Связь демографии и образования

Связь демографии и образования

Содержание

Введение              3

1. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации              5

2. Образование в Российской Федерации              11

2.1 Дошкольное образование              11

2.2. Образование детей школьного возраста              12

2.3. Профессиональное образование молодежи              16

Заключение              18

Список литературы              20

Приложение              21

Введение

Проблемы народонаселения, демографические характеристики ушедших эпох и их тенденции на будущее — это вопросы, которые не могут не волновать современных людей, не разучившихся размышлять над судьбой мира и региональных цивилизаций, из которых мир состоит.

Тема связи демографии и статистики весьма актуальна, ведь различные уровни образования тесно связаны с возрастом учащихся, а их число и соотношение очень сильно зависит от демографических процессов, которые оказывали, оказывают и будут оказывать сильное влияние на возрастной состав населения России, а значит и на численность всех групп детей, подростков и молодых людей – главных потребителей услуг системы образования всех уровней. Число детей и молодых людей разных возрастных групп в рамках общей численности населения в возрасте массового участия в образовании менялась и будет меняться по-разному, отражая, в основном, различия в числе родившихся в разные годы. Подобные изменения открывают новые возможности и одновременно порождают новые проблемы для системы образования. Рассмотрим их применительно к каждому уровню образования.

Благодаря действиям правительства РФ в настоящее время наблюдается рост рождаемости, но, начиная с 90-х гг. уровень рождаемости неизменно снижался. Ученых волнуют многие вопросы, связанные с демографическим кризисом. Как изменится российская система образования в условиях демографического кризиса? Кто основной клиент образовательной системы: бизнес или студент? Какие перспективы есть у нынешних студентов после окончания вузов? В каких реформах и преобразованиях нуждается нынешняя система образования, чтобы удовлетворять запросы молодежи и работодателей?

Как известно, молодежь – двигатель России. Сейчас появился риск утраты этого ресурса. Например, только одной развивающейся области IT технологий требуется более 2 млн специалистов и профессионалов. Сейчас вузы выпускают их около миллиона. Прогноз в области металлургии и горнодобывающей промышленности также неутешителен. В 2011-2012 гг. учеников будет достаточно. Но уже в 2013 число выпускников сократится в 2 раза. А в каждый последующий год оно будет убавляться на 100 человек. К 2020 году мы придем к уровню 27% от показателей 2006 года. При этом страна выходит из кризиса, промышленность развивается, а специалистов в итоге будет только четверть от необходимого количества.[1] И это далеко не вся проблемы образования, связанные с демографическим кризисом.

Цель работы – отразить связь демографии и образования.

Задачи, поставленные для достижения цели:

1. отразить современную демографическую ситуацию в РФ;

2. представить особенности образования в РФ с связи с демографической ситуацией.

1. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации

Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2010 г. составляла 141,9 млн. человек, из которых 103,7 млн. человек (73%) – горожане, и 38,2 млн. человек (27 %) – сельские жители. Число россиян в 2009 г. увеличилось 10,5 тыс. человек, или на 0,01%.

Рис. 1. Прирост (убыль) численности населения в РФ в 1993-2009 гг.[2]

Прирост числа жителей России наблюдается впервые с 1994 г. (за 2008 г. численность населения сократилась на 104,9 тыс. человек, или на 0,07%) и сложился как за счет существенно уменьшившейся естественной убыли, так и в результате увеличившегося миграционного прироста. За 6 месяцев 2010 г. численность населения России уменьшилась на 52,3 тыс. человек или на 0,04% (в январе-июне 2009 г. сокращение числа россиян составляло 50,6 тыс. человек или 0,04%).

Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более во всем населении превышает 7%. В настоящее время почти каждый восьмой россиянин, т.е. 12,9% жителей страны, находится в возрасте 65 лет и более.

