Современная экономическая ситуация в СНГ

Объем внутренних инвестиций, по подсчетам Всемирного банка, в  России и других странах СНГ в 90-х гг. составлял 27-30% ВВП (в 1996 г. -21%). С 1997 г. ВВП СНГ увеличивается, причем весьма медленно - менее чем на 1%. 

Для оплаты растущего  объема импорта необходимо увеличить  дальний экспорт продукции добывающих отраслей. Поэтому в странах Содружества, несмотря на снижение доли средств, направляемых в производственные инвестиции (с 67% в 1991 г. до 59% в 2000 г.), возросла доля капитальных вложений в топливную промышленность и энергетику в Азербайджане -с 73 до 84%, в России -с 40 до 57, на Украине - с 31 до 46%. Увеличилась также доля инвестиций, направляемых в металлургию, но повсеместно снизилась доля вложений в машиностроение и легкую промышленность. 

Опасно, что данные тенденции имеют нарастающий  характер. Чем интенсивнее добывающие отрасли стран СНГ врастают в систему мирохозяйственных связей, тем глубже спад производства в их обрабатывающих отраслях. Это в свою очередь неизбежно подталкивает государства Содружества к еще более энергичным усилиям по развитию торговли с дальним зарубежьем, в основе которой - ускоренное развитие добывающих отраслей и их ориентация на мировой рынок, что, разумеется, препятствует интеграции в СНГ, превращая его участников в ресурсные придатки мирового рынка. 

Россия в 1994-2000 гг. инвестировала в экономику стран ближнего зарубежья немалую сумму - 1, 5 млрд. долл. Однако факт ее инвестиционного присутствия в большинстве стран нередко рассматривают как угрозу суверенитету и усиление зависимости от России. Нуждаясь в разносторонней помощи, вместе с тем настороженно воспринимают проекты надгосударственного характера, тщательно ограждают свою самостоятельность, особенно когда речь идет о выходе на мировые рынки, получении зарубежной помощи и привлечении иностранных инвестиций. 

Структура и географическая направленность внешнеторгового оборота отражают стремление отдельных стран Содружества удержать традиционные и проникнуть на новые, более привлекательные по условиям торговли сырьевые рынки третьих стран, сохранить конкурентную способность экспортоориентированных отраслей и производства, а также поддержать и расширить ассортимент потребительских товаров. 

Ограниченность финансовых ресурсов не позволяет переломить ситуацию в целом для изменения структуры  экономики на 1% требуются финансовые ресурсы, эквивалентные 2-3% ВВП. С одной стороны, финансовые ограничения способствуют относительной устойчивости структуры спроса и оправдывают усилия по сохранению прежней специализации и кооперирования в рамках СНГ. С другой - неопределенность экономической политики подталкивает ряд стран Содружества к поиску ресурсов (в том числе и внешних) для проведения структурных преобразований в целях обеспечения экономической безопасности. 

Финансовый кризис 1998 г. негативно отразился на банковской системе стран Содружества и привел к уходу многих иностранных инвесторов с их рынков. Однако в настоящее время наблюдается некоторая стабилизация в сфере инвестирования реального сектора экономики, о чем свидетельствует динамика инвестиций в основной капитал. В 1999 г. по сравнению с 1998 г. объем инвестиций в основной капитал в среднем по странам Содружества увеличился на 5%, что достигнуто благодаря четырем участникам интеграции Казахстану (8%), России, Узбекистану и Украине (по 1-3%). В Армении объем инвестиций сохранился на уровне 1998 г., тогда как в Грузии сократился на 57%, в Молдове - на 25, Киргизии, Азербайджане и Белоруссии - на 2-5%. В 2000 г. по сравнению с 1 999 г. объем инвестиций в основной капитал в среднем по Содружеству возрос на 15%, правда, по сравнению с 1991 г. он составил лишь 33%. В Белоруссии, Казахстане и Туркменистане капитальные вложения на душу населения в 1999 г. превысили уровень 200 долл., в России они составили 187, Узбекистане - 177, Азербайджане -141, Украине - 86 долл. В третью группу вошли Армения - 39 долл., Грузия - 34, Кыргызстан - 36, Молдова - 41, Таджикистан -16 долл.(4) 

