Состояние развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

 

 

ДОКЛАД

по дисциплине «Экономическая безопасность»

на тему: «Состояние развития и поддержки малого и среднего предпринимательства».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенза 2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В настоящее время, российское предпринимательство переживает сложный период своего развития. Наличие множества проблем, таких как, слабая материальная база малых и средних предприятий, недоступность кредитных ресурсов, неблагоприятные условия для начинающих предпринимателей, недостаток квалифицированных кадров, пробелы правового регулирования, также, происходящие в обществе глобализационные процессы (санкции ЕС) усугубляют ситуацию, постепенно приводят к прекращению деятельности большинства субъектов предпринимательской деятельности препятствуют появлению выхода на рынок новых.

Развитие, защита предпринимательства и возможность реализации частной предпринимательской инициативы являются необходимыми условиями успешного развития экономики. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Представляется, что только в этом случае предприниматели могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу со специфическими общими интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.).

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.).

В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству.

Согласно официальным данным Федеральной налоговой службы общее количество индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), зарегистрированных на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 01.01.2014, составило 602 389, из которых 581 672 – ИП, 20 717 – К(Ф)Х [5].

Вместе с тем, общее количество указанных субъектов, прекративших деятельность в отчетном периоде, составило 535 516, из которых 517 816 – ИП, 17 700 – К(Ф)Х [6].

Необходимо отметить, что за предшествующий отчетный период (с 01.01.2014 по 01.01.2015) ФНС России зарегистрировано 472 087 хозяйствующих субъектов, из которых 450 190 – ИП, 21 897 – К(Ф)Х. При этом количество прекративших деятельность в отчетом периоде хозяйствующих субъектов составило 965 089, из которых 932 750 – ИП, 32 339 – К(Ф)Х [6].

Наконец, за период с 01.01.2015 по 01.01.2016 зарегистрировано 680 821 указанных субъектов, из которых 653 375 – ИП, 27 446 – К(Ф)Х. Количество субъектов, прекративших деятельность в отчетном периоде, составляет 582 151, из которых 564 492 – ИП, 17 659 – К(Ф)Х [7].

Таким образом, «естественная убыль» ИП и К(Ф)Х в 2013 году превышала их «естественный прирост», и лишь в 2015-2016 годах следует говорить о минимальной положительной динамике, то есть превышении количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов по отношению к количеству прекративших свою деятельность, что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по стимулированию развития сектора малого и среднего предпринимательства.

 

Отчетный период (гг.)	Зарегистрировано			Прекратили деятельность
	Всего	ИП	К(Ф)Х	Всего	ИП	К(Ф)Х
2013-2014	472 087	450 190	21 897	965 089	932 750	32 339
2014-2015	602 389	581 672	20 717	535 516	517 816	17 700
2015-2016	680 821	653 375	27 446	582 151	564 492	17 659

Таблица 1.1 –  Данные зарегистрированных и прекративших свою деятельность предпринимателей за период 2013-2016 гг. [7]

Период	Количество средних предприятий (включая территориально-обособленные подразделения) (единица)
Июнь 2014	3 634
Сентябрь 2014	3 704
Декабрь 2014	3 767
Март 2015	3 602
Июнь 2015	3 748
Сентябрь 2015	3 830
Декабрь 2015	3 905
Март 2016	3 531
Июнь 2016	3 679
Сентябрь 2016	3 763
Декабрь 2016	806

Таблица 1.2 –  Динамика изменения количества предприятий за период 2014-2016 гг.[7]

Так как государство заинтересовано в пополнении бюджета и увеличении количества рабочих мест за счет предприятий малого и среднего бизнеса, возможность получить его поддержку и своего рода защиту в теории существует. В том числе оказание помощи осуществляется в финансовой области. Самым удобным вариантом поддержки являются безвозмездные и безвозвратные субсидии. Все выполняемые в рамках оказания помощи предприятиям малого бизнеса базируются на принимаемой единой государственной программе развития малого и среднего предпринимательства.

Правила предоставления и распределения  субсидий  на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" прописаны в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (ред. от 26.12.2016) [2].

