_{Несмотря  на короткий срок существования  российских СЭЗ, можно  подвести предварительные  итоги их деятельности. Они сводятся к тому, что деятельность большинства СЭЗ в России с точки зрения международных стандартов признана неэффективной.}

      _{Экспертная  оценка практики функционирования свободных экономических  зон в России, проведенная  Международной ассоциацией развития СЭЗ, показывает, что предполагаемые цели создания СЭЗ не достигнуты.}

      _{При этом специалисты  говорят о следующих  проблемах, связанных  с функционированием  СЭЗ [3, с. 15]:}

      _{Программно-целевые  проблемы:}

• _{отсутствие государственной концепции создания СЭЗ;}
• _{отсутствие законодательной и нормативной базы. Недостаточность законодательного обеспечения деятельности иностранного капитала привела к низкому объему инвестиций в СЭЗ – в 2004 г. 2% от общего объема прямых иностранных инвестиций в России. [4, с. 22].}

      _{Организационные проблемы состоят  в том, что отсутствует  эффективная система  управления зонами на федеральном и  местном уровнях.}

      _{Социально-экономические  проблемы:}

• _{Разрыв и перераспределение хозяйственных связей предприятий;}
• _{Отсутствие защиты отечественных товаропроизводителей на международном рынке со стороны государства;}
• _{Наличие на пути развития свободного предпринимательства препятствий бюрократического характера;}
• _{Проблема уровня квалификации российских кадров, как рабочих, так и управленческих, недостаток опыта;}
• _{Проблема доверия к власти.}

      _{Рассмотрев  основные проблемы функционирования СЭЗ в России, очевидно, что первоочередной задачей является принятие федерального закона о свободных  экономических зонах, который должен регламентировать основные положения деятельности СЭЗ, в частности порядок создания, функционирования и ликвидации зон, типы зон, порядок финансирования объектов инфраструктуры, механизм хозяйственной деятельности, включающий гарантии и льготы для иностранных инвесторов, функции управления, создание федерального ведомства по координации деятельности зон.}

      _{Важную  роль может сыграть  также укрепление законодательной  базы, регулирующей деятельность иностранного капитала в РФ. Отсутствие прочной законодательной  базы в России ограничивает приток иностранного капитала как в СЭЗ, так и в страну в целом.}

      _{Современная ситуация в сфере  свободных экономических  зон требует изменений. Проблемы свободных  экономических  зон  могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.}

      _{В результате, в настоящее  время из 18 формально  учрежденных в  России СЭЗ можно, да и то с большими натяжками,  можно назвать «работающими» лишь две зоны - в Калининградской области и Находке. [9, с. 19]. Да и то не как экспортопроизводящие, ради чего, собственно,  они и создавались, а, в основном, как экспортовывозящие,  т.е. используемые российским и иностранным капиталом для вывоза из России стратегических товаров и сырья.}

      _{Создание  у нас СЭЗ может  стать,  как и  во многих странах  мира, одним  из  эффективных  способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором  развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики страны в целом.  Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.}

Заключение

      _{Проведенное рассмотрение дает основания полагать,  что ответ на вопрос: есть ли перспективы у свободных экономических зон в России - может быть положительным.  Однако несомненно и то, что эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:}

• _{формирования  на  федеральном  уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;}
• _{разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;}
• _{организации СЭЗ на ограниченной территории,  исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;}

      _{взаимной  экономической заинтересованности как местных, так  и федеральных  органов в создании свободных зон;}

• _{возможности (и готовности) федеральных органов направить  значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ,  с понимаем того,  что реальный эффект для страны может быть  получен лишь в перспективе;}
• _{создания  на  федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и  осуществляющего  контроль за  выполнением  свободными  зонами их обязательств по отношению к государству,  включая использование средств,  получаемых из  федерального бюджета;}
• _{предоставления иностранным и российским инвесторам,  действующим в СЭЗ,  лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те,  которые  они  имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.}

      _{Как видно,  здесь нет принципиально невыполнимых условий. Проблемы свободных  экономических  зон  могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.}

      _{Создание  у нас СЭЗ может  стать,  как и  во многих странах  мира, одним  из  эффективных  способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором  развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики страны в целом.  Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.}

Список  используемых источников

1. _{Васильев  Л. СЭЗ: мифы и действительность. // Биржевые ведомости –2003 – № 1-2;}
2. _{Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.}
3. _{Дворкович, А.  Свободные экономические зоны могут стимулировать экономический рост России. // Инвестиционные возможности России. – № 6, 2003.}
4. _{Динес И., Швыряев Я., Володин В., Зубов В., Семенов В., Боос Г. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Экономика России: XXI век, № 4, 2003.}
5. _{Дробовецкий, К.  Почему в России не работают свободные экономические зоны? // Проблемы теории и практики управления, № 3, 2002.}
6. _{Федеральный закон РФ от 22 июля 2005. №116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.}
7. _{Зименков, Р.И. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.}
8. _{Информационно-маркетинговый центр инвестиций //investments.com.ua;}
9. _{Менеджмент в России и за рубежом // № 6, 2004.}
10. _{Мирзоев, С.  Возможны ли в России свободные экономические зоны? // Экономика России: XXI век, № 6, 2002.}
11. _{Размещение производительных сил: Учеб. пособие / Под общей редакцией М.В. Степанова. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004.}
12. _{Рустамова, О.  Как нам обустроить оффшоры? // Экономика России: XXI век, № 4, 2003.}