Свободные экономические зоны: виды и цели создания

Свободная экономическая  зона "Находка" находится пока на начальном этапе своего развития. Однако уже сейчас можно говорить о первых ее позитивных результатах: сравнительно высоких темпах экономического роста в СЭЗ, создании многих рабочих мест, что заметно контрастирует со всеми, другими регионами России. При благоприятном функционировании СЭЗ, которое зависит не только от нее, зона способна дать мощный импульс развитию международных экономических связей Дальнего Востока и Сибири.

Отмечая факты .успешной работы некоторых  свободных экономических зон  России, необходимо указать и на негативный опыт их функционирования. Так, практика свободной экономической зоны "Алтай" свидетельствует о том, что многие совместные предприятия, зарегистрированные в зоне, фактически бездействовали. Вместо привлечения иностранного капитала шел процесс ввоза и перепродажи ширпотреба. При проверке внешнеэкономической деятельности этой зоны было выявлено много нарушений при выдаче квот и лицензий на вывоз сырьевых и стратегических ресурсов, экспорт которых ограничен законом. Коммерческая деятельность учредителей зоны принесла многочисленные убытки при осуществлении торговых сделок. В итоге, просуществовав около трех лет, СЭЗ "Алтай" была ликвидирована³. Следует также отметить, что налоговые льготы и инфраструктурные условия функционирования свободных экономических зон в России гораздо менее привлекательны по сравнению с зарубежными аналогами. Местные российские власти стремятся не столько создать привлекательные условия для иностранных инвесторов, сколько использовать инвестируемые средства для решения социальных проблем региона. Кроме того, СЭЗ рассматриваются как возможность получения большей автономии от центра.

Рассматривая  свободные экономические зоны как  важную составную часть современной рыночной экономики, не следует преувеличивать их роль и значимость. Опыт функционирования СЭЗ во многих странах мира свидетельствует об их ограниченном влиянии на развитие национальной экономики и использовании их в достаточно жестко запрограммированном направлении. Как отмечалось выше, в промышленно развитых странах свободные экономические зоны представляют собой инструменты урегулирования некоторых проблем региональной политики (подъем депрессивных отраслей, выравнивание межрегиональных различий и др.), а так же стимулирования внешнеторговых связей. В ряде развивающихся стран Азии и Дальнего Востока зональная практика используется гораздо шире и стала важным элементом промышленной внешнеэкономической и научнотехнической политики. Именно здесь свободные экономические зоны имеют явно анклавный характер, представляя "полюса экономического роста".

В развивающихся странах Латинской  Америки политика свободных зон  охватывает региональные и внешнеэкономические  приоритеты.                             

При "блочном" поэтапном строительстве  рыночной экономики, СЭЗ, как свидетельствует  мировая практика например, опыт Китая, сравнительно длительное время остаются "вещью в себе", а отнюдь не "полюсами роста распространяющими  своё влияние на остальное экономическое  пространство. В условиях "широкозахватного" метода строительства рыночной экономики  свободные экономические зоны не могут не привлекать, помимо позитивного  предпринимательства, многочисленный криминогенный элемент, оставаясь  также достаточно длительный период образованьями анклавного характера.

Критически оценивая мировой опыт создания и функционирования свободных  зон, можно предположить, что для  России, обладающей многообразными отраслевыми, транспортно-региональными и другими  особенностями, механизм свободных  экономических зон может стать  важной составной частью национальной стратегии развития.

Характеризуя нынешнюю ситуацию с  организацией и функционированием  свободных экономических зон  в России, можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными. Ожидания эффективных результатов от СЭЗ могут смениться разочарованиями, отказом от самой идеи.

Свободные экономические зоны в  России при использовании их государством как механизм селективной либерализации инвестиционного климата должны выполнить свою роль, концентрируя экспортно-ориентированное и импортозамещающее производство, представлять собой "ловушки" для иностранных инвестиций, стимулируя внешнеэкономические связи. Они также должны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

Организация свободных экономических  зон в России должна стать одним  из путей интеграции экономики страны в мировое хозяйство как средство интенсификации ее международных экономических  связей.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.:Маркетинг, 2001.

2. Авдокушин Е. Ф. Свободные (специальные) экономические зоны. М., 1993.

3. Игнатов В. Свободные экономические зоны. М.: Ось-89 1997.

4. Данько Т. П., Окрут 3. М.. Свободные экономические зоны. М.: Инфра-М, 1998.

5. Смородинская Н., Белова Г., Богачева О. и др. Свободные экономические зоны: уроки мировой практики. М.: Находка, 1993.

¹ Не следует путать эти СЭЗ с интеграционными группировками зон свободной торговли.

² В их число не входят несколько десятков технопарков.

³ В 1997 г. одноименная СЭЗ "Алтай" была создана на территории Ненецкого национального и Первомайского районов Алтайского края (Сибирь). Участники СЭЗ "Алтай" освобождаются на 5 лет от налоговых платежей и сборов, включая НДС, налог на прибыль в части, поступающей в местный бюджет, а также получают ряд других льгот.