Современные угрозы экономической безопасности России (связанные с вхождением в ВТО)

Современные угрозы экономической безопасности России (связанные с вхождением в ВТО)

 

В современном мире, где интеграция и транснационализация, стали одними из составляющих успешного развития национальной экономики, только членство в ВТО способно обеспечить полноценного участия страны в мировой торговле и международной экономике. Поэтому не вызывает удивление упорное стремление нашей страны в эту международную Организацию1. В 2012 году, после сложных переговоров, которые длились почти два десятилетия (самые длинные в истории ВТО) России была принята в эту международную структуру. С этого момента актуализировалось значение исследований влияния этого процесса на экономическую безопасность России. Мировой опыт показывает, что для всех стран вступление в ВТО в любом случае сказывается на экономике, не только положительно, но и отрицательно.2

Целью данной работы является выявление наиболее вероятных угроз экономической безопасности России, в связи со вступлением  в ВТО.

Экономическая безопасность достаточно распространенная научная категория, под ней понимается комплекс экономических, политических, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, который обуславливают состояние, или уровень национальной безопасности государства. Смысл экономической безопасности в поддержание такого режима функционирования национальной экономики, который поддерживает оптимальные условия жизнедеятельности населения (качество, уровень жизни) и прогрессивное развитие экономики (темпы роста).

Наиболее явная и понятная угроза национальной экономической безопасности связан с тем, что вступление в ВТО предполагает обязательную либерализация таможенных запретов. В таких условиях все товары и услуги получают примерно равный доступ национальным рынкам. Для России это опасно тем, что при низкой современной конкурентоспособности российской экономике, она не сможет противостоять зарубежным товарам и услугам. Технологическое, организационное, норсативное, кадровое отставание нашей страны от мировых лидеров не позволит России на равных конкурировать с мировыми экономическими «гигантами». Например, Мировой экономический форум рассчитывает одиннадцать критериев для оценки конкурентоспособности экономики стран3:4. Они обычно группируются в группы, образуя индексы по которым идет оценка. Оценка конкурентоспособности российской экономики по обозначенной методике показывает очень низкие значения. Так, в 2012 году Россия занимал общее 66 место (см. приложение 1). Наиболее слабые позиции – 97 место Россия получила при расчете индекса инновационности экономики. Так же не высок индекс базовых условий, а индекс эффективности оказался выше средних значений.5

Однако, эксперты справедливо отмечают, что индексы и рейтинги подобного вида субъективны. Даже близкие методики расчета дают сильно различные значения. Их можно использовать для  общей оценки сильных и слабых сторон национальной экономики.

Рассмотрение конкретных критериев конкурентоспособности российской экономики показывает, что к слабым сторонам относятся: общая эффективность бизнеса, эффективность рынков, состояние финансового сектора, развитие основных институтов (см. приложение 2). Как видно, это базовые условия, без адекватного развития которых, России сложно конкурировать в условиях либерализации внешней торговли, когда таможенные механизмы защиты российской производителей сведены к минимуму (по крайней мере, их потенциал уменьшается).

Что бы доказать факт невозможности равной конкуренции российских промышленных предприятий с иностранными рассмотрим конкурентоспособность российских обрабатывающих отраслей. Если оценивать не текущее состояние и общие перспективы, т.е. возможности, то для российской экономике они выглядят не плохо, так как уровень перспективной конкурентоспособности промышленности России довольно высок – 14 место в мире. Однако, значение итогового критерия низкое 3,47, что означает не удовлетворительное состояние общих условий и предпосылок для развития отраслей экономики6. Проще говоря, реализовать свой потенциал российской экономике пока не удается.

Долгие годы конкурентоспособность российской экономики поддерживала низкая цена.  Одна, ценовая конкурентоспособность российской экономики  в последние годы существенно снизилась. Рост цен на сырье и энергоносители внутри страны  повлиял на удорожание российской продукции по разным товарным группам в 2- 4 раза, за последние 10 лет, что подтянуло цены к мировым, а по некоторым пунктам, за счет технологического отставания мировые цены были превышены.