Процесс демографического старения населения в гораздо большей степени характерен для женщин. В структуре населения вышеуказанных возрастов женщины составляют более двух третей (68,7%).Средний возраст жителей страны составляет 38,9 лет (в 2009 г. – 38,8 лет), мужчин соответственно 36,2 лет (36,1), женщин – 41,2 год (41,1)[3]. (См. Приложение, рис. 2.)

Каждый пятый житель России (30,7 млн. человек на 1 января 2010г.) – в пенсионном возрасте. Численность детей и подростков до 16 лет на 7,9 млн. человек, или на 25,6% меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста.

Численность населения в возрасте 0-15 лет на протяжении 18 лет (1990-2007гг.) сокращалась. В 2008 г. вследствие роста числа родившихся численность этой возрастной группы несколько увеличилась - на 44 тыс., или на 0,2%, в 2009 году – на 313 тыс. или 1,4%.

Самая низкая доля детей в возрасте 0-15 лет в общей численности населения наблюдается в г.Москве и г.Санкт-Петербурге – 13,0-12,9% (в целом по России – 16,1%).

Численность населения в трудоспособном возрасте, по сравнению с началом 2009 г. снизилась на 0,9 млн. или на 1,0% (в 2008 году на 0,4 млн. или 0,5%) и составила к началу 2010г. 88,4 млн. человек. Показатель демографической нагрузки увеличился до 606 человек на 1000 населения трудоспособного возраста (в 2009г. – соответственно 590), в т.ч. нагрузка детьми – 259 (253), и людьми пенсионного возраста – 347 (337).

Средний возраст безработных в августе 2010 года составил 34,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных одну треть, в том числе в возрасте 15-19 лет - 8,4%, 20-24 лет - 23,0%. (См. Приложение, рис. 3)

Численность экономически активного населения - 71,2 млн.человек (занятые экономической деятельностью) и 5,2 млн.человек - безработные с применением критериев МОТ (54% от общего числа населения).

Рис. 4. Численность студентов государственных высших учебных заведений в Российской Федерации[4]

Рис. 5.  Численность студентов негосударственных высших учебных заведений в Российской Федерации[5]

В 2009 году аттестат об основном общем образовании получили 1,2 млн. юношей и девушек (91,9% к уровню 2008г.), о среднем (полном) общем образовании - 0,8 млн.человек (84,5%).

В 2009г. сократилось число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 3,8%). В то же время увеличилось число государственных и муниципальных гимназий (на 0,7%), лицеев (на 2,4%) и численность обучающихся в них.

Увеличилось число самостоятельных государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования, при этом число филиалов образовательных учреждений среднего профессионального образования уменьшилось на 74 единицы (на 16,5%) и составило 375.

Если число образовательных учреждений высшего профессионального образования в целом сократилось на 20 единиц (на 1,8%), то число государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования возросло на 2 единицы (на 0,3%). (См. Приложение, табл. 1.)

В 2009г. аттестат об основном общем образовании получили 1,2 млн. юношей и девушек (91,9% к уровню 2008г.), о среднем (полном) общем образовании - 0,8 млн.человек (84,5%).

Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования сократился по сравнению с 2008г. на 3,4 тыс.человек, или на 0,5%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в них 183,1 тыс.человек, или 27,5% от общего числа принятых (в 2008г. - 190,4 тыс., или 28,4%).

Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования в 2009г. сократился на 33,1 тыс.человек (на 2,4%) в основном за счет студентов, принятых на дневную форму обучения (сокращение составило 20,2 тыс.человек, или 3,0%). Численность принятых на заочную форму обучения уменьшилась на 4,8 тыс.человек, или на 0,8%.

Рис. 6. Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования в 2009 году тыс.человек [6]

Прием на обучение в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования за счет бюджетов всех уровней составил 559,8 тыс.человек и сократился по сравнению с 2008г. на 1,0 тыс.человек, или на 0,2%. Удельный вес принятых с полным возмещением затрат на обучение уменьшился на 0,9 процентного пункта и составил 57,9% от общего числа принятых.

