Содержание и методика составления производственно-финансового плана предприятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100. Государственная поддержка и государственное регулирование производства продукции в сельском хозяйстве

Предоставление из республиканского бюджета  бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Чувашия, осуществляется в порядок предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году, утвержденном постановлением 11 декабря 2007 г. N 325.

Другая группа ученых рассматривает государственное регулирование экономики как процесс и отмечает, что процесс государственного регулирования состоит из комплекса мер по обеспечению законов, вводимых государственными органами для поощрения или ограничения экономической деятельности путем установления цен, назначения стандартов и условий входа в отрасль.

Но наиболее полное определение государственному регулированию дается в книге «Государственное регулирование рыночной экономики» (Кушлин В.И): государственное регулирование – «воздействие (прямое или косвенное) государственных органов управления на экономические процессы в обществе с целью достижения макроэкономической сбалансированности и обеспечения в целом нормального функционирования экономики»

В истории развития мировой цивилизации были разные подходы к оценке роли государства в экономике. В их числе можно назвать меркантилизм, классический подход, марксизм, кейнсианство, монетаризм, неокейнсианство.

Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос и использовании вместо этого косвенных мер воздействия на предложение. В соответствии с этой теорией государство должно «обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства».

Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Пoэтому сторонники невмешательства в экономику предложили осуществление антиинфляционных мероприятий (на базе рекомендаций монетаристов) и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Согласно неоклассической теории монетаристов государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам. В основу монетаристского подхода, существующего в рамках неоклассической теории, положен постулат о жесткой связи предложения денег и скорости их обращения с объемом производства и уровнем цен.

Неокейнсианцы - сторонники экономической теории, утверждающей, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег. Неокейнсианцы выступают за активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования.

Нельзя сомневаться в том, что такая множественность теоретических воззрений на роль государства в экономике обусловлена, прежде всего, отсутствием целостного концептуального представления о происходящих в экономической жизни явлениях, преобладанием эмпирического подхода к выработке научных обобщений экономических процессов.

Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость реализации государственного регулирования экономики заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики

Следует подчеркнуть, что государственное регулирование распространяется в той или иной степени на все отрасли народного хозяйства. Весьма значимую роль оно играет в развитии именно аграрного сектора по ряду объективных и субъективных причин.

Как уже отмечалось ранее, в настоящее время сельское хозяйство России находится в весьма тяжелом положении. Для вывода отрасли из кризиса А. Зельднер предлагает следующие направления усиления госрегулирования

1. Аграрный сектор экономики  России в начале третьего тысячелетия  может обеспечить продовольственную  безопасность страны в значительной  мере при компетентно организующем  государственном начале.

2. Отраслевые приоритеты  тесно связаны с необходимостью  решения общефедеральных проблем. К наиболее актуальным из них, ускоряющим достижение конечной  цели, следует отнести: усиление  госрегулирования естественных  монополий; государству на период  выхода из кризиса следует  установить жесткое регулирование  внутренних цен и тарифов естественных  монополий; необходимо также обеспечение  роста платежеспособного совокупного  спроса населения, что включает  индексирование в соответствии  с инфляцией заработной платы  и пенсии населению и льготное  кредитование оборотных средств предприятий для систематической выплаты зарплаты.

3. Дальнейшее развитие  должен получить процесс интеграции  и кооперации.

4. Важнейшим приоритетом  становится формирование современной  инфраструктуры продовольственного  рынка - создание единой государственной  информационно-консультативной системы, формирование сети оптовых продовольственных  рынков, повышение роли бирж и  т.п.

5.Одной из приоритетных  проблем остается переработка  сельскохозяйственного сырья, позволяющая  сократить потери и обеспечить  выход конечной продукции.

6. Следует усилить на  федеральном и региональном уровнях  борьбу с посредническим криминалом, рэкетом, теневой экономикой в  потребительской сфере и монополизацией  продовольственных рынков.

7. Необходим жесткий государственный  контроль торговых наценок.

Особое внимание должно уделяться государством развитию и регулированию внешнеэкономической деятельности, созданию более совершенного механизма защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем продовольственном рынке от импорта продукции и одновременно создание благоприятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В этом контексте многие экономисты поднимают вопрос о перспективах вступления нашей страны в ВТО, его положительных и отрицательных последствиях.

В процессе обсуждения данного вопроса отечественные ученые разделились на два лагеря: противников и сторонников вступления России в ВТО. При этом каждая из сторон выдвигает свои аргументы.

