Характерными чертами стерлинговой зоны были:

     а) построенная по английскому образцу, основанная на неизменном соотношении валют с фунтом стерлингов и по существу единая для всей зоны система валютного контроля, распространяемого на валютный оборот между зоной и остальным миром;

     б) участие стран зоны в "долларовом пуле", т. е. обязательная сдача в централизованные резервы в Лондоне по твердому фиксированному курсу всей или части выручки в долларах и других дефицитных иностранных валютах, а также золота;

     в) хранение большей части валютных резервов участников зоны в виде стерлинговых авуаров в английских банках».

     В самом начале второй мировой войны постановлением от 3 сентября 1939 г. («Оборонные финансовые правила, 1939») в Великобритании были введены валютные ограничения.

     Основным нормативным актом послевоенного времени стал упоминавшийся выше Закон о валютном контроле 1947 г. (далее - Закон). И.Г. Радушинский следующим образом характеризует его содержание.

     Закон состоял из шести разделов, регулирующих следующие вопросы:

     Раздел о золоте и иностранной валюте: сделки с золотом и иностранной валютой, передача, хранение золота и иностранной валюты и других операций с золотом и иностранной валютой и выписанными в фунтах стерлингов и в иностранной валюте документами (например, чеки, денежные аккредитивы и прочие платежные документы).³⁵

     Раздел о платежах: порядок осуществления расчетов с иностранцами в Великобритании и за ее пределами, а также компенсационных сделок.

     Раздел о ценных бумагах: порядок выпуска, передачи, регистрации, хранения и страхования ценных бумаг и купонов.

     Раздел о ввозе и вывозе валюты и ценностей: правила ввоза и вывоза банковских и казначейских билетов, золота, ценных бумаг, сертификатов и прочих документов (векселей, обязательств и т. п.) и порядок расчета за экспорт.

     Раздел, регулирующий разные вопросы: обязательства по истребованию английскими резидентами долгов из-за границы (ликвидация дебиторской задолженности) и из стран стерлинговой зоны, обязательство не задерживать продажу на экспорт и импорт товаров, действия в отношении имущества, приобретенного в нарушение этого закона, а также порядок передачи ренты, полисов и т. п.

     Раздел о дополнительных постановлениях: вопросы о блокировании иностранных средств на счетах и условия кредитования и дебетования этих счетов; вопросы договоров по валютным операциям и судопроизводства по ним; о полномочиях казначейства и другие вопросы, касающиеся, например, имущества и средств, находящихся на территории Великобритании и принадлежащих лицам, выехавшим из Великобритании; вопросы толкования постановлений этого закона; вопросы назначения уполномоченных банков для совершения валютных операций и контроля над валютными операциями.³⁶

     Закон о валютном контроле 1947 г. имел шесть приложений, регулирующих следующие вопросы:

     Приложение первое: перечень стран (кроме Великобритании и доминионов, протекторатов и подмандатных территорий), включенных в стерлинговую зону и в отношении которых действуют положения Закона о валютном контроле.

     Приложение второе (дополнение к статьям 30-34 Закона): определение того, какие корпорации должны рассматриваться как иностранные в силу принадлежащего им капитала, подлежащего соответствующему контролю.

     Приложение третье: дополнение к статье 32 Закона о блокированных счетах, разъяснение порядка производства операций по этим счетам.

     Приложение четвертое: дополнение к статье 33 Закона относительно порядка уплаты присужденных судом или арбитражем сумм, подлежащих контролю казначейства на общих основаниях, установленных Законом; правила судебной процедуры по делам, вытекающим из операций с валютой, золотом, ценными бумагами и т. д.

     Приложение пятое: дополнение к статье 34 Закона относительно полномочий казначейства о принудительном исполнении (в административном порядке) постановлений Закона в отношении банков, фирм и лиц, осуществляющих операции с валютой, золотом, ценными бумагами и другими ценностями, подконтрольными Закону; определяет меры наказания за нарушение Закона о валютном контроле, порядок предоставления казначейству всякого рода сведений и информации о валютных операциях, совершаемых банками, фирмами и лицами, и другие вопросы.³⁷

     Приложение шестое: дополнение к статье 36 Закона с пояснениями о том, какие распоряжения, приказы и инструкции могут издаваться Казначейством в соответствии с Законом без представления их на утверждение Парламента и какие распоряжения Казначейства подлежат обязательному утверждению Парламентом.

     Осуществление валютного контроля возложено на Казначейство, которое уполномочено передавать свои функции по осуществлению валютного контроля Банку Великобритании, который фактически и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в Великобритании.