В 2009г. доля принятых в негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования студентов уменьшилась на 3,1 процентного пункта и составила 13,9%.

По результатам Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принято 628,2 тыс.человек, что превышает аналогичный прием 2008г. на 62,2 тыс.человек, или на 11,0%.

На 5 студентов очной формы обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в 2009г. приходился один персональный компьютер, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях среднего профессионального образования - на 7 студентов (в 2008г. - соответственно на 5 и 8 студентов).

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования доступ в Интернет имелся на 77,4% компьютеров, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях среднего профессионального образования - на 54,3% компьютеров.

Платных образовательных услуг населению в 2009г. было оказано, по предварительным данным, на 306,0 млрд.рублей, или на 3,9% меньше, чем в 2008 году.

Согласно данным Госкомстата, возникают вопросы: откуда у нас столько студентов (7,5 млн.), если менее 1 млн. выпускников средних школ? Также удивляет число безработных среди молодежи, если столько студентов? Ведь студенты безработными не числятся.

Фурсенко отметил, что к 2012 году количество выпускников школ в России может сократиться до 700 тыс. Для сравнения, отметил он, в 2006 году было 1 млн 300 тыс. выпускников.

«Сегодня ситуация такова, что мы не столько отбираем, сколько ищем людей, которых надо принять в вузы. Это связано с демографией, она меняется катастрофически в худшую сторону. Через три-четыре года в стране будет вдвое меньше студентов, чем сегодня»[7], — сказал министр.

2. Образование в Российской Федерации

Российская система образования включает в себя дошкольное образование, общее среднее образование (начальное, основное и полное среднее), профессиональное образование (начальное, среднее и высшее), а также послевузовское образование и дополнительное образование.

2.1 Дошкольное образование

Дошкольное образование в нашей стране имеет ряд особенностей. Во-первых, в отличие от среднего образования, оно не является обязательным, во-вторых, оно играет решающую роль в дальнейшей образовательной и жизненной карьере человека, выполняя функцию выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и проживающих на разных территориях, в-третьих, система выполняет две существенно различные функции – уход за детьми и собственно образование (развитие) ребенка. В этой связи на первый план выходят вопросы обеспечения доступности дошкольного образования и особенно – для детей старшего дошкольного возраста. [8]

С 2000 года число рождений в России стало увеличиваться, а с 2005 года начало расти и общее число детей в возрасте до 7 лет, и этот рост, хотя и незначительный, сохранится вплоть до 2018 года.[9] Однако система дошкольного образования оказалась не готова к адекватному ответу на демографические изменения, что выразилось в остановке роста и даже некотором снижении в 2007 году охвата образованием. Снижение охвата вызвано в первую очередь тем, что система, в ее сегодняшнем виде, физически не в состоянии увеличить прием в учреждения дошкольного образования – детские сады, особенно в крупных городах, переполнены, очередь на устройство детей растет, а относительные возможности системы снижаются.

Наиболее остро проблема стоит в бедных регионах, детское население которых, с точки зрения выравнивания стартовых возможностей, в наибольшей степени нуждается в дополнительных услугах образования.

В этом смысле Россия вполне вписывается в общемировые тенденции – в развитых странах охват дошкольным образованием существенно выше, чем в странах со средним и, тем более низким уровнем развития.

Как показывают исследования, охваты дошкольным образованием и потребность в услугах этого сектора тем выше, чем выше уровень занятости населения в регионе. Несмотря на трудности текущего периода, связанные с кризисом и тормозящие рост занятости, в долговременной перспективе можно ожидать нарастания кадрового голода и не только снижения безработицы, но и относительного сокращения доли экономически неактивного населения, по крайней мере, в развивающихся регионах.

