Финансово-экономический  факультет 
Контрольная работа по дисциплине 
«Основы теории государственных финансов и налогообложения» 
на тему 
«Становление финансовой системы Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1.  Понятие финансовой системы……….……………………………………......4

2.  Структура финансовой системы…………………………………………...…6

3. Эволюция финансовой системы России……………………………………...9

Библиографический список……………………………………………………..12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная работа посвящена  общим аспектам функционирования финансовой системы в российской экономике. Финансовая система занимает важное место в макроэкономике, так как  экономическая жизнь страны в  значительной мере зависит от ее состояния. В связи с этим необходимо осознавать всю важность этой системы, разбираться, каким образом действует ее механизм и как функционирует финансовая система Российской Федерации.

Финансовая система сегодня  является предметом дискуссий и  обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики, диспропорции развития экономической  системы, отставание в адаптации  к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках, излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс, низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансовая система представляет собой сгруппированные по определённому  признаку финансовые отношения. Финансовые отношения, как таковые присутствуют практически повсеместно в нашей  жизни. Так, они складываются между  государством, с одной стороны, физическими  и юридическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами, а также и между физическими  лицами. Отсюда следует, что наши личные финансы, финансы домашних хозяйств (финансы населения) и семейный бюджет составляют определённую сферу финансовых отношений, т.е. входят в одно из звеньев  финансовой системы.

Именно поэтому, сегодня  как никогда важно иметь представление  о финансовой системе Российской Федерации, знать её структуру и  следить за её изменениями, чтобы  быть компетентным в данном вопросе.

1. Понятие финансовой системы

 

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они  охватывают широкую гамму разнообразных  отношений, отображающихся в не менее  разнообразных денежных потоках. При  единой сути этих отношений в них  выделяются отдельные элементы, которые  имеют свои характерные признаки и особенности. Характеристика финансов применяется как для понимания  их необходимости, сущности и роли в  обществе, так и для детализации  конкретных форм финансовых отношений.

Выделение форм финансовых отношений  характеризует относительное обособление  определенных составных финансов. Совокупность этих составных определяется термином «финансовая система». Как и любая  другая система, она является не простым  набором, а совокупностью взаимосвязанных  элементов, имеющих однородные признаки.

Финансовая система вообще трактуется как совокупность отношений, существующих в границах данной общественно-экономической  формации. В более узком понимании  она рассматривается как система  финансовых учреждений государства. В  процессе эволюции социально-экономических  отношений или результате революционных  изменений и реформ общественно-экономическая  формация сталкивается с изменениями  финансовой системы, с их сужением или  расширением, обусловленным необходимостью выполнения новых функций и задач  государственным аппаратом, включая  повышение финансовой маневренности.

Финансовую систему можно представить  в виде следующей схемы.

Схема 1. 

Основу финансовой системы составляют денежные фонды. Под денежными фондами (или денежными, финансовыми активами) следует понимать определенные суммы  денег или других ценных бумаг, которые  имеют, во-первых, соответствующие и  четко определенные направления  формирования, во-вторых, такие же соответствующие  и четко очерченные направления  использования. Финансовая система  пронизывает всю национальную экономическую  систему, начиная от домохозяйств, индивидуальных и партнерских предприятий, корпоративных  предприятий и заканчивая государством.

В странах рыночной экономики финансовая система включает такие составляющие: государственный бюджет, местные  финансы, специальные фонды, финансы  государственных корпораций (предприятий). Если исходить из позиций системного анализа, далее идет выявление качественных отличий отдельных составляющих, установление функциональной сложности  их действия, в конце концов, изучение конфигурации.

Остановимся на конфигурации такой  финансовой системы. Сразу же отметим  наличие в ней, по меньшей мере, двух неоднородных элементов: сферы  существования финансов (госбюджет, спецфонды) и сферы существования финансовых отношений (местные финансы — региональная сфера, финансы государственных предприятий — часть производственной сферы). Углубленный системный анализ предусматривает в дальнейшему, кроме исследования внутренней структурной сложности элементов (функциональной и организационной) установление связи между ними, а также определение ее внешних контуров (масштабов).

2. Структура финансовой системы

 

Финансовую систему можно рассматривать  по внутреннему строению и по организационной  структуре.

По внутреннему строению финансовая система представляет собой совокупность относительно обособленных взаимосвязанных  сфер и звенья финансовых отношений, отображающих специфические формы  и методы обмена, распределения и  перераспределения ВВП. В соответствии с организационной структурой финансовая система является совокупностью финансовых органов и институтов, руководящими денежным потоками.

Выделение составных элементов  внутреннего строения финансовой системы  производится по признаку каналов движения денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. Концентрация финансовых ресурсов производится в соответствующих  денежных фондах, которые могут выступать  признаком выделения отдельных  звеньев финансовой системы.