Уровень оказываемой помощи зависит от направления деятельности нового производства. Фактически любое малое предприятие может получить субсидии от государства на бизнес уровня региона и федерального центра по направлениям:

Рисунок 2. Направления деятельности нового производства [4]

Как отмечает Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России, финансирование мероприятий в части выделения субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 г. заявлено в размере 16,9 млрд. рублей. По результатам проведения АО «Корпорация МСП» оценки соответствия и мониторинга соответствия (по состоянию на 6 мая 2016 г.) планируемый общий объем прямых закупок у субъектов МСП 
составляет 465,4 млрд. рублей (в том числе объем закупок 35 конкретных заказчиков федерального уровня – 263,7 млрд. рублей, 56 отдельных заказчиков федерального уровня– 104,687 млрд. рублей, 135 конкретных заказчиков регионального уровня – 97 млрд рублей). По данным ежемесячной отчетности заказчиков о договорах, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, общий объем закупок за I квартал 2016 г. уже составил 213,2 млрд рублей, в том числе по результатам закупок 35 крупнейших заказчиков 112,4 млрд рублей.[8]

Также одним из направлений государственной защиты и поддержки субъектов предпринимательства является финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, показатели которого представлены Минсельхозом России. Так, по направлению «Государственная поддержка отраслей животноводства» по состоянию на 30.12.2015 предусмотрено 26 919 998 тыс. руб. На поддержку малых форм хозяйствования (в том числе, начинающих фермеров) выделено 8 833 756 тыс. руб. [8]

Распоряжением Росимущества от 12.11.2015 № 818-р «Об отмене распоряжений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» предусмотрен перечень федерального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательств, к которому относятся, например [3]:

- Челябинская область (50 ед.);

- Ярославская область (29 ед.);

- Чеченская республика (23 ед.);

Так же, льготы для малого бизнеса, своего рода  преимущества, которые государство предоставляет определенным категориям предпринимателей, чем ставит их в более выгодное положение по сравнению с остальными субъектами бизнеса. Льготный режим деятельности индивидуальных предпринимателей, микропредприятий и предприятий малого бизнеса снижает поступление в бюджет налогов и взносов, но зато решает другие вопросы государственной значимости:

1. Обеспечение самозанятости и дальнейшего пенсионного обеспечения предпринимателей без работников (фрилансеров, ремесленников, лиц, оказывающих услуги разного рода);
2. Создание новых рабочих мест и снятие с государства бремени по содержанию безработных;
3. Снижение социальной напряженности в обществе за счет роста благосостояния населения;
4. Развитие новых видов деятельности и организация небольших инновационных производств, которые хоть и не гарантируют большой прибыли, но зато не требуют крупных финансовых вложений.

Льготы при открытии ИП в 2017 году могут помочь начинающим предпринимателям сократить количество расходов и покрыть некоторые налоги [4].

Условия налоговых каникул в 2017 году:

1. Если впервые открывается ИП;
2. Узнайте коды ОКВЭД, по которым проходит льгота;
3. Индивидуальный предприниматель должен быть на «упрощенке» или на патентной система налогообложения;
4. Не забывайте об ограничениях, прописанных в законодательстве;
5. Выплачивайте все взносы и предоставляйте налоговой отчетность.

В качестве одной из мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства учитывается преимущественное право на отчуждение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 3.6.2016) [1].

Подводя итоги, необходимо сказать о том, что защита прав и интересов предпринимателей – одна из самых важных, приоритетных задач государства.

Всякая предпринимательская деятельность связана с определенным риском. Риск предпринимателя – это не только возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие стихийных бедствий, случайного стечения обстоятельств, изменения общей экономической и политической ситуации, это и возможность ущемления прав предпринимателей со стороны третьих лиц, органов власти и управления и, наконец, со стороны самого государства. Необходимые предпринимателям средства защиты от возможных нарушений со стороны государства и его органов может предоставить только  само государство путем установления соответствующих законодательных положений.

Предпринимательская деятельность может успешно развертываться «вглубь» и «вширь» только при наличии твердых правовых гарантий со стороны государства. Вот почему в условиях рыночной экономики важнейшей задачей государства наряду с содействием предпринимательству, является правовая защита предпринимательства в любых его формах. За исключением, разумеется, неправомерной деятельности. С одной стороны, государство обеспечивает свободу и инициативность предпринимательской деятельности, а с другой оно не выступает гарантом и защитником предпринимателей.