     В системе валютного контроля стерлинговой зоны центральное место принадлежало валютному контролю в самой Великобритании: «по английскому образцу, с небольшими отклонениями местного значения, построен валютный контроль и в других странах зоны». При этом юридически в стерлинговой зоне не существовало централизованного руководящего органа и все мероприятия осуществлялись формально независимыми валютными органами каждой страны.

     Не останавливаясь подробно на всех видах валютных ограничений, следует отметить, что в основу валютного регулирования Великобритании был положен принцип осуществления большинства валютных сделок под контролем и с разрешения специальных валютных органов. Свободными являлись лишь операции со странами стерлинговой зоны и то только те, которые осуществлялись в фунтах стерлингов или в валютах стран зоны.³⁸

     Также важным элементом системы валютного контроля был принцип деления всех иностранных государств на различные группы и определения для каждой группы особой категории валютных счетов со специальным режимом.

     Все валютные операции могли осуществляться только через специально назначенных «уполномоченных посредников».

     Основной целью валютного контроля было обеспечение притока валютного капитала, чему способствовал также другой элемент системы стерлинговой валютной зоны - формирование так называемого «долларового пула».

     Б) Система объединения золотовалютных резервов стран - участниц стерлинговой зоны, хранящихся в Лондоне («долларовый пул»).

     Система валютного контроля, действующая в странах стерлинговой зоны, содержала требование об обязательной сдаче поступлений в дефицитной иностранной валюте в валютные органы соответствующей страны. И хотя это никак не было оформлено юридически, однако, основываясь на исторической практике и «джентльменских» соглашениях между валютными органами стран - участниц стерлинговой зоны, последние обязывались не увеличивать свои собственные золотовалютные резервы, а сдавать все свои излишки золота и иностранной валюты в общий «пул» (фонд) в обмен на фунты стерлингов. Расходование из этого фонда происходило по распоряжению валютных органов соответствующих стран, выдававших импортные лицензии, означавшие «автоматический» доступ к ресурсам пула. Проблема состояла в том, что выдача средств зависела не от потребностей соответствующей страны и даже не от размера ее вклада в формирование фонда, а от состояния этого фонда, который преимущественно удовлетворял нужды Великобритании. Кроме того, положение отдельных участников стерлинговой зоны в отношении формирования этого фонда было весьма различно.

     Хранителем и распорядителем не только золотовалютных резервов Великобритании, но средств этого пула был с 1939 г. Валютный уравнительный фонд Великобритании.

     В) Хранение стерлинговых авуаров стран - участниц стерлинговой зоны в английских банках.

     В результате формирования странами стерлинговой зоны «долларового пула» и компенсаций в фунтах стерлингов осуществленных ими взносов, подкрепленных фактической обязанностью хранить полученные средства в английских банках (эти средства они использовали для приобретения иностранной валюты из «долларового пула»), сформировались значительные стерлинговые авуары стран - участниц стерлинговой зоны. Такая ситуация, учитывая существенную стерлинговую задолженность Великобритании, несомненно, была в пользу не только банковской системы Великобритании, но и ее экономики в целом.³⁹

     Таким образом, с правовой точки зрения стерлинговая зона, как и любая валютная зона, представляла собой валютное объединение, участники которого фактически делегировали основную часть своего валютного суверенитета ключевому участнику зоны. Ведь, хотя, участники формально не предоставили Великобритании полномочий по осуществлению отдельных прав, составляющих валютный суверенитет, как это происходит в случае образования валютного союза, но в условиях отсутствия собственных нестерлинговых валютных резервов, а также ослабления роли фунта стерлингов с точки зрения выполнения им всех функций международной валюты участники стерлинговой зоны фактически теряли возможность проведения самостоятельной валютной политики.⁴⁰

     В этих условиях происходило постепенное сужение стерлинговой зоны. А с отменой в 1979 г. валютного контроля в Великобритании можно говорить об исчезновении стерлинговой зоны как особой разновидности валютных объединений, характеризуемых термином «валютная зона».

     Вместе с тем Великобритания еще не пришла к участию в валютном союзе, хотя представляется, что постепенно она будет вынуждена это сделать, тем более что общественное мнение на фоне ослабевшей          роли фунта стерлингов в международных отношениях скоро будет вполне готово к этому.

      Заключение

     Международная валютная система представляет собой совокупность способов, инструментов и межгосударственных органов, с помощью которых осуществляется взаимный платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства. Ее возникновение и последующая эволюция отражают объективное развитие процессов интернационализации капитала, требующих адекватных условий в международной денежной сфере. Основными конструктивными элементами МВС являются мировой денежный товар и международная ликвидность, валютный курс, валютные рынки, международные валютно-финансовые организации и межгосударственные договоренности.

