Структура национальной экономики как объекта гос регулирования

1. Структура национальной экономики как объекта гос регулирования

 

     Национальная экономика - это национальная хоз.система, исторически сложившаяся и развивающаяся в цивилизационно-культурном пространстве, гос. И природно-географических границах, определяемая политико-правовыми рамками, хоз. традициями, трудовой и предпринимательской культурой, определенной этикой и моралью и образцами экономического поведения.

     Структура-это способ упорядочения организационных единиц, составленных из различных элементов.

     Экономическая структура изучается по следующим параметрам:

     1) характер производственной деятельности (промышленность,сельское хозяйство и т.д.)

     2) размеры экономических единиц (мелкие, средние, крупные)

     3) экономическая система и ее сектора (капиталистич.,докапиталистич, гос-й)

     4) тип экономической организации (централизованно-управляемый, конкурентный смешанный, властных экономических группировок)

     5) распределение экономически-активного населения, уровень занятости, структура безработицы

     6) распределение национального дохода между группами

     7) Ориентация экономической деятельности на внутренний или международный рынок.

     Вспомогательные параметры:

     -демографические

     -социальные

     -институциональные

     Структурный анализ позволяет понять общее функционирование экономической системы и на его основе разрабатывается гос.регулирование экономики. Т.о. структура национальной экономики характеризуется фактически сложившимися отношениями между имеющимися в стране ресурсами, объемами их распределения между субъектами экономической деятельности. 

                 Структура национальной экономики

     

     Материальное производство Нематериальное производство (услуги)

     

     Тяж. промышл. С/х, легк. пром. ВПК материальн. (транспорт) нематериальн. (образован, наука)  

     2. Объекты и органы регулирования в экономической системе. Типы экономического регулирования сложных систем 

     Объекты – это первичные звенья сферы услуг и производства, это отрасли, регионы и соц-эк.процессы. Основные объекты: экономический цикл, хоз. коньюктура, отраслевые и территориальные структуры, накопление капитала, занятость, денежное обращение, госсектор эк-ки, цены, конкурентная среда, предпринимательство, НИОКР, соц.сфера, внешнеэкономическая деятельность, окружающая среда.

     В систему органов гос. регулирования экономики входят:

     1) органы гос власти Федерации

     2) органы гос власти субъектов РФ

     Система органов гос регулирования состоит из законодательной, исполнительной, судебной власти.

     В соответствии с конституцией высшим органом власти является президент РФ. Его полномочия по гос регулированию:

1. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос власти.
2. Определение основных направлений внутренней и внешней политики.
3. Общее руководство правительством и другими звеньями исполнительной власти.

     Органы законодательной власти (Федеральное собрание: Совет Федерации и Гос Дума).

     Органы исполнительной власти:

     1) Правительство

     -Разрабатывает гос бюджет и представляет на утверждение гос думе

     -Обеспечивает его исполнение

     -Обеспечивает проведение единой социально-экономической политики

     - Управляет федеральной собственностью

     2) Министерства

     3) Федеральные службы (контролируют)

     4) Федеральные агенства (оказывают услуги)

     Цель разделения – это разделение функций по регулированию экономической деятельности, надзора и контроля, управления гос имуществом и предоставление услуг гражданам и юридическим лицам.

     Органы исполнительной власти субъектов РФ: Президенты, главы администраций, их правительства и министерства.

     Независимый от других органов центробанк с министерством финансов проводят кредитно-денежную политику страны, подчиняются гос думе и президенту.

     Судебная система: Конституционный суд, Верховный, Арбитражный( экономическое регулирование)

     Счетная палата РФ, Прокуратура

     Помимо государства субъектами являются:

     - предприниматели (индивидуальные и коллективные)

     - ассоциации, союзы и объединения как выразители интересов предпринимательской среды

     - консультационные советы при органах государственной власти.

     Типы государственного регулирования экономики: правовое регулирование, финансовое регулирование, социальное регулирование и государственное предпринимательство.

     Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т.д.