Это означает повышение спроса на услуги системы дошкольного образования даже в большей степени, чем это обусловлено ростом численности населения соответствующей возрастной группы. Таким образом, перед системой образования стоит задача ускоренного ввода новых мест в дошкольных учреждениях, развития новых форм и альтернативной организации дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, организация дошкольного образования в школах и учреждениях дополнительного образования, группы на дому и т.д.). [10]

2.2. Образование детей школьного возраста

Число детей школьного возраста (7-17 лет) росло с начала 1980-х годов, достигло пика во второй половине 1990-х, а затем стало сокращаться. Сокращение продлится еще некоторое время, а примерно с середины будущего десятилетия начнется новый рост, правда, не очень значительный.

В нижней точке, вскоре после 2010 года, число детей и подростков школьного возраста опустится примерно до 15 миллионов человек, что более чем на 11 миллионов (на 43%) меньше, чем в 1996-1997 годах. Несмотря на последующий рост числа детей и подростков, численность населения этой возрастной группы не превысит 18 миллионов и в 2025 году (предыдущий минимум, достигнутый в 1982 году, превышал 21 миллион человек).

Что означает описанная выше ожидаемая динамика числа детей школьного возраста для системы общего среднего образования?

Уровень вовлеченности населения в среднее образование в России приближается к максимальному: практически все, кто может, продолжают обучение после 9-го класса в общеобразовательной школе, организациях начального или среднего профессионального образования. Сегодня уровень такого участия составляет почти 97% и является одним из самых высоких в мире.

Иными словами, число учащихся почти совпадает с числом детей соответствующих возрастов и ресурсы пополнения системы школьного образования за счет расширения охвата практически исчерпаны. Рассчитывать в более или менее серьезной степени на прирост числа учащихся за счет иммиграции нет оснований, поскольку в соответствии с любым из вариантов прогнозов доля мигрантов школьных возрастов составит менее одного процента от общей численности контингента этой ступени образования.

Сейчас быстрое сокращение числа детей, а, стало быть, и числа учащихся ведет к снижению, правда более медленному, таких показателей эффективности использования ресурсов, как наполняемость классов, среднее число учащихся в школе, число учеников, приходящихся на одного преподавателя.

За последние шесть лет число детей и подростков в России снизилась на 29%, средний размер школы - на 21%, наполняемость классов – на 11% процентов, количество учащихся на 1 преподавателя – на 16%.[11]

Сейчас по основным показателям, характеризующим эффективность использования средств в образовании, Россия существенно отстает от стран ОЭСР.

Средний размер класса в РФ составил в 2006 году 18,4 человека, на одного преподавателя приходилось 9,9 ученика, в то время как в среднем по ОЭСР эти показатели составляли 23,8 и 13,2, соответственно. Возможно, это отставание отчасти определяется плотностью расселения или долей сельского населения и неразвитой дорожной сетью, но Россия уступает и странам со схожими условиями – Канаде, Австралии, Бразилии.

Сейчас уровень государственного финансирования среднего образования в России недопустимо низок.

В 2005 году (последний год, за который имеются данные по зарубежным странам) бюджетные расходы на одного учащегося средней школы в РФ составляли 1,7 тысячи долларов (по паритету покупательной способности), а в странах ОЭСР- 7,2 тысячи долларов. На сегодня государственные расходы на одного учащегося в России выросли (в сопоставимом исчислении) почти вдвое, но их уровень еще очень далек от показателей развитых стран.

Таким образом, дальнейшее снижение числа школьников в условиях роста государственных расходов на образование позволит России сократить отрыв от развитых стран по показателю расходов на одного учащегося. Однако одновременное снижение таких показателей, как средняя наполняемость класса и количество учащихся на одного преподавателя, означает снижение эффективности расходов и относительное увеличение потребности в ресурсах, что существенно уменьшит эффект от повышения затрат на образование, запланированного Правительством на ближайшие годы.

