Состояние и перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь

Регулирование в области социальной защиты, включая пособия по безработице, оплату бюллетеней и пенсионную систему, также влияет на рынок труда. «Щедрая» система социального обеспечения страхует трудящихся на случай потери работы. Законы о защите занятости представляют собой альтернативную форму такого страхования, обеспечивая работникам более стабильную занятость. С учетом этого можно было бы предположить, что жесткое регулирование занятости и «щедрое» социальное обеспечение взаимозаменяемы.

 Существуют различные теоретические подходы к изучению занятости населения и механизма функционирования рынка труда. Как правило, в экономической литературе выделяются четыре концептуальных подхода: классический, неоклассический, кейнсианский и монетаристский. Каждая из названных теорий имеет свои достоинства и недостатки. В современной практики того или иного государства можно проследить тяготение или к кейсианству, или к монетаризму [1, с 62.].

 В  отличие от неоклассиков, кейсианцы и монетаристы рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейсианская модель (Дж.М.Кейнс, позже Р.Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе – объемом производства [2, с.71].

Как и  сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М.Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную деятельность и, таким образом, увеличить занятость в стране [2, с.72].

Так, российское правительство проводит свою экономическую политику, опираясь преимущественно на монетарную теорию [1, с.62].

Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.Данлоп, Л.Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп [2, с.72].

Ни один из перечисленных подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

В экономических науках нет единства мнений в определении занятости, возможно, оттого, что этой проблемой занимались специалисты преимущественно в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы). Но большинство ученых трактуют занятость как деятельность людей.

В общем, занятость населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, или заработную плату, предпринимательскую прибыль. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной. Управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных заведений и ПТУ, школьники старших классов [2, с.73].

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

• путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным  соответствующими национальными и региональными программами;
• путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингента молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщин с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

          Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики, значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

           На пространстве стран-участниц  СНГ постепенно формируется общий  рынок труда, и это предполагает  поэтапное сближение нормативно-правовой  базы государств в социально-трудовой сфере.

          В разных странах определение  экономически активного населения  несколько различается, например, по  возрасту вступления в активную  трудовую жизнь. В США это 15 лет, в большинстве других, например, в Швеции – 16 лет. Есть отличия  и по категориям. Так, в Великобритании  в состав экономически активного  населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее  время или занятые поиском  работы. Они учитываются отдельно [6,с.35].

             По данным Статкомитета СНГ численность экономически активного населения в странах Содружества (занятых и безработных) на середину 2009 года оценивается в 135 млн.чел. Уровень экономической активности по отношению к численности всего населения в среднем составляет около 50 % (в Азербайджане, Казахстане, России, Украине – 49-54%, Беларуси, Грузии, Кыргызстане – 44-46%, Армении, Молдове, Таджикистане, Узбекистане – менее 40%), что практически соответствует уровню экономической активности в таких странах, как Великобритания -49%, Германия -48%, Финляндия -49%, Япония -52%, Чехия -51%, Греция, Румыния – 46%.

             В таблице 1 представлена численность  занятого населения в странах СНГ в 2002-2008 годах [6, с.35].

             Таблица 1 – Численность занятого  населения в странах СНГ, млн.чел

Уровень занятости экономически активного населения в первом полугодии 2009 года в большинстве стран СНГ находился в пределах 93-98%. В Беларуси данный показатель составляет около 99 %, так как официальная статистика учитывает только зарегистрированных в службах занятости безработных.

Что касается стран ЕС, то уровень экономической занятости существенно разнится по странам. Так, в 2008 году он составлял от 55,2 % на Мальте до 78,1% в Дании, в Швейцарии – 79,5%, в Исландии – 85,1%.

 В  СНГ доля занятых среди женщин  в 2007 году составляла от 29,7 % в  Армении до 46,7 % в Казахстане, среди  мужчин – 36,1 % в Молдове, 52%- в России  и Казахстане. Экономическая занятость  женщин ЕС достигла в 2008 году 59,1%, мужчин – 72,8%. Среди стран ЕС  экономическая занятость женщин варьируется от 37,4 % на Мальте до 74,3% в Дании, а среди мужчин от 63% в Венгрии до 83,2% в Нидерландах [6, с.36].