Исследователи, считающие, что вступление РФ в ВТО отрицательно скажется на отечественном сельском хозяйстве, обосновывают свою позицию следующим образом: вступление в ВТО откроет рынки дешевым импортным сельскохозяйственным товарам, с которыми наши продукты конкурировать не смогут. Наше сельское хозяйство перестанет существовать, что приведет к снижению уровня жизни в сельской местности и зависимости страны от импортного продовольствия. В периоды низких цен на нефть возможен продовольственный кризис. Такого мнения придерживаются С. Киселев, Р. Ромашкин, А. Щеглов и др.

Сторонники же вступления в ВТО приводят контраргументы в защиту данного мероприятия. Они считают, что:

1. Сельское хозяйство сегодня не защищено от внешней конкуренции ничем, кроме обменного курса рубля и транспортных издержек.

2. Необходима продуманная политика тарифной защиты и субсидий и улучшение работы таможни.

3. Вопрос состоит не в том, вступать или не вступать в ВТО, а в том, что делать для развития сектора. Существующая система является неэффективным средством социальной поддержки крестьян и не дает никаких стимулов к развитию.

4. Российское сельское хозяйство может встроиться в глобальную экономику, специализируясь в производстве тех культур, по которым у него есть сравнительные преимущества.

Основные цели России, которые она преследует, присоединяясь к ВТО, заключаются в том, что вступление в эту международную организацию позволит закрепить достигнутые успехи начатых реформ, ускорить экономическое развитие и в результате этого повысить уровень жизни населения страны.

Государственное вмешательство может иметь как позитивное, так и негативное воздействие. Если из-за этого вмешательства региональные сельскохозяйственные цены превышают мировые, то существует субсидирование аграрного сектора, так называемое позитивное отклонение от равновесных цен. Если региональные цены оказываются ниже мировых, то можно говорить о чрезмерном налогообложении сельского хозяйства, то есть о негативном отклонении.

Изучив теоретические и методические основы государственного регулирования аграрной сферы, можно сделать следующие выводы:

• абсолютное большинство как российских, так и зарубежных ученых, занимающихся вопросами государственного вмешательства в экономику, сходятся во мнении о необходимости такого вмешательства для аграрного сектора в силу специфических особенностей последнего;

• сложившаяся за годы рыночных реформ ситуация в аграрном секторе России наглядно показала несостоятельность политики невмешательства и необходимость выработки эффективного механизма государственного регулирования аграрного сектора;

• перспективы вступления нашей страны в ВТО накладывают определенные ограничения на перечень форм и методов регулирования, и поэтому необходима выработка комплексной программы развития сельского хозяйства России с учетом требований ВТО.

 

 

Практическая  часть

Птицефабрика ОАО «Моргаушская» расположена в Моргаушском районе Чувашской Республике. Открытое акционерное общество Птицефабрика «Моргаушская», в дальнейшем именуемое Общество, является  хозяйственным обществом, созданным в 1994 году в процессе приватизации государственного предприятия Птицефабрика «Моргаушская », и является правопреемником последнего.

Местонахождение Общества: Российская Федерация, Чувашская  Республика, Моргаушский район, д. Кораккасы, ул. Новая  д.66.

В центре птицефабрики расположена административно-хозяйственная зона, далее располагаются: зона выращивания бройлеров; зона родительского стада; зона инкубатория; зона убоя и переработки птицы.

 Существующее местоположение  и состав хозяйства в основном  соответствуют сложившейся специализации  в ОАО Птицефабрика «Моргаушская» – животноводство. Производственным направлением является мясное птицеводство. Это также подтверждает структура товарной продукции за 2011-2013 гг.

Общество является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли. Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными  законами

Общество осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

• производство, переработка и реализация мяса, яйца и другой сельскохозяйственной продукции;

• племенная работа по птицеводству и животноводству;

• молочное и мясное животноводство;

• растениеводство;

• производство потребительских товаров;

• посредническая, торгово-закупочная деятельность;

• розничная торговля товарами народного потребления и продуктами питания;

• транспортные, экспедиционные и складские услуги;

• сдача в аренду имущества и имущественных комплексов;

• внешнеэкономическая деятельность;

• другие виды деятельности в порядке диверсификации.

        Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе,  включая имущество,  переданное ему акционерами в счет оплаты акций. Общество может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения.

Общество вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему.

Реализация продукции, выполнение работ и оказание услуг осуществляется по ценам и тарифам, устанавливаемым Обществом самостоятельно, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Общество может участвовать в деятельности и создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами коммерческие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации либо  законодательством страны нахождения такой коммерческой организации.