Создание свободных экономических зон в России

      Принцип селективности свободных экономических зон может вполне сочетаться с задачей противодействия индивидуализации льгот. Более того, создание конкурентной среды на отдельных участках экономического пространства - перспектива для России  гораздо более реальная, чем выравнивание стартовых условий развития методом «сплошной» либерализации. Важно только, чтобы преференциальные режимы применялись не ради раздачи льгот определенным предприятиям, отраслям или территориям, а с целью стимулирования инновационных форм хозяйствования, обеспечивающих технологический рывок России.

      В частности, речь идет о новых организационных  формах соединения науки, производства и бизнеса, представленных в современном  мире различными парковыми структурами (промышленные, научные, технологические  парки). Эти локальные образования могут создаваться в России прежде всего на базе инфраструктуры военно-промышленного комплекса - как на уровне отдельных предприятий, так и как ядра «наукоградов». Не исключено, что они должны рассматриваться как основные инвестиционные приоритеты при формировании федерального бюджета развития.

      Другое  стратегически оправданное направление - реализация преимуществ транспортно-географического  положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание здесь  широкой сети свободных экономических зон не только ускорило бы интеграцию России в мировые хозяйственные связи, но и притянуло бы к ней колоссальные потоки товаров и капиталов, которые в настоящий момент направляются в аналогичные зоны зарубежных страны.

      Финансовые  средства, столь скудно выделяемые из бюджетов разных уровней, должны использоваться прежде всего для формирования и поддержки объектов экономического роста. Под объектами экономического роста, согласно [35],  понимаются   отдельные коммерческие организации,  локальные свободные экономические  зоны, способные  решать  задачи  не  только  собственного развития,  но и содействовать   улучшению   социально-экономической   ситуации    в окружающем  их  районе  или сфере деятельности. 

      Предполагается, что   объектам   экономического   роста  будет предоставлен   льготный   режим   хозяйствования,    они    получат государственную   поддержку,   включая   гарантии  для  привлечения инвестиций, частичное бюджетное финансирование. При этом финансовые ресурсы  из  федеральных и областных источников будут выделяться преимущественно на  возвратной  основе.

      На  основании изученного материала, вышеизложенного  и цели работы необходимо сформировать рекомендации по оптимизации процесса создания и функционирования СЭЗ  в Российской Федерации.   

    3.4. Рекомендации по  улучшению процесса  функционирования  СЭЗ в России 

    Изучив  современное состояние и  проблемы создания и функционирования свободных  экономических зон (СЭЗ) регионах Российской Федерации, я предлагаю реализовать  следующие первоочередные меры в государственно-правовой и социально-экономической сферах:

    1. Считаю целесообразным провести  разработку и принятие, в соответствии  с государственными приоритетами  в области интеграционных процессов  и регионального развития стран  СНГ, унифицированного закона о свободных экономических зонах в СНГ.

    2. Рекомендую регионам ускорить  принятие (внесение изменений в  действующее законодательство) законов  о СЭЗ, которые по своим условиям  были бы конкурентоспособными  с аналогичными законами в  других странах мира.

    3. Особое внимание необходимо уделить:

    - законодательному обеспечению двух  видов СЭЗ - зон экспортного  производства и свободных таможенных  зон;

    - необходимости детальной проработки  вопросов обеспечения гарантий  возвратности привлекаемых инвестиционных кредитов;

    - созданию залоговых и страховых  фондов, в том числе международных;

    - тщательной проработке вопросов  об условиях и сроках предоставления  налоговых льгот в зонах экспортного  производства;

    - широкому использованию при создании  СЭЗ факторов, стимулирующих приток иностранного капитала на условиях создания инвестиционных гарантий, качества инфраструктуры, квалифицированных трудовых ресурсах, простоты решения административных вопросов;

    - в вопросах управления - статусу  и полномочиям административных комитетов СЭЗ, а также возможности создания в свободных экономических зонах таких институтов развития, как комиссии и фонд развития СЭЗ;

    - формированию банка данных и  созданию информационно-справочной  системы по нормативно-правовому  регулированию процессов создания и функционирования СЭЗ на пространстве Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Проведенное рассмотрение дает основания  полагать,  что  ответ  на вопрос: есть ли перспективы  у свободных экономических зон  в России - может быть положительным.  Однако несомненно и то, что эффективная  реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

• формирования  на  федеральном  уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;
• разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;
• организации СЭЗ на ограниченной территории,  исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;
• взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;
• возможности (и готовности) федеральных органов направить  значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ,  с понимаем того,  что реальный эффект для страны может быть  получен лишь в перспективе;
• создания  на  федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и  осуществляющего  контроль за  выполнением  свободными  зонами их обязательств по отношению к государству,  включая использование средств,  получаемых из  федерального бюджета;
• предоставления иностранным и российским инвесторам,  действующим в СЭЗ,  лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те,  которые  они  имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

    Как видно,  здесь нет принципиально  невыполнимых условий. Мне кажется, чтопроблемы свободных  экономических  зон  могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

    Создание  у нас СЭЗ может стать,  как  и во многих странах мира, одним  из  эффективных  способов привлечения  иностранных инвестиций, катализатором  развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики страны в  целом.  Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной. 
 
 

Список  используемой литературы:

1.Конституция Российской Федерации от 12.12.93 

2.Федеральный Закон от 22.01.96 № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области»

3.Указ Президента РФ от 4.06.92  № 548 «О некоторых  мерах  по развитию  свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации»

4.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999

5.История мировой экономики. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000

6.Международные экономические отношения. Учебник. Под. ред. проф. А.И. Евдокимова., М.: ИНФРА-М, 2006

7.Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник для вузов. - М.: Финансы,  ЮНИТИ, 1998

8.Савин В.А. Менеджмент в России и за рубежом/В.А.Савин//Экономика и жизнь.-1998 №6

9.Савин В.А. О законодательной базе свободных экономических зон в России/В.А.Савин//Бизнес.-1999.- N 7

10.Семенов К.А. Международные экономические отношения. Курс лекций. -       М.: Гардарика, 1999

11.Пузакова Е.П. Международные экономические отношения. Учебное 

     пособие для вузов. Ростов - на - Дону, 2000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 
 

Основные модели свободных зон: типовые размеры  и состав льгот  

Административные  льготы являются базовыми для всех видов зон.