Сегодня после получения основного общего образования более половины учащихся (56%) остается в школе, четверть (29%) поступает в учреждения начального профессионального образования и около одной шестой (15%) – в учреждения среднего профессионального образования, то есть почти все продолжают образование. При этом около 70% учащихся – те, кто остаются в школе или идут в средние профессиональные учебные заведения, - ориентированы на продолжение. В конечном счете, треть выпускников девятого класса сегодня уходят из школы в ПТУ. В значительном большинстве эти подростки подготовлены хуже, чем остальные, учиться не хотят или не считают нужным, часто принадлежат к малообеспеченным и/или социально неблагополучным группам. Если их удерживать в школе, то они ухудшат среднюю подготовку учащихся, а это вынудит учителя ориентироваться на более низкий уровень подготовки, что скажется на результатах обучения всех учеников. Чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить результаты сдачи ЕГЭ выпускниками общеобразовательных школ и ПТУ. Ситуацию может еще больше обострить введение с 2007-2008 учебного года обязательного 11-летнего образования.

В то же время этап спада числа детей школьного возраста в основном уже пройден, его сокращение скоро прекратится и даже сменится некоторым повышением, что смягчит остроту перечисленных вызовов. Рост числа детей школьных возрастов, который начнется после 2013 года, открывает возможность повышения эффективности расходов на образование и расширяет свободу маневра при дальнейшем реформировании школьного образования.[12]

2.3. Профессиональное образование молодежи

Сейчас волна стремительного падения численности населения перемещается с типичных возрастов получения среднего образования на возраста, предъявляющие спрос на третичное образование.

Если снижение численности населения в возрасте получения школьного образования через 3-4 года закончится, то снижение численности населения в возрасте получения третичного образования только начинается, будет продолжаться до 2020 года, при этом в нижней точке падения численность этой возрастной группы сократится по сравнению с 2007 годом почти в два раза. В этих условиях трудно ожидать, что снижение числа студентов будет происходить существенно медленнее, чем снижение численности населения в типичном возрасте получения профессионального образования. Иными словами, можно предположить, что на протяжении ближайших пятнадцати лет произойдет почти двукратное уменьшение спроса на профессиональное образование молодежи.

С точки зрения обеспечения экономики профессиональными кадрами, почти двукратное снижение численности выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования, мало что добавляет к общей проблеме снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

«Естественный» источник компенсации ожидаемого падения наборов - выпускники школ, - практически исчерпан. Сегодня число мест на первых курсах вузов превышает количество выпускников общеобразовательных школ на 25%. Поэтому, в первую очередь, можно ожидать усиления конкуренции между учреждениями образования в рамках ступеней, между программами, реализующими разные формы обучения (очное и заочное) и между ступенями, усилится борьба за абитуриента, который означает финансирование, то есть поддержание функционирования, а в некоторых случаях и выживание. Это может породить несколько следствий: сокращение количества ВУЗов, усиление их поляризации. Снижение числа учащихся может привести к закрытию отдельных вузов или падению контингентов до уровня, на котором финансирование образования окончательно перестанет быть эффективным – ВУЗы не смогут оплачивать заработную плату преподавателей, работающих на полной ставке, наиболее мобильные представители профессорско-преподавательского корпуса покинут сферу образования, а оставшиеся не смогут обеспечить преподавание ни в полном объеме, ни на должном уровне. [13]

Снижение количества абитуриентов неизбежно приведет к дальнейшему падению «планки» отбора в ВУЗы, которая и так снижается в последние годы в связи со стремлением ВУЗов увеличить коммерческий набор. Это хорошо прослеживается на тенденциях структуры набора: доля лиц с начальным профессиональным образованием в общем количестве зачисленных на первый курс ВУЗов, устойчиво держится на уровне 5%. И это при том, что наборы в ВУЗы растут, а выпуск НПО остается практически на одном уровне. Сегодня один из 20 выпускников НПО поступает в ВУЗ в год окончания, еще несколько лет назад – каждый тридцатый. [14]

Заключение

Как можно отметить, система образования  имеет прямую связь с демографической ситуацией в Российской Федерации.

Основным следствием демографических процессов для школы станет продолжающееся снижение наполняемости классов, среднего числа учащихся в школе, соотношения числа учащихся и преподавателей, а в конечном счете, – снижение основных показателей эффективности расходования ресурсов.