Таким образом, в ценовом отношении российские производители не имеют преимуществ перед зарубежными конкурентами.

Масштабной угрозой экономической безопасности России является технологическое отставание (страна находится в полной зависимости от иностранных технологий и оборудования). В России показатели экспорта высокотехнологичной продукции очень скромные – 0,3% от мирового объема как нельзя лучше характеризуют состояние экономики: архаичная структура, доминирование первичной обработки, слабое развитие конечных стадий обработки сырья, слабое развитие высокотехнологичных отраслей.

По доле наукоемкой продукции в общем национальном производстве Россия из 14 европейских стран занимает последнее место. 7 Наша страна уступает по этому показателю не самым крупным и богатым странам Европы, таким как Греция, Польша. В тоже время от ключевых европейских держав по объемам производства инновационной продукции Россия отстает в 8 раз (Германия 35%).

Сама структура российского экспорта показывает, что возможности для конкуренции у российских производителей на внешнем рынке, даже при условии поддержки ВТО, очень ограничены. Конкуренция имеет смысл только в сегментах готовой продукции, а ее доля в экспорте России 11-18% (без металлургии) (см. приложение 3)

Результаты модельных оценки последствий вступления России в ВТО в масштабах экономики всей страны указывают на наличие реальных угроз экономической безопасности.8 (см. приложение 4). Только химическая промышленность, черная и цветная металлургия и отчасти сектор торговли, заметно увеличат объемы производства после вступления России в ВТО. Все остальные отрасли от вступления России в ВТО остались в проигрыше. Наибольшее сокращение объема производства спрогнозировано в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности (-6,74%, в % от уровня базового года), легкой (-4,35%), машиностроении (-2,77%), пищевой (-2,16%), сельском хозяйстве, воздушном транспорте и др. Это свидетельствует о том, что производители в указанных секторах экономики после того как начнут в полном объеме действовать правила ВТО9 будут испытывать давление со стороны конкурентов и вынуждено сократят объемы производства.

Ухудшение положения целых секторов экономики России заметно ослабить экономическую безопасность страны. Это ослабление будет проявляться по ряду показателей: снижение доходов от экспорта, снижение доля национальной продукции в российской торговле, рост безработицы, снижение поступления налогов и др.

Например, почти во всех отраслях ожидается снижение налоговых поступлений. Особенно высокое снижение стоит ожидать в химической, легкой, промышленности строительных материалов, цветной металлургии, деревообрабатывающей. Не произойдет изменение налоговых поступлений только от добывающего сектора.

В настоящее время важную роль для бюджета РФ и ее ВВП имеют таможенные пошлины. Например, доля доходов федерального бюджета в 2008 кризисном году на 35% состояла из таможенных пошлин.10 После окончательно выполнения обязательств РФ в рамках ВТО, процент доходов о таможенных сборов будет на много меньше11. От участия в ВТО в первые годы Россия потеряет 3,3% от ВВП, 5% от роста экономики, 12,7% в промышленном росте, а по отдельным отраслям до 30%. Таким образом, через бюджет угроза проявляется для всей системы финансовой безопасности страны.

Таким образом, угрозы экономической безопасности России от вступления в ВТО основаны на объективных слабостях российской экономики, которые в ближайшее время устранить не удастся. В основе угроз крайне низкая конкурентоспособность российской экономики на внешних рынках. Ключевой угрозой является растущее технологическое и инновационное отставание от конкурентов. Большинство отраслей российской промышленности на международном рынке не конкурентоспособны, поэтому не выдержат конкуренции в условиях ВТО. Итогом слабости российской экономики на международном рынке станет сокращение налоговых поступлений в бюджет страны, доходов от экспорта, рост безработицы, ослабление финансовой системы , а в итоге можно ожидать сокращение ВВП, экономического роста, основных макроэкономических показателей, и как итог ослабление экономической безопасности России. Поэтому, необходима существенная поддержка экономики  отраслей России с целью увеличения ее сопротивляемости внешним экономическим угрозам.