     Последовательно существовали и сменяли друг друга три мировые валютные системы. Первая из них - система "золотого стандарта" - основывалась на золоте, за которым законодательно закреплялась роль главной формы денег. Курс национальных валют жестко привязывался к золоту, и через золотое содержание валюты соотносились друг с другом по твердому валютному курсу. Отклонение валютного курса от объявленного соотношения было не более +/- 1% и находилось в пределах "золотых точек".

     Основу второй, Бреттон-Вудской валютной системы, составляли твердые обменные курс валют стран-участниц по отношению к курсу ведущей валюты; курс ведущей валюты- доллара США - фиксировался к золоту; центральные банки стран-участниц обязались поддерживать стабильный курс валют к доллару США с помощью валютных интервенций. Колебания курсов валют допускались в интервалах +/- 1%; изменение курса валют происходило посредством девальвации и ревальвации; организационное звено международной валютной системы - МВФ.

     Третья, Ямайская, валютная система основана на плавающих обменных курсах и является многовалютным стандартом. Страна может выбрать фиксированный, плавающий или смешанный режим валютного курса. Эти режимы имеют ряд разновидностей, подробно описанных в статистическом сборнике (International Financial Statistics) Международного валютного фонда.

     Основными целями основания ЕВС является создание зоны стабильных валютных курсов в Европе, отсутствие которой затрудняло как сотрудничество стран-членов Европейского сообщества в области выполнения общих программ, так и во взаимных торговых отношениях, а также сближение экономических и финансовых политик стран-участниц. Страны ЕВС зафиксировали курсы своих валют по отношению к центральному курсу ЭКЮ; на основе центрального курса к ЭКЮ рассчитаны все основные паритеты между курсами валют стран-участниц; страны ЕВС обязаны поддерживать фиксированный курс валют с помощью интервенций на уровне +/- 2,5 % от паритетного, а в настоящее время в пределах +/- 15% от паритетного.

      Список литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения - М.: Юристъ, 2006 - 366 с.
2. Альтшулер А.Б. Международное валютное право. - М., 2004.
3. Андреев Е.П. Правовое регулирование валютных отношений. - М., 2002.
4. Боброва В.В., Кальвина Ю.И. Мировая экономика: Учебное          пособие. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004. - 208 с.
5. Васильев Е.А. Валютно-финансовый кризис и международное право. - М., 2002.
6. Гатина Г.Ф., Мерзликин В.А., Щукина Н.Н. Мировая экономика - М.: Инфра-М, 2001 - 384 с.
7. Договоры, учреждающие европейские сообщества. - М., 1994.
8. Доронина Н.Г. Иностранные инвестиции и современное между-народное право // Правовые проблемы иностранных инвестиций в СССР. М, 1991.
9. Единая валюта и рынок капиталов в ЕС // Финансист. - 1996. - № 16. С. 32-33.
10. Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения. - М.: Экономистъ, 2000. - 264 с.
11. Кокушкина И.В., Цыцырева А.Ю.          Вестник СПбГУ. Сер. 5. Вып. 1. - СПб, 2007.
12. Кудров В.М. Мировая экономика: Учебник / В.М. Кудров. - Москва: Дело, 2004. - 515 с.
13. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник/Под ред. Л.Н. Красавиной. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Финансы и статистика, 2000. -- 608 с.: ил.
14. Мировая экономика: Глобальные тенденции за 100 лет/Под ред. И.С. Королева. - М.: Экономистъ, 2003.
15. Мировая экономика: Учебник/Под ред. А.С. Булатова. М.: Экономистъ, 2003.
16. Мовсесян А.Г., Огнивцев СЕ. Мировая экономика: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2006.
17. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношении: Учебник / Научн. ред. д-р. эконом. наук, профессор В.В. Круглов. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 432 с.
18. Смыслов Д.В. Международный валютный фонд: современные тенденции и наши интересы. - М., 2003.
19. Сотрудничество России с МВФ и Всемирным банком // Общество и экономика. - 1996. - №7. - С. 140-175; № 8. - С. 83-123.
20. Топорнин Н.Б. Организационно-правовые основы банковской системы Великобритании //Деньги и кредит. - 1992. - №11. - С. 48-52.
21. Федоров М.В. Валюта, валютные системы и валютные курсы. - М.: ПАИМС, 1995.
22. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. В 2-х т. М.: Экономика, 2006.
23. Черковец О. Становление валютного союза в Европе: от ЭКЮ к свро // Экономист. - 1996. - №9. С. 94-96.
24. Экономика США: Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Супяна. СПб.: Питер, 2003.