Внутренняя сторона финансовой системы отображает объективную  совокупность финансовых отношений  и является общей для всех стран. Она складывается из сфер и звеньев. Сфера характеризует обобщенную по определенным признакам совокупность финансовых отношений. В основу выделения  сфер обычно кладется уровень экономической  системы. Выделяется четыре сферы: уровень  микроэкономики — финансы субъектов  хозяйствования; уровень макроэкономики — государственные финансы; уровень  мирового хозяйства — международные  финансы; обобщающий уровень — финансовый рынок. Звенья показывает обособленную часть финансовых отношений. Ее выделение производится по признаку наличия или обособленного фонда финансовых ресурсов, или специфических форм и методов финансовых отношений.

Сфера финансов субъектов хозяйствования не делится на отдельные звенья, поскольку они имеют общие  принципы организации и методы ведения  финансовой деятельности. Существуют определенные особенности, связанные  с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако они не настолько  существенны, чтобы на их основании  выделять отдельные звенья. Эти особенности  влияют на организацию финансовых отношений, но не меняют их сути.

Сфера государственных финансов характеризует  финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья: бюджет государства, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы  государственного сектора.

Сфера международных финансов отображает обменные и перераспределительные отношения на мировом рынке и включает три направления: международные расчеты; финансы международных политических, экономических, гуманитарных организаций, международные финансовые институты.

Сфера финансового рынка охватывает кругооборот финансовых ресурсов как  специфического товара. Финансовый рынок  делится на рынок денег и капиталов.

Обособленным звеном финансовой системы  выступает страхование, которое  не принадлежит к конкретной сфере.

Организационная структура финансовой системы характеризуется совокупностью  финансовых органов и институтов, отображающих систему управления финансами. Необходимость распределения и  перераспределения ВНП является объективным явлением, формы, и методы финансовых отношений отображают установленную  в мировой практике внутреннюю структуру финансовой системы. Вместе с тем, движение денежных потоков осуществляется не само собою, а ведется определенными управленческими структурами, юридическими и физическими лицами. Это субъективная сторона построения финансовой системы, которая с определенными закономерностями отображает условия конкретной страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Звенья финансовой системы.

 

 

 

 

 

3. Эволюция финансовой системы России

Финансовая система Русского государства  стала складываться в IX – X веках одновременно с объединением русских земель в Киевскую Русь. Централизованная система управления финансами начала постепенно формироваться с конца XV века.

В XVIII веке в России было создано министерство финансов, которое занималось только государственными доходами. Государственными расходами занималось Государственное казначейство. Государственный контролер занимался ревизией всех счетов.

Надо отметить, что в эпоху  бурного развития капитализма в  России (конец XIX - начало XX веков) налоги были щадящими, что стимулировало предпринимателей к получению максимальной прибыли. Налоговые поступления составляли около 60 % доходов государственного бюджета. При этом бюджет был профицитным, а Россия – одной из крупнейших, ведущих держав мира.

Первая мировая война отрицательно сказалась на финансовой системе  России. Для покрытия растущих военных  расходов правительство стало повышать ставки налогов, а также вводить  новые налоговые платежи [12].

После Октябрьской революции 1917 г. в результате политики «военного  коммунизма» финансовая система  России (так же как и денежно-кредитная) была разрушена. Ее восстановление началось только с началом НЭПа, когда были сняты запреты на торговлю, на местный кустарный промысел, появились иностранные концессии. Была разработана система налогов, займов, кредитных операций, приняты меры по укреплению денежной единицы. В период НЭПа существовали различные формы собственности, действовали экономические законы, что являлось одним из главных условий функционирования налоговой системы.

В дальнейшем после отмены в конце 20-х годов НЭПа финансовая система России эволюционировала в направлении, противоположном процессу общемирового развития. От налогов перешли к административным методам изъятия прибыли предприятий и перераспределения финансовых ресурсов через государственный бюджет. Таким образом, в 30-х годах прошлого столетия впервые в мировой практике хозяйствования была внедрена абсолютно новая модель экономики – экономика центрального планирования или плановая экономика, основанная на стопроцентной монополии государственной собственности на землю, недра и все средства производства. В такой модели нет, и не может быть места налоговой системе по простой причине исчезновения основного субъекта налогообложения – самостоятельного частного собственника. Экономически абсурдными представлялись налоговые отчисления предприятий государству, поскольку доход, созданный предприятиями, фактически являлся государственной собственностью.

Полная централизация денежных средств и отсутствие какой-либо самостоятельности предприятий  в решении финансовых вопросов лишало хозяйственных руководителей всякой инициативы и постепенно подводило  страну к финансовому кризису, который  разразился в конце 80-годов XX столетия и получил название «перестройки»  или «рыночных преобразований».