Сложность переходной экономики заключается в том, что одновременно приходится решать задачи системных и структурных  преобразований, а также антикризисной  макроэкономической стабилизации. Системные преобразования неизбежно сопровождаются трансформационным спадом производства и инвестиций. Собственных источников финансирования для преодоления рецессии, и тем более для назревших структурных изменений, все еще недостаточно. Новые формы хозяйствования нуждаются в финансовой поддержке, для чего не хватает внутренних ресурсов. При этом для успешного развития экономики важны прямые иностранные инвестиции. Они способствуют структурным реформам базовых отраслей экономики, росту научно-технического потенциала и коммуникационных связей. С 1989 по 1998 гг. в экономику России вложено в этой форме 510 млн. долл., Казахстана - 2761 млн., Украины - 1167 млн., Узбекистана-342 млн., Молдовы - 150 млн., Киргизии - 132 млн., Белоруссии - 110 млн. Грузии - 534 млн., Армении - 47 млн. долл.(5) Показатели весьма скромные. К тому же предпочтение отдается сырьевым отраслям. Так, в Туркменистане и Азербайджане преобладающая часть инвестиций направляется на развитие нефтегазового сектора и обслуживающие его отрасли, горно-добывающую и обрабатывающую промышленность, в Узбекистане, помимо топливно-энергетического комплекса, - в машиностроение и автомобилестроение, в золотодобывающую отрасль. 

Во всех странах  Содружества снижается доля валового накопления, что явилось результатом уменьшения удельного веса инвестиций в основной капитал в общем объеме ВВП (при некотором росте в нем доли изменяющихся запасов материальных оборотных средств). В 2000 г. в среднем по СНГ удельный вес инвестиций в основной капитал оценивался (в текущих ценах) примерно в 22%, что меньше, чем в 1994 г. Без накопления любая страна неотвратимо проедает накопления, распродает свою собственность, что предопределяет утрату государственного суверенитета. 

Финансовые ресурсы  практически всех государств-участников СНГ все еще не в полном объеме выполняют важнейшую функцию денег - средства платежа (расчетов по товарным и нетоварным операциям). Они недостаточно обеспечивают нужды взаимной торговли стран Содружества. Прямая взаимная конвертируемость национальных валют хотя и осуществляется, тем не менее объемы ее пока не велики. На 300 валютных биржах в странах СНГ среднедневной оборот составляет всего 0, 3 млрд. долл. (в мире - 2 трлн. долл.) Так, на Московской межбанковской валютной бирже ежедневно объем торгов за рубли составляет 100-200 млн. долл., объем конвертации украинской гривны в месяц не превышает нескольких сотен тысяч долларов, казахстанских тенге - нескольких десятков тысяч долларов. Для решения интеграционных задач, в том числе для создания зон свободной торговли, крайне важно быстрейшее формирование единого биржевого пространства, налаживание механизма текущих котировок мягких валют. 

Следует озаботиться  партнерам и увеличением доли национальных валют в обслуживании взаимного товарооборота, что предполагает соответствующую организацию расчетов в рамках эффективной платежной системы. При этом важно не потерять перспективу, которая связана с движением к взаимоконвертируемости валют государств Содружества, применению обменного курса валют, формируемого в соответствии со спросом и предложением. Необходимо как можно быстрее договориться о взаимном присутствии валют в резервах национальных банков государств-участников СНГ. Иначе национальные мягкие валюты не смогут обслуживать взаимный товарооборот больше, чем на сегодняшние 15%. 

Макроэкономические  итоги 

За минувшее десятилетие  в национальных экономиках стран  СНГ изменились системы внутренних условий хозяйствования, ныне основывающиеся на преимущественно либеральных  рыночных отношениях. Существенно увеличилась мера открытости экономики. Доля товарооборота со странами остального мира во всем товарообороте стран Содружества возросла с 31% в 1990 г. до 72% в 2000 г., т.е. более чем вдвое. 

Вместе с тем  экономические реформы, оказавшиеся весьма сложными, сопровождались системным кризисом, глубоким спадом производства и снижением уровня жизни населения. Многосторонняя интеграция сдерживается не только несовпадением текущих и перспективных интересов различных государств Содружества, но и различиями в подходе к экономическому союзу. Декларируя приверженность интеграции, почти все страны-участницы СНГ тем не менее в первую очередь решают не взаимосвязанные, а собственные проблемы. Особенно остро это проявляется в вопросах задолженности, цен, тарифов, квот на поставки продукции, что усиливает асимметрию интересов партнеров, так до сих пор и не поднявших ответственности за выполнение своих обязательств, реальных схем возврата или возмещения долгов. Такова цена попытки регулировать новые экономические отношения старыми методами. 

Реформирование национальных экономик осуществляется механически, вне конкретно-исторических условий. Дело в том, что расчет на автоматическое внедрение рыночных отношений повсеместно  оказался грубой ошибкой. Без организационных усилий, инвестиций и созидательного труда полноценный рынок сформироваться не может. А без него не может быть и речи о серьезных экономических отношениях между странами СНГ. Ведь подлинное интегрирование достигается лишь между странами свободного предпринимательства на основе сращивания или прямого взаимодействия предприятий, частных банков, торговых фирм и других субъектов микроэкономики, постепенно трансформирующихся в межгосударственное пространство. 

