого не наблюдалось. Хуже того, при фактически бесплатной раздаче собственности оказалось выгодным приобретение имущества не для того, чтобы завести дело, а ради перепродажи по реальной цене.

Что касается акций, приобретенных работниками  на льготных условиях, то они не подлежали продаже в течение трех лет с момента регистрации покупки, а приватизационный счет, под которым понималось государственное свидетельство о праве его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной собственности, предполагалось сделать именным и вовлечение его в свободный оборот исключалось.

На практике приватизационные вклады были подменены  приватизационными чеками («ваучерами») и их свободный оборот ничем не ограничивался.

Таким образом, сформировался такой механизм приватизации, который позволил передать основную часть собственности в руки избранных, а в результате образовалась элита крупнейших собственников при отделении от собственности основной массы граждан. Такая структура общества типична для страны с широким распространением теневой экономики, которая процветает там, где налицо элитный частный собственник, который получает и увеличивает собственность не с помощью повышения эффективности производства, а используя свое положение.

Теневые процессы в социальной сфере.

В последнее  время круг субъектов теневого поведения стал заметно шире. Это далеко не только «субъекты экономики» (крупные и мелкие бизнесмены, директора предприятий и др.). Сегодня это также политики, включая чиновников «высшего эшелона»; ученые, врачи, преподаватели всех видов учебных заведений, работники культуры и т. д. В общем, в современной России теневые процессы захлестнули не только экономику, но и российское общество в целом.

Под «теневизацией  общества» Р.В. Рывкина понимает постепенное расширение масштабов теневых процессов за рамки экономики, то есть «захват» ими все новых и новых сфер жизни страны, в результате чего открытая часть жизни все более сокращается. «Широта захвата» в основном и отличает теневые процессы в обществе от теневой экономики.

Если  говорить о генезисе теневых процессов  в социальных сферах, то они,

конечно, вторичны по отношению к теневой  экономике. То есть, являясь

источником  теневых процессов, экономика как  бы «заражает» ими все другие

сферы общества. В результате оказывается, что теневые процессы выходят  за

рамки экономики и проникают во все остальные сферы общественной жизни.

Естественно, что модели поведения, которые сложились  в теневой экономике, начинают осуществляться и за ее пределами. Из-за этого «теневое пространство» в стране постоянно расширяется, захватывает все новых социальных субъектов, новые социальные организации, новые социальные институты.

Второе  существенное отличие теневых социальных отношений от теневой экономики состоит в том, что в социальной сфере результатом теневой деятельности являются не сами деньги сами по себе или какая-то конвертируемая в деньги продукция, а изменения в социальных взаимоотношениях участников, социальные эффекты, даже если в теневом процессе участвуют деньги. Можно привести несколько примеров.

Коррупция. Если бизнесмен дает взятку крупному чиновнику, чтобы он

«протащил»  во власть нужного человека, то в  этой ситуации взятка не дает

финансовой  прибыли, а улучшает социальную среду  данного бизнесмена, потому что «свой человек» будет защищать интересы той компании, которая его продвинула.

Или же теневой институт репетиторства, который возник в рамках сферы

образования и базируется на оплате труда педагогов.  Здесь тоже главным

являются  не деньги, а социальные показатели – поступление обучавшихся в

соответствующие учебные заведения, качество знаний, которое ученики получили от репетиторов.

Теневые процессы могут реализовываться  вообще без участия денег.

Теневые кадровые перестановки в высших эшелонах власти, например,

осуществляются  путем неофициальных и закрытых переговоров и договоренностей. В СМИ сообщаются только результаты.

От  теневых сговоров представителей разных политических фракций Госдумы,отдельных губернаторов и других политиков при голосованиях в процессе решения

тех или иных вопросов зависит само устройство государственной власти.

Не случайно «финансовое сопровождение» теневой  политической или любой другой неэкономической активности тщательно скрывается и не только потому, что наказуемо. Просто у соответствующих субъектов всегда есть своя цель, разглашение которой совсем нежелательно.

Неучтенный  наличный оборот.

С теневой  активностью предприятий и уклонением от уплаты налогов тесно связан неучтенный наличный оборот или, проще говоря, «черный нал». Ниже я приведу две схемы уклонения от уплаты налогов с использованием неучтенных наличных средств. 

«Традиционная»  схема и ее основные характеристики.

Эта схема  предполагает сокрытие налогоплательщиком части выручки от

реализации  и выглядит она так: предприниматель  фиксирует в своей отчетности для последующей подачи декларации в налоговую инспекцию доход намного меньший реального уровня валового дохода. Можно выделить пять основных характеристик применения этой схемы:

1) ее применение возможно в том случае, когда налогоплательщик получает

всю выручку (или хотя бы часть) в наличной форме;

2) она характерна для «независимых профессионалов» (нотариусы, врачи) и

для мелкого  некорпорированного бизнеса. Налогоплательщиком выступает обычно физическое лицо или индивидуальный владелец малого предприятия;

3) часть операций налогоплательщика является нелегальной (без

выставления счетов);

4) эта схема связана с занижением уровня валового дохода;

5) все сделки налогоплательщика с поставщиками и покупателями остаются

реальными.

«Базовая» схема («обналичивание»).

Эта схема  типична для большинства предприятий. Общая идея заключается в

фиктивном замещении тех элементов валового дохода, которые в наибольшей степени подпадают под налогообложение, такими элементами, которые облагаются по минимальным ставкам. Основанием этого «замещения» выступает договор между предприятием-налогоплательщиком и фирмой-«однодневкой» (далее – ФО). В соответствии с договором налогоплательщик переводит свои денежные средства в безналичной форме на банковский счет ФО в обмен на фиктивный счет о проделанной работе. Это только формальная сторона операции. В действительности, в обмен на банковский платеж в адрес ФО, предприятие- «клиент» получает назад свои средства в форме неучтенных наличных в сумме первоначального безналичного платежа за вычетом комиссии ФО (она обычно составляет 2-3% от первоначального банковского платежа). Удивительно, но эта

схема не связана с коррупцией, здесь  нет необходимости давать взятки.

Неучтенные  наличные средства используются для  выплаты неофициальной

заработной  платы или в качестве предпринимательского дохода.  Сточки зрения же налоговой инспекции получается, что данная фирма просто потратила некоторые средства в обмен на некоторые товары  услуги. А что касается ФО, то она действует два-три месяца и в конце отчетного квартала просто «исчезает».

Теперь  можно выделить основные характеристики «базовой» схемы:

1) налогоплательщик получает свои доходы в безналичной форме на

соответствующий банковский счет. Типичный субъект  уклонения от уплаты налогов – предприятие;

2) схема включает фиктивные сделки;

3) налогоплательщик со своими поставщиками и покупателями совершает

только  легальные сделки. Его внешние  нелегальные операции ограничиваются контактами с ФО;