Реализация
предполагаемых мер приведет к снижению
объема кредитных и фондовых операций
при обеспечении их эффективности и надежности.
Многократно возрастут масштабы безналичных
расчетов – это для финансовой элиты.
Государство получит прирост бюджетных
доходов и расходов. Менеджеры обретут
перспективу упрочения своего положения
легальным образом вместо вынужденной
тактики разворовывания остатков имущества
предприятия. Подавление налично-денежного
и безналичного платеже-расчетного оборота
приведет к увеличению потребности в безналичной
рублевой массе и облегчит решение проблем
дедоллоризации экономики и стабилизации
рубля.
Нет
нужды доказывать, что криминальное
общество не в силах обеспечить внедрение
инноваций и экономический рост; хуже
того, разрушая систему снабжения населения
социальными благами (прежде всего образования,
здравоохранения, социального обеспечения),
оно обрекает себя на деградацию. В то
же время такая система может быть относительно
устойчива только при задействовании
внешних источников со всеми вытекающими
негативными последствиями.
Программа
интеграции теневого капитала с легальным
— лишь одна, но обязательная составляющая
нового курса в экономической политике,
суть которого — во всемерном поощрении
отечественного товаропроизводителя.
В
настоящее время легализация
теневых капиталов, направляемых в
легальную экономику — едва ли не единственный
(в смысле реальной возможности мобилизации)
источник крупномасштабного инвестирования
в народное хозяйство. Правительство загнало
предпринимателя «в тень», и теперь обязано
предоставить последнему возможность
из нее выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям
приведут к безвозвратной потере для страны
огромных капиталов, в создание которых
тем или иным путем вложен труд практически
каждого россиянина. Заставить эти средства
работать для общего дела — задача, достойная
истинных реформаторов.
3.3.
Повышение эффективности
системы контроля
над экономической
преступностью
Важным
условием эффективного контроля над
экономической преступностью является
гармоничное, сбалансированное сочетание
действенного социально-правового контроля
за социально-экономическими и политическими
процессами в стране и соблюдения фундаментальных
прав человека.
Успешное
достижение этой цели требует реализации
комплекса неотложных мер. Среди
них специалисты выделяют некоторые
наиболее важные.
- Внедрения
открытости ("прозрачности") принятия
экономически значимых решений (о приватизации,
акционировании, проведении аукционов
и т.д.) государственными должностными
лицами. Именно несоблюдение этого фундаментального
принципа является важнейшим фактором
развития коррупции и связанной с ней
криминализации финансовой системы государства.
- Важнейшим
направлением социально-правового контроля
является усиление различных видов контроля
за социально-экономическими и политическими
процессами, за финансовыми и товарными
потоками (бюджетного, банковского, валютного,
таможенного и других). Причем в среднесрочной
перспективе это направление может дать
большие результаты, чем контроль за отдельными
лицами. Сложность проблемы состоит в
том, что углубление дискреционного контроля
является фактором коррупции и экономической
преступности.
- Последовательно
вводить ограничения на совмещение должностей
в системе государственной службы и в
акционерных обществах с долей государственного
участия. В настоящее время такое совмещение
на вполне законно. Президент России своим
решением обязал высших государственных
чиновников оставить свои посты в Советах
директоров госкорпораций. В результате,
многие высокопоставленные чиновники
министерств и ведомств свои посты в советах
директоров различных акционерных обществ
передают детям и родственникам. Этот
феномен представляет собой не что иное
как попытку сохранения коррупционных
схем.
- Необходимо
закрепить реально действующие формы
коррупции в уголовном законодательстве.
К ним, в частности, относятся: коррупционный
лоббизм, фаворитизм, протекционизм, взносы
на политические цели, взносы на проведение
выборов, предоставление конфиденциальной
информации, традиции перехода государственных
чиновников на должности почетных президентов
корпораций и частных фирм, инвестирование
коммерческих структур за счет бюджета,
перевод государственного имущества в
акционерные общества, обучение детей
за рубежом за счет спонсоров и многие
другие опасные завуалированные формы
коррупции.
- Важной антикриминогенной
мерой является законодательное решение
вопроса о предоставлении государственными
должностными лицами сведений об имущественном
положении членов семей. Финансовый контроль
за доходами и имуществом должностных
лиц и их семей существует во всех цивилизованных
странах. Это нашло отражение в Международном
кодексе поведения государственных должностных
лиц. Однако системы сравнительного анализа
и предупредительных мер не выраболтано.
