Социально-ориентированная рыночная экономика: черты, принципы, направления. Особенности белорусской модели развития

    Социализация  экономики стала реальностью  с 20 века. Многие исследователи признают ее настолько важной, что считают не только главной современной тенденцией, но и закономерностью общественного развития.

    Однако, чтобы увидеть истоки социализации, следует заглянуть вглубь истории  – 19 век. Тогда на фоне бурного развития капитализма и все более явственного проявления как его успехов, так и «острых углов» (нарастающего социального неравенства, безработицы, бедности, незащищенности широких слоев населения и т.д.) все острее и громче становится критика капитализма.

    В русле такой критики появилось  и развивалось особое направление  теории, названное «социальная экономика». И хотя оно разделилось на два течения, основные его взгляды можно свести к следующему:

1. Критическая характеристика капитализма свободной конкуренции с точки зрения его социальных последствий: социальное неравенство, эксплуатация, безработица, угнетение женщин и т.п.;
2. Критическое отношение к частной собственности: от частичного до полного ее отрицания;
3. Отказ от идеи непримиримости и антагонизма классов, признания возможности их сотрудничества;
4. Возможность решения социальных проблем связывалась не с классовой борьбой, а с воздействием на социально-экономические процессы;
5. Признание необходимости активной политики государства социально-экономической области как особой его миссии.

    Основные  функции социально-рыночной экономики  можно представить следующим  образом.

    Если  учесть, что общей функцией любой  экономической системы является обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, то она, естественно, остается главной функцией и для социально-рыночной экономики.

    Тогда другими, специфическими ее функциями будут:

1. Функция социальной стабилизации и социального мира;
2. Функция создания условий для более широкого удовлетворения тех потребностей, на которые не откликается по известным причинам рынок, но удовлетворение которых важно в социальном отношении;
3. Функция социальной защиты тех, кто оказался в силу ряда объективных причин вне рыночной «игры» (дети, безработные и т.п.);
4. Функция повышения благосостояния всех слоев общества на основе экономического развития страны;

    Опыт  многих стран и развивающаяся  теория позволяют вывести основные принципы социальной рыночной экономики.

    Во-первых, социальная рыночная экономика может  быть только в правовом государстве, где утверждается принцип всеобщего уважения общепринятых законов, в том числе и в сфере экономики. В рамках этого принципа устанавливается взаимодействие государства и рыночных структур.

    Во-вторых, принцип свободы экономической  деятельности в пределах существующих законов. Каждый свободен выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность  за его результаты.

    В-третьих, принцип занятости трудоспособного  населения, который разными методами должно обеспечивать государство.

    В-четвертых, принцип установления социальной гарантии как гарантии равных для всех социальных слоев возможностей.

    В-пятых, принцип социальной справедливости для всех слоев населения.

    В-шестых, принцип социальной защиты оказавшихся  незащищенными.

    В-седьмых, принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего и справедливого благосостояния.

    В-восьмых, принцип социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

    В-девятых, принцип социальной ответственности  за эффективность не только своей, но и общей экономической деятельности, за общий уровень и образ жизни.

    В-десятых, принцип сохранения социального  мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.

    Главными  составляющими компонентами социальной рыночной экономики является:

1. Рыночное хозяйство.
2. Социальная сфера.

    Их  соотношение, структура не могут заранее обозначиться жестко и строго, поскольку будут реально зависеть от конкретных условий (от уровня развития страны, ее экономического потенциала, истории, менталитета и т.п.), поэтому могут быть неодинаковыми в разных странах.

    Такая вариативность структуры социальной рыночной экономики как бы заложена самой этой формулой, в которой  «социальная» и «рыночная» сосуществуют на равных. В этой двойственности есть и плюсы и минусы. Минус состоит в недостаточной определенности и четкости, а плюс в том, что на базе этой формулы возможны варианты сочетаний составляющих компонент. Главное, чтобы они были в рамках основополагающих принципов данной системы, не выходили из