Тенденции международной миграции на рубеже 20 и 21 веков и статус России в этом процессе

 

Экспорт - это продукция, предназначенная  для продажи зарубежным странам. Потребность в продукции для  экспорта определяется в соответствии с внешнеторговыми соглашениями.

 

Государственный резерв предназначен на случай различного рода неожиданностей (стихийное бедствие, война и т.п.). Потребность для государственного резерва складывается из двух частей:

 

1. Из увеличения государственных  резервов, эта часть зависит от  многих факторов, среди которых  международная обстановка и т.  д.;

 

2. Из обновления резервов, так как срок хранения продукции  имеет предел: через определенный  период заложенные ранее в  резерв средства производства  надо заменить на вновь произведенную  продукцию. 

 

Размер обменного фонда  зависит от закладки продукции в  предыдущие годы и срока их хранения. Текущий резерв предназначен для  предупреждения и ликвидации диспропорций в социально-экономическом развитии. Он расходуется по распоряжению правительства  в том же году, в котором создается. Размеры этих запасов определяются исходя из опыта прошлых лет. Остатки  у поставщиков на конец прогнозируемого  периода образуются из продукции, которая  изготовлена в последние дни  календарного периода и не отправлена потребителю. Величина остатков у поставщиков  определяется исходя из данных прошлого периода с корректировкой на изменение  объема производства продукции и  сроков отправки продукции. Общая потребность  народного хозяйства в средствах  производства устанавливается путем  суммирования всех статей баланса. Удовлетворение потребностей является конечным назначением  общественного производства не зависимо от его социально-экономической  формы. Это ведет к необходимости  расширенного воспроизводства продуктов  питания, жилья, мебели, услуг науки, медицины и т.д. В настоящее время  доля промышленно развитых стран  в мировом экспорте продовольственных  товаров имеет тенденцию к  росту: по молочным она превышает - 95%, по зерновым - 80%, по овощам - 60%. Экспорт  продовольствия в развивающихся  странах превышает 90% (сахара свыше 50%, рыбы, фруктов - 35%, зерна, мяса - 25%).

 

Балансы предметов потребления  составляют по важнейшим видам продовольственных  и непродовольственных товаров (балансы  муки, мяса, сахара, тканей, обуви, мебели и т.д.). Важнейшей задачей при  разработке балансов предметов потребления  является наиболее полное удовлетворение потребностей населения с учетом научно-обоснованных норм питания и  рациональных норм потребления непродовольственных  товаров.

 

В балансах предметов потребления  основной статьей потребностей является рыночный фонд. Потребность в отдельных  предметах потребления для продажи  через торговую сеть определяется в  настоящее время по разным товарам  различными методами. Основным является метод определения на основе научно-обоснованных норм потребления и численности  населения, покупающего данный товар  в торговой сети.

 

В фонде промышленной переработки  учитываются товары, которые являются основным сырьем для различных отраслей промышленности. В результате промышленной переработки получают другой предмет  потребления. Например, к фонду промышленной переработки относятся мука, сахар  для кондитерской промышленности, ткани  для швейной промышленности и  т.д. Потребность в товарах для  промышленной переработки определяется методом прямого счета.

 

К внерыночному фонду относятся  товары, которые поступают в потребление, минуя торговую сеть. Он включает: а) фонд промышленного потребления, в  котором учитываются товары, являющиеся для отраслей промышленности вспомогательными материалами (например, ткани, которые  используются в автомобильной, мебельной, обувной и других отраслях промышленности). Потребность в товарах для  промышленного потребления определяют исходя из планируемого объема производства продукции и норм расхода на единицу прямым счетом; б) фонд спецодежды, выделяемый для снабжения специальными видами одежды и обуви работников отдельных отраслей народного хозяйства, пользующихся правом на получение ее бесплатно по установленным нормам. Потребность в спецодежде по отраслям промышленности определяется исходя из численности работающих, сроков носки и действующих норм выдачи, которые установлены отдельно для разных профессий с учетом условий их работы; в) фонд госбюджетных организаций, включающий товары для лечебно-оздоровительных, детских и других учреждений. Потребность в непродовольственных товарах (белье, посуда, мебель и т.п.) по фонду госбюджетных организаций определяется примерно так же, как и фонд спецодежды. Снабжение госбюджетных организаций продовольственными товарами происходит за счет рыночного фонда.