- Ввести обязательную
криминолого-экономическую экспертизу
проектов законодательных и иных правовых
актов в целях недопущения в них положений
(пробелов, исключений и иных недостатков),
прямо или косвенно способствующих совершению
преступлений в сфере экономики.
- Необходима
практическая реализация принципа равенства
всех перед законом и судом. Это предполагает
принятие законов об уточнении понятия
депутатского иммунитета, об ответственности
должностных лиц категории за нарушения
законов.
- Создание
механизма парламентского контроля в
сфере борьбы с экономической преступностью.
- Важным направлением
является эффективное
использование гражданско-правовых
инструментов. Не будучи связанным
с применением уголовно-процессуального
законодательства эти меры позволяют
на совершенно легитимной основе, без
применения сомнительных репрессивных
действий существенно подорвать финансово-экономическую
основу наиболее опасных видов преступности,
в том числе коррупционной.
Подводя
итог работе можем заметить, что такие
явления современности, как развитие теневого
сектора экономики, необходимо тщательно
изучать, что мы и попытались сделать в
своей работе. Исследовав большое количество
периодической литературы, а также информацию
нетрадиционных источников – документальных
видеосъемок и всемирной информационной
сети Internet, мы пришли к выводу, что тенденции
развития теневой экономики во всех регионах
мира в краткосрочной перспективе не будут
уменьшаться. В развивающихся странах,
таких как государства Азии и Африки, будет
нарастать процесс производства и сбыта
наркотических средств, наносящий грандиозный
ущерб экономике этих стран. Следует заметить,
что для ликвидации подобных тенденций
в этих регионах нужно разрабатывать меры
конкретные для каждого государства. В
развитых странах, в том числе и в России,
будет продолжаться коррумпирование власти
и высших правительственных кругов. Подобные
тенденции, разумеется, неизбежны, однако,
особое опасение вызывает наше государство,
где доля теневого сектора экономики продолжает
стремительно расти. Тем не менее, есть
и относительно благополучные регионы
мира, где теневая деятельность не превышает
8 – 15% ВВП (Великобритания, США, Германия).
Опираясь на опыт именно этих стран необходимо
проводить экономическую политику как
в России, так и в других экономически
нестабильных государствах мира.
Приложение
1
Сферы
распространения теневой экономики
Приложение 2
Факторы
влияющие на существование
теневой экономики
Приложение 3
Уровень
теневой экономикой
в ряде стран мира
Тенденции
изменений за последние
десятилетия
Литература
- Арсентьева
Н.М. Скрытые тенью: социол. исследования
теневой экономики // ЭКО. - 1997. - N 10. - С.143-151.
- Барсукова
С.Ю. Контрафакт в вопросах и ответах //
ЭКО. - 2008. - N 10. - С.3-19.
- Барсукова
С. Неформальная экономика: понятие, структура,
традиции изучения // Общество и экономика.
- 2003. - N 11. - С.102-120.
- Барсукова
С."Теневая" экономика и "теневая"
политика: взаимные интересы / Светлана
Барсукова, Василий Звягинцев // Свободная
мысль. - 2006. - N 7-8. - С.141-154.
- Барсукова
С.Ю. Возможно ли в России уменьшить теневую
занятость? // Вопросы статистики. - 2004.
- N 7. - С.40-46. Барсукова С.Ю. Методы оценки
теневой экономики: критический анализ
// Вопр. статистики. - 2003. - N 5. - С.14-24.
- Барсукова
С.Ю. Сращивание теневой экономики и теневой
политики // Мир России. - 2006. - N 3. - С.158-179.
- Барсукова
С.Ю. Теневая занятость: проблемы легализации
// Пробл. прогнозирования. - 2003. - N 1. - С.136-147.
- Белкина С.Е.
Теневая экономика в структуре хозяйственной
деятельности современного российского
общества // Деловая жизнь. - 2002. - N 1-2. - С.17-22.
- Белкина С.
Государственное регулирование сокращения
теневого сектора в современной России
// Деловая жизнь. - 2002. - N 5-6. - С.23-28.
- Бокун Н.
Проблемы статистической оценки теневой
экономики / Н.Бокун, И.Кулибаба // Вопр.
статистики. - 1997. - N 7. - С.11-19.
- Бокун Н.
Теневая экономика: понятие, классификации,
информационное обеспечение / Н.Бокун,
И.Кулибаба // Вопр. статистики. - 1997. - N 7.
- С.3-10.
- Бурдуков
П. Тайны рыночной экономики // Финанс.