Особенностью рынка труда стран СНГ является низкий уровень регистрируемой безработицы. Уровень официальной безработицы, зарегистрированной службами занятости по Содружеству составляет около 2,5 % к экономически активному населению. При этом в Узбекистане в 2007 году значение этого показателя составляло 0,2%, в Армении в 2008 году – 6,3%. Рассчитанный уровень безработицы в целом по странам Содружества составил на конец апреля 2009 года  9% или около 12 млн.чел. Самый низкий уровень безработицы зафиксирован в Голландии – 3,3% и Австрии – 4,4%, максимальные показатели в Испании – 18,1%, Латвии -17,2% и Эстонии- 17%, почти треть всех безработных находится в Испании [6, с.37].

В разных странах рынок труда приобретает свои специфические национальные модели, например, выделяют японскую, американскую, шведскую, российскую модели рынка труда.

Для японской модели характерна система трудовых отношений, основанная на принципе «пожизненного найма», при котором гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55-60 лет, повышение размеров заработной платы, премиальных и социальных выплат в прямой зависимости от числа проработанных лет, плановое последовательное повышение квалификации и служебно-профессиональный рост. Японская модель рынка труда способствует формированию рациональной занятости при наиболее полном учете потребностей производства, интересов работодателей и наемных работников.

Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые при изменении конъюнктуры рынка могут быть уволены, причем работники не информируются об увольнении заблаговременно. Коллективными договорами охвачена только четверть работников. Недостаточно внимания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и профессиональной мобильности работников.

Шведская модель характеризуется активной политикой государства в области занятости, делающей упор на меры по предупреждению безработицы, а не на содействие уже потерявшим работу, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Политика занятости включает в себя четыре основные элемента:

1.ограничительную  фискальную политику, которая направлена  на поддержку менее прибыльных  предприятий и сдерживание прибыли  высокодоходных компаний для  снижения прибыли высокодоходных  компаний для снижения инфляционной  конкуренции между ними в повышении  заработной платы;

2. политику  «солидарности» в заработной  плате, которая преследует цель  достижения равной оплаты за  равный труд независимо от  финансового положения предпринимателя  или отраслевой принадлежности  фирмы;

3. стимулирование  создания новых рабочих мест, а также центров по подготовке  и переобучению кадров;

4. селективную (выборочную) поддержку в секторах  экономики, имеющих низкие экономические  показатели, но при этом обеспечивающих  решение важных социальных задач  [1, с.59].

Российская модель рынка труда находится в стадии становления. Ее формирование обусловлено как особенностями складывающихся трудовых отношений, так и развитием российской экономики. Дореформенный период характеризовался высоким уровнем монополизации экономики, планированием развития производственной и социальной сфер, государственным регулированием движения и подготовки рабочей силы. Это обусловливало низкую мобильность рабочей силы, которая дополнительно поддерживалась государственным регулированием заработной платы, ее слабой дифференцированностью, развитием системы неденежных стимулов в организациях и системы подготовки и повышения квалификации кадров на предприятиях. Строительство новых предприятий и освоение новых регионов, развитие социальной сферы тоже было планомерным, что требовало и организованной мобильности рабочей силы [4, с.61].

Вывод: регулирование рынка труда призвано повысить минимальную зарплату и улучшить условия работы. Следовательно, оно воздействует на такие показатели, как уровень занятости, масштаб долгосрочной безработицы, разброс зарплат и производительность труда. Проблема сбалансированности рынка труда затрагивает общегосударственные интересы, что требует применения активной государственной политики в области занятости. Государство с помощью комплекса активных и пассивных мер может оказывать влияние на уровень безработицы в стране, однако система регулирования занятости должна быть тщательно продумана и обоснована с точки зрения современных экономических реалий и возможностей экономики страны.