 

Список литературы

 

1. ВТОрична для России? Вступление России в ВТО: аналитический обзор. М.: «Эрнст энд Янг, РЭШ. 2012
2. Механизмы повышения конкурентоспособности экономики регионов / Смирнов С.Н., Симачев Ю.В., Засимова Л.С., Чулок А.А. М.: ГУ ВШЭ, 2005.  64 с.
3. Последствия присоединения России к Всемирной торговой Организации. М.: ВТО Информ. 2012. Режим доступа: http://wto-inform.ru/upload/brochure/brochure_wto.pdf
4. Сайфиева С.Н., Ермилина Д.А. Российское машиностроение: состояние и тенденции // Журнал «Экономист». – 2012. - № 2.
5. Russia's accession to the wto - International Trade Centre Режим доступа: http://www.intracen.org/uploadedFiles/Russia%20WTO%20Accession%20English.pdf
6. Tarr, D. Russian Accession to the WTO: An Assessment //  Eurasian Geography and Economics, Vol. 48, No. 3, May-June, 2010. pp. 306-319
7. Global Manufacturing Competitiveness Index. DeloitteToucheTohmatsu 2012.
8. The Global Competitiveness Report 2011-2012,

 

 

Приложение

 

Приложение 1.

Рейтинг глобальной конкурентоспособности национальных экономик (оценка МЭФ) в 2011-2012 гг. (фрагмент)12

Страны	Общее место	индекс базовых условий	индекс эффективности	Индекс инновационности
Швейцария	1	3	2	1
Сингапур	2	1	1	11
Швеция	3	4	7	2
Финляндия	4	5	10	4
США	5	36	3	6
КНР	26	30	26	31
Бразилия	53	83	41	35
Россия	66	63	55	97

 

Приложение 2

 Суммарные показатели конкурентоспособности российской экономики13

	Россия
Сводный индекс конкурентоспособности	66
в том числе:
Институты	128
Инфраструктура	48
Макроэкономическая среда	44
Базовое  образование	68
Высшее  профессиональное образование и обучение	52
Эффективность рынков	128
Эффективность использования рабочей силы	65
Эффективность финансовых рынков	127
Технологический уровень	68
Масштаб внутреннего  рынка	8
Эффективность бизнеса	114
Инновационность экономики	71

 

Приложение 3.

Структура экспорта товаров из России за август 2012 года14

 

 

 

 

 

Приложение 4.

Изменения объема производства и уровня занятости для Российской Федерации в целом по отраслям15

Отрасли	Объемы производства, %	Оплата квалифици рованным специалистам, %	Оплата неквалифици- рованным специалистам, %	Максимальное сокращение таможенного  тарифа, %
Сельское хозяйство	-1.17	-0.84	-0.38	17.49
Добычи нефти	-0,12	-0,95	-0,85	-
Добычи газа	-0.42	-3,7	-3,68	-
Химическое и нефтехимическое производство	2.05	2.34	2.81	39.31
Черная металлургия	3.63	4.05	4.62	9.97
Цветная металлургия	14.45	15.11	15.7	26.73
Энергетика	0.35	0.7	1.13	0
Нефтеперера- батывающая	-1.52	-1.01	-0.54	0
Пищевая	-2.16	- 1.89	-1.44	15.97
Машиностроение	-2.77	-2.75	-2.3	14.06
Легкая	-4.35	- 4.43	-4.04	25.86
Деревообра- батывающая, целлюлозно-бумажная	-6.74	- 6.56	-6.14	18.3
Строительство	-0,15	-0,01	0,39	-
Торговля	0.45	0.98	1.3	-
Ж/д транспорт	0.24	0.42	0.8	-
Воздушный транспорт	-2.41	-2.45	-2	-
Финансовый сектор	-0.04	0.09	0.49	-