контроль. - 2003. - N 10. - С.90-95
- Буров В.Ю.
Теневая деятельность малых и средних
предприятий // ЭКО. - 2008. - N 4. - С.67-74.
- Верлин Е.
Сто цветов расцветают: (Теневая экономика
Китая) // Эксперт. - 2000. - N 12. - С.31-33.
- Виноградов
В.В. Теневая экономика // Виноградов В.В.
Экономика России. - М., 2001. - С.199-207.
- Волконский
В.А. Официальная и теневая экономика в
реальности и статистике / В.А.Волконский,
Т.И.Корягина // Экономика и мат. методы.
- 2000. - Т.36, N 4. - С.14-24.
- Выскребенцев
И.К. Проблемы теневой экономики // Налоговый
вестн. - 1998. - N 10. - С.3-13.
- Глинкина
С.П. Теневая экономика в глобализирующемся
мире // Пробл. прогнозирования. - 2001. - N 4.
- С.64-73.
- Глинкина
С. Теневая экономика в современной России
// Свободная мысль. - 1995. - N 3. - С.26-43.
- Глисин Ф.Ф.
Оценка состояния и тенденции теневой
экономики на основе данных конъюнктурных
обследований / Ф.Ф.Глисин, Ж.Е.Лукашина
// Вопр. статистики. - 1999. - N 12. - С.27-32.
- Глушков
В.В. Классификация теневой экономической
деятельности // Нац. проекты. - 2010. - N 12. -
С.130-135.
- Головачев
В. Особенности национальной теневой экономики
// Экономика и жизнь. - 2001. - Март (N 10). - С.32.
- Головнин
С.Д. О классификации явлений теневой экономики
// Вестн. МГУ. Сер.6. Экономика. - 1992. - N 1. -
С.40-46.
- Есаян А.К.
Криминализация и тенизация хозяйственной
деятельности как угроза экономической
безопасности государств Евразии // Междунар.
публ. и частное право. - 2009. - N 4. - С.45-47.
- Ечмаков
С.М. Теневая экономика: Анализ и моделирование.
- М.: Финансы и статистика, 2004.
- Завельский
М.Г. Хозяйственное развитие и теневая
экономика // Экон. наука современной России.
- 2003. - N 4. - С.34-47.
- Заслон для
легализации преступных доходов и финансирования
терроризма, противодействие коррупции
// Нац. интересы: приоритеты и безопасность.
- 2011. - N 8. - С.52-56.
- Ильясов
Р.Р. "Блошиный рынок" как феномен
теневой экономики // ЭКО. - 2005. - N 3. - С.173-177.
- Исправников
В. "Теневые" параметры реформируемой
экономики и антикризисный потенциал
среднего класса // Рос. экон. журн. - 2001.
- N 3. - С.3-11.
- Исправников
В.О. "Теневая" экономика и перспективы
образования среднего класса // Обществ.
науки и современность. - 1998. - N 6. - С.40-50.
- Исправников
В.О., Куликов В.В. Теневая экономика: иной
путь и третья сила. - М.: "Российский
экономический журнал", Фонд "За экономическую
грамотность", 1997. - С. 16.
- Карасева
В.Л. Об оценках ненаблюдаемой экономики
в странах СНГ // Вопросы статистики. - 2010.
- N 9. - С.26-31.
- Клямкин
И. Бизнес в тени // Труд. - 2000. - 16-22 нояб.
- С.6. .
- Корягина
Т.И. Теневая экономика в СССР - Вопросы
экономики. - 1990. - № 3 . - С. 33.
- Косалс Л.Я.
Становление институтов теневой экономики
в постсоветской России / Л.Я.Косалс, Р.В.Рывкина
// Социол. исслед. - 2002. - N 4. - С.13-21.
- Косалс Л.
Теневая экономика как особенность российского
капитализма // Вопр. экономики. - 1998. - N 10.
- С.59-80.
- Костюк В.Н.
Краткосрочные тенденции в экономике
и феномен пирамид // Общественные науки
и современность. - 1999. - N 4. - С.19-28.
- Красавина
Л.Н. Научные подходы к оценке масштабов
теневой экономики в финансово-кредитной
сфере и меры по их снижению (по материалам
круглого стола, проведенного в Финансовой
академии при Правительстве Российской
Федерации) / Красавина Л.Н., Валенцева
Н.И. // Деньги и кредит. - 2005. - N 6. - С.62-68.
- Кузнецова
Т. Некоторые аспекты исследования неформальной
экономики в России // Вопр. экономики.