 

Одновременно с расчетами  потребности в материальных балансах определяются размер и источники  поступления ресурсов в прогнозируемом периоде. Они включают:

 

- остатки продукции на  начало прогнозируемого периода,  которые определяются как ожидаемые  на основе данных о возможной  производственной программе;

 

- производство продукции  - основная статья, составляющая 90-95% всех ресурсов; требуемый объем  производства следует рассчитать;

 

- импорт, который определяется  исходя из внешнеторговых долгосрочных  соглашений;

 

- прочие поступления, образующиеся  за счет повторного использования  металла, топлива, лесных материалов  и т.п.

 

Суммарная потребность в  продукции служит основой для  определения необходимого объема ее производства в прогнозируемом периоде.

 

3.Тенденции международной  миграции на рубеже 20 и 21 веков  и статус России в этом процессе

 

 

В числе новых тенденций  в процессе международной миграции капитала можно выделить следующие:

 

1. Экспорт частного капитала  растет более быстрыми темпами  по сравнению с ростом вывоза  государственного капитала.

 

2. Крупными импортерами  капитала стали США. Примерно 5 млн. американцев работают сейчас  на предприятиях, принадлежащих  иностранным инвесторам.

 

3. Четко прослеживается  тенденция перекрестной миграции  капитала в рамках промышленно  развитых стран.

 

На долю промышленно развитых стран в целом приходится более 70% всех иностранных инвестиций. Такое  положение объясняется тем, что  прогрессирующими отраслями являются автомобилестроение, электронная и  электротехническая промышленность, телекоммуникации и связь, информационные технологии, для развития которых требуется  квалифицированная рабочая сила и высокая платежеспособность населения.

 

4. В качестве экспортеров  капитала выступает ряд развивающихся  стран (Сингапур, Сянган (Гонконг), Республика  Корея, Саудовская Аравия, Бразилия  и ряд других стран). Нельзя  не заметить, что ведущие страны  ОПЕК в основном экспортируют  ссудный капитал (преимущественно  в США). Причем объемы экспорта  ссудного капитала из этих  стран зависят от мировых цен  на нефть и 

 

нефтепродукты.

 

5. Все больше в процесс  миграции капитала вовлекаются  бывшие социалистические страны, особенно Польша, Венгрия, Чехия,  а также КНР. Включились в  этот процесс Россия и другие  страны СНГ.

 

Активное участие стран  с переходной экономикой в международном  инвестиционном процессе должно способствовать повышению эффективности функционирования их экономик.

 

Не стоит в стороне  от процессов международной миграции капиталов и Россия. Странно, но Россия, прибегая к зарубежным займам, является одним из крупнейших в мире экспортеров  капитала. По данным "Круглого стола  бизнеса России" в середине 90-х  годов общий объем находящихся  за рубежом ресурсов, включая вывезенные и инвестированные капиталы, иностранные  долги составляют огромную сумму - от 500 до 600 млрд. долл. При этом экспорт  капитала, начавшийся с конца 80-х  годов, продолжается.

 

За рубежом действуют  тысячи фирм с российским капиталом. Часть из них была основана там  еще в советское время, но большая  часть - в последние годы. По некоторым  оценкам объемы инвестиций этих российских предприятий за рубежом составляют 9-10 млрд. долл. Для сравнения, например, аналогичные капиталовложения США  приближаются к 1 трлн. долл., а у Японии и Великобритании они составляют несколько сотен миллиардов долларов.

 

Большинство Российских зарубежных предпринимательских инвестиций находятся  на Западе, в том числе в оффшорных  центрах и налоговых гаванях. Там же преимущественно находятся  и зарубежные капиталовложения российских физических и юридических лиц  в ссудной форме (т. е. банковские депозиты, средства на счетах других финансовых институтов и т. п.). Часть из них  размещена на короткий срок для осуществления  текущих внешнеэкономических операций. Их величина оценивается в 25-35 млрд. долларов.

Вывоз капитала из России осуществляется двумя путями: законным путем и  незаконными способами, принявшими форму "бегства капитала".

 

Законный путь вывоза капитала основан на постановлении Совета министров СССР от 18 мая 1989 г. № 412 "О  развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом". В связи с этим к законному  вывозу капитала относятся все государственные  и негосударственные предприятия, созданные в соответствии с этим постановлением и внесенные в  Государственный реестр зарубежных предприятий, создаваемых с российским участием.

 

Основная масса частного капитала из России вывозится в рамках так называемого "бегства капитала". Оно началось в 1989 г., когда правительство  СССР приняло решение о предоставлении предприятиям, объединениям и организациям права прямого выхода на внешние  рынки. Процесс оттока капитала из России активизировался с 1990 г. Для того, чтобы представить, какие потери в результате этого процесса несет  Россия, можно привести такие цифры: ежегодная утечка капитала оценивается  в 12-24 млрд. долл. (по некоторым оценкам  до 50 млрд. долл.). Для сравнения: весь экспорт нефтепродуктов за 2009 г. составил 29,3 млрд. долл.

 

В настоящее время утечка капитала стала принимать изощренные формы, не всегда поддающиеся контролю законодательства. Этот процесс, в частности, включает в себя:

 

Не переведенную в Россию экспортную выручку. Только в 1999 г. ее объем  составил около 4,6 млрд. долл. В 2009 г. Эта  цифра составила 2 млрд. долл. Наибольшие недодачи в федеральный бюджет отмечены по таким видам товаров, как нефть, нефтепродукты и цветные металлы.

 

Занижение экспортных и завышение  импортных цен, особенно активно  используемых в бартерных сделках;

 

Осуществление авансовых  платежей под импортные контракты  без последующей поставки товара и зачисления валюты на зарубежные счета российских резидентов. Утечку валюты на импортных операциях эксперты оценивают в 3-4 млрд. долл. в год.

 

В результате недобросовестных бартерных операций из России ежегодно "утекает" около 1 млрд. долл.

 

Контрабандный вывоз СКВ  и другие ухищрения.

 

В понятие "утечка капиталов" некоторыми экономистами предлагается включать также упущенную выгоду для российской экономики в рамках внешнеторговых операций, а также  иностранную валюту во внутреннем обороте  российской экономики.

 

Бегство капитала характерно для стран с галопирующей инфляцией, высокими налогами и политической нестабильностью. Все это характерно для России. К этим причинам можно добавить факторы  недоверия государству, отсутствие льгот и стимулов для хранения и инвестирования капиталов внутри страны.

 

"Убегая" из России, частный  капитал вывозится за рубеж  не столько по классическим  причинам, сколько из-за стремления  его владельцев поместить его  в более стабильной экономике.  Одновременно, вспоминая о криминале  в 90-е годы, следует отметить, что  немалую часть составляют средства, нажитые незаконным путем, вывоз  которых за рубеж является  одним из способов их "отмывания". Этот процесс характерен не  только для России, но и для  многих стран, где имеются значительные  криминальные структуры. 

 

Правительство России пытается ограничить, взять под контроль процесс  утечки капитала за рубеж, превратить его в канализируемый, контролируемый вывоз капитала.

 

Контроль над движением  валютных средств - это, в первую очередь, контроль над банковскими учреждениями, осуществляющими операции по их переводу. Такое движение за пределы России может осуществляться в двух формах: наличной и безналичной. Первая форма - это компетенция таможенных органов, вторая - преимущественно Центробанка  России. Важно также, чтобы средства российских предприятий и организаций  находились на счетах именно российских банков. Если они уйдут на счета зарубежных банков (а именно это сейчас и происходит), то окажутся вне досягаемости российских контролирующих органов.

 

Нужно иметь в виду, что  любая система контроля и регулирования  должна быть комплексной и внедряться целиком, чтобы не образовать новых  дыр для утечки капитала.

 

В рамках создания комплексной  системы по предотвращению или значительному  сокращению "бегства капитала" предлагаются следующие меры. Прежде всего, усиление государственного регулирования  российских зарубежных инвестиций, направление  их в наиболее прибыльные, благоприятные  в инвестиционном отношении страны, зоны, регионы. Например, в страны СНГ, свободные экономические зоны, Азиатско-Тихоокеанский  регион. Целесообразность инвестиций российских фирм за рубежом должна определяться общегосударственными интересами. Приоритет должен отдаваться развитию внутреннего российского производства.