Все участники СНГ  в той или иной мере зависят друг от друга, и эту зависимость можно обернуть во благо, если с пониманием и уважением относиться к самостоятельной политике каждой из них, даже к стремлению переориентировать внешнеэкономические связи на дальнее зарубежье. Тем не менее лучшими союзниками новых государств являются прежде всего сами страны СНГ, связанные не только множеством общих проблем переходного периода, но и общими основами для их разрешения. 

Интеграция является единственным способом избежать вытеснения товаров стран СНГ с их внутреннего рынка. Поэтому следует ожидать противоборства западных производителей, которые умело внедряются в технологические цепочки разрушающихся экономических связей между бывшими республиками. В этом же направлении начинают действовать уже сложившиеся в ряде новых независимых государств международные торгово-финансовые группировки. Их доходы во многом связаны с использованием сложностей при прохождении платежей и товарных потоков между бывшими республиками. Объективно они не обусловлены, не устойчивы, чисто спекулятивны и преходящи. 

Например, ряд иностранных  фирм покупает украинский глинозем и  везет его в Таджикистан, покупает российский уголь для Украины, казахстанскую  хромовую руду для российских металлургов  и т.п. Не секрет, что Россия вдруг  стала экспортером хлопка, хотя хлопок, продаваемый Узбекистаном для бедствующих текстильных фабрик Иванова, реализовывался без права реэкспорта. Так, из России в 1999 г. было вывезено 200 тыс. т хлопка на сумму 300 млн. долл.(6) И это при острейшем кризисе текстильной промышленности Ивановской области. В то же время Россия вынуждена покупать хлопок в третьих странах, причем нередко именно узбекский. Еще плачевнее обстоит дело с энергоносителями.Так, Украина, жалуясь на уменьшение поставок российской нефти и газа, реэкспортирует их в западные страны по более высоким ценам. Эстония, не имеющая собственных запасов руд цветных металлов, вдруг вошла в число крупнейших мировых экспортеров этого ценного сырья. 

Различные ставки таможенных пошлин и акцизов на импорт алкоголя, автомобилей, электроники и т.д. при отсутствии должного государственного контроля делают доходными крупные контрабандные операции, когда, например, алкоголь, поступающий транзитом через Россию в ближнее зарубежье, оседает в российских коммерческих структурах, а документы с необходимыми отметками идут по указанным адресам. Этому способствует формальность таможенных границ, что ведет к открытому проникновению неучтенных товаров и независимому движению сопровождающих их реквизитов по территории СНГ. Даже несмотря на тесный двусторонний российско-белорусский альянс и договоренность об объединении таможенных служб, Белоруссия сохраняет особый статус в торговле с ЕС, что на деле означает контрабандный ввоз в Россию не облагаемых таможенными пошлинами европейских товаров. 

На разорванных  межреспубликанских связях греет руки политическая и мафиозная элита  самих независимых государств. Происходит сращивание теневого бизнеса с представителями  власти всех уровней. В угоду мафиозным  структурам приносятся огромные жертвы, подчас судьбы целых отраслей производства и территорий государств СНГ. Почти всем странам СНГ сегодня угрожает закрепление примитивной структуры экономики с застойным типом хозяйства и сращивание государства с паразитирующим на национальных ресурсах полукриминальным частным бизнесом. Нельзя не отметить и такую негативную сторону непродуманной интеграции, как попытку посредством Таможенного союза создать обширную заповедную зону, защищенную единым торговым барьером от внешних конкурентов, которая в долгосрочном плане станет отстойником низкокачественной продукции стран СНГ. Без подсчета потерь, создания компенсационных механизмов их возмещения и жестких санкций, без усиления государственного регулирования в сфере экономики, без контрольных исполнительных функций межгосударственных органов управления реализовать многие соглашения по СНГ вряд ли удастся. 

Вместе с тем  для межэкономических отношений  СНГ ущербна переориентация на новые  рынки, увеличившая вероятность  вступления ныне суверенных государств в иные политические и военные союзы. Такое стратегическое маневрирование отражает тот факт, что бывшие республики, провозгласившие политический суверенитет и начавшие национально-государственное строительство, практически не стали экономически независимыми. Их хозяйственные структуры фактически остаются взаимосвязанными и взаимодополняемыми едиными технологическими нитями. Ведь основные фонды надо постоянно обновлять, ремонтировать, обслуживать. До конца разорвать даже сложившиеся связи - значит погубить собственную индустрию.