- 1997. - N 9. - С.127-134.
- Левинсон
А. В тени экономики // Неприкосновенный
запас. - 2003. - N 3. - С.76-78.
- Макаров
Д. Экономические и правовые аспекты теневой
экономики в России // Вопр. экономики.
- 1998. - N 3. - С.38-54.
- Масакова
И.Д. Определение параметров теневой экономики
// Вопр. статистики. - 1999. - N 12. - С.22-27.
- Мельников
В. Финансовая разведка против "теневой"
экономики // Рос. газ. - 2001. - 30 янв. - С.6.
- Мещеряков
А.А. Основные направления совершенствования
противодействия легализации доходов
в системе экономической безопасности
предприятия // Аспирант и соискатель.
- 2010. - N 6. - С.16-19.
- Неустроева
Н.Н. Теневая деятельность - особый экономический
институт общества // ЭКО. - 2008. - N 9. - С.150-167.
- Нечаева
К. Запасной бюджет России // Коммерсантъ.
- 2002. - 12 нояб. - С.9.
- Николаев
И. Теневая экономика: причины, последствия,
перспективы // Общество и экономика. -
1998. - N 6. - С.31-49.
- Ореховский
П. Статистические показатели и теневая
экономика // Рос. экон. журн. - 1996. - N 4. - С.77-83.
- Папава В.
Об институциональном анализе теневой
экономики и особенностях ее проявления
/ В.Папава, Н.Хадурн // Общество и экономика.
- 2003. - N 6. - С.213-230.
- Привалов
Ю. Теневая экономика и коррупция в Украине
/ Ю.Привалов, Ю.Сапелкин // Общество и экономика.
- 2001. - N 9. - С.113-137.
- Радаев В.
Экономика прячется в тень // Коммерсантъ.
- 2000. - 21 нояб. - С.8.
- Радаев В.
О роли насилия в российских деловых отношениях
// Вопр. экономики. - 1998. - N 10. - С.81-100.
- Рывкина
Р.В. Теневизация российского общества:
причины и последствия // Социол. исслед.
- 2000. - N 12. - С.3-12.
- Седаков
П. Укор лежа / П.Седаков, Е.Мухаметшина
// Русский Newsweek. - 2008. - N 38. - С.44-51.
- Симачев
Ю. Теневая деятельность частных предприятий
// Вопр. статистики. - 1997. - N 7. - С.20-24.
- Тарасов
М. Усиление роли государства по ограничению
теневой экономики в России // Пробл. теории
и практики упр. - 2002. - N 2. - С.19-23.
- Теневая
экономика и ее последствия (материалы
научной конференции) // Социал.-полит.
журн. - 1996. - N 6. - С.3-34.
- Титов В.Н.
Неформальная экономика в России: исторические
традиции // Обществ. науки и современность.
- 2008. - N 5. - C.100-110.
- Фесина Е.Л.
Ненаблюдаемая экономика: Проблемы изучения.
- Казань: КГУ, 2005. - 250с.
- Фролов Д.
Анализ теневой экономики: институциональный
подход // Экономист. - 2008. - N 9. - С.65-71.
- Черненко
Е. Раздевай и властвуй // Русский Newsweek.
- 2008. - N 38. - С.52-58.
- Чернов С.
Теневая экономика // Наука и жизнь. - 1998.
- N 4. - С.91-93.
- Шадрина
О. Обратная сторона экономики // Эксперт-Сибирь.
- 2005. - N 35. - С.11-15.
- Шеншин А.Е.
От "теневизации" экономики к криминализации
общества: генезис и сущность криминальных
экономических процессов // Вестн. Моск.
ун-та. Сер.18. Социол. и политол. - 2003. - N 3.
- С.33-50.
- Шулус А.
"Теневая экономика": Реализм оценок
и предвзятость // Экон. науки. - 1990. - N 5. -
С.108-118.
- Шуплецов
А.Ф. Оценка теневой экономики в промышленности
региона / А.Ф.Шуплецов, С.А.Шамбуров // Регион:
экономика и социология. - 2003. - N 4. - С.137-149.
- Яковенко
Д. Уроки борьбы с однодневками // Эксперт.
- 2011. - N 7. - С.54-56.
- Яковлев
А.А. Экономика "черного нала" в России:
специфика и масштабы явления, оценка
общественных потерь // Вопр. статистики.
- 2002. - N 8. - С.3-16.
- Яндиев М.
Теневой доход чиновников // Экономика
и жизнь. - 1999. - Нояб. (N 47). - С.1.