     «Финансы», в широком смысле, всегда представляют государственно–организованную систему денежных отношений в обществе, т.к. организатором денежного обращения может выступать только государство. Размеры банкнотной (наличной) и депозитной - чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платежеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс).

     Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики. Приоритетами являются следующие направления социальной защиты: гарантия минимума заработной платы, обеспечение занятости, индексация фиксированных доходов.

     Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно – коммерческих операциях. 

     3. Особенности народнохозяйственного комплекса России, ее производственно-экономический потенциал 

     В российской экономике выделяются 5 секторов:

     1) Экспортно-сырьевой (нефть, газ, цветные металлы)

     2) Внутриориентированный сектор – обрабатывающая промышленность, с/х

     3) Торговля

     4) Инфраструктурные отрасли – электроэнергетика, транспорт, связь

     5) ЖКХ, образование, здравоохранение, культура

     Для современной России в структуре ее экономики наблюдаются следующие тенденции:

• Преобладающее развитие отраслей ТЭК( с 70 до 85%)
• Уменьшилась доля промышленности( с 37 до 26%)
• Уменьшилась доля машиностроения(с 17,5 до 9%)
• Инвестиции в основной капитал направляются в сырьевые отрасли
• По уровню развития высоких технологий Россия откатилась на 10-25 лет назад
• Резко уменьшился объем исследований и число занятых в научной сфере
• Увеличилась сфера услуг, особенно финансовый сектор
• Резко увеличилась сфера бытового обслуживания
• Развились отрасли инфраструктуры

 

 

     

     4. Цели экономической политики государства и ее приоритеты 

     Цели:

1. Обеспечение высокого уровня и качества жизни населения страны
2. Обеспечение условий для повышения эффективности экономики и ее конкурентоспособности
3. Обеспечение права на частную собственность
4. Обеспечение эффективного распределения ресурсов
5. Регулирование циклов деловой активности
6. Ограничение власти монополий и содействие развитию конкуренции
7. Осуществление контроля за безопасностью потребительских товаров
8. Обеспечение через бюджет распределение общественных благ
9. Обеспечение незащищенных слоев населения гарантированием прожиточного минимума
10. Обеспечение охраны окружающей среды
11. Обеспечение равновесия платежного баланса

     Приоритеты – цели первостепенной важности. Основные приоритеты: ЖКХ, АПК, здравоохранение, образование. 

     5. Основные направления экономической политики государства в условиях рынка 

     1. Непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов, имеющих жизненно-важное значение: АЭС, заповедники, курорты, полезные ископаемые, здравоохранение, культура, органы контролирующие окружающую среду и обеспечивающие правопорядок и безопасность.

     2. Налоговое регулирование. Оно устанавливает объекты налогообложению, ставок налоговых льгот, освобождение от налогов.

     3. Таможенная политика.

     4. Денежно-кредитное регулирование. Воздействие на денежное обращение через денежную эмиссию, предоставление займов, выпуски ценных бумаг.

     5. Бюджетное регулирование. Выбор приоритетов развития.

     6. Регулирование по средствам государственных заказов и государственных программ.

     7. Регулирование цен. Установление предельного уровня цен или замораживание цен на определённый период, формирование условий ценовых соглашений.

     8. Регулирование условий труда, трудовых отношений и оплаты труда.

     9. Социальное регулирование, включая государственное социальное страхование (пенсионеры, инвалиды, дети, страхование жизни, здоровья людей, оказание социальной помощи неимущим).

     10. Государственное регулирование охраны окружающей среды (санкции, штрафы в виде предписаний правоохранительных организаций, выделение средств на восстановление).

     11. Кадровая политика.

     12. Регулирование сбережений и инвестиционной активности. Сбережения, как известно, выступают тем резервуаром, из которого черпаются инвестиции, являющиеся, в свою очередь, решающим фактором роста реального национального продукта. Следовательно, от объема чистых национальных сбережений зависят темпы экономического роста страны.

     13. Стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;

     14. Поддержку устойчивого экономического роста;

     15. Перераспределение доходов