В последние годы проводилась активная работа по оптимизации сети учебных заведений, в результате перечисленные показатели эффективности снижались медленнее, чем сокращался контингент учащихся, и можно предположить, что ресурсы дальнейшего сокращения количества школ и преподавателей в значительной мере исчерпаны. Это ставит под сомнение, в частности, успешность решения задачи укрупнения школ, поставленной в рамках реализации приоритетного Национального проекта «Образование».

Помимо снижения эффективности расходования средств, сокращение контингентов учащихся порождает проблемы, связанные с преподавателями. Во-первых, еще более острой станет необходимость разработки программ повышения квалификации учителей, работающих в малых группах. Современная система подготовки учителей ориентирована на обучение в полноценных классах (25 человек). Преподавание в малых группах с числом учащихся от 7 до 15 человек открывает новые возможности, но и требует иных методических и технологических подходов. Во-вторых, усиливается проблема социальной защиты преподавателей, высвобождаемых вследствие сокращения числа учащихся. Последнее может стать еще одним препятствием для реализации программы обновления учительского корпуса, которая стоит на повестке дня в числе первоочередных.

Таким образом, можно говорить о нескольких группах проблем, с которыми сталкивается среднее образование в результате продолжающегося снижения численности населения школьных возрастов:

снижение наполняемости классов и необходимость в связи с этим разработки новых технологий обучения малых групп и массового обучения учителей этим технологиям;

возрастание социальной напряженности в связи с масштабным высвобождением педагогов;

связанная с предыдущим проблема торможения обновления преподавательского корпуса, актуальность которой признана первостепенной;

снижение качества образования в старшей школе в результате стремления руководителей учебных заведений компенсировать снижение контингентов учащихся удержанием в школе тех, кто сегодня не хочет или не может осваивать общеобразовательные программы.

Подавляющее большинство населения связывает будущее своих детей с получением высшего образования, но, к сожалению, качество его никто всерьез не оценивает. Диплом ВУЗа, сегодня, скорее, свидетельство некоторого уровня социализации, чем профессиональной подготовки.

Решение проблем видится в скорейшем фактическом введении двухуровневого образования, ужесточения контроля за качеством образования в ВУЗах при лицензировании и аккредитации программ, в первую очередь второго уровня, то есть магистерских, жесткий отбор при зачислении на магистерские программы.

Одновременно с этим одной из стратегий выживания ВУЗов, отвечающих и требованиям современной экономики, могло бы стать развитие коротких программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации, создающих основу для практической реализации принципа непрерывного образования.

Список литературы

1.                  Глобальная демография (анализ научных исследований демографии глобализации) – М.: Издательство Прогнозно-аналитического центра Академии Управления, 2009.

2.                  Демография: Учебное для вузов / под ред. Волгина Н.А., Рыбаковского Л.Л. – М.: волгина, 2008.

3.                  Добросельский А. А. Демографический аспект проблемы образования на Руси. – М.: Владос, 2008.

4.                  Россия перед лицом демографических вызовов. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2009. - М., ПРООН, 2010.

5.                  Агранович М. Российское образование на демографическом фоне. // Демоскоп Weekly. – 2010. - №. 383. – С. 6-7.

6.                  Васин С. В России нет условий для повышения пенсионного возраста. // Комментарии. – 2010. - № 6. – С. 11-12.

7.                  Соколова А.С. Демографический кризис – надежда на лучшее образование? // Вопросы образования. – 2010. - № 7. – С. 21-22.

8.                  Глобальная демография. 2009. http://www.vodaspb.ru/files/projects/20090120/global-demography.htm

9.                  Федеральная служба государственной статистики. http://www.gks.ru

Приложение

Рис. 2. Возрастно-половая структура населения РФ[15]

Рис. 3. Уровень безработицы по возрастным группам в августе 2010 г.[16]

Таблица 1.

Отдельные показатели деятельности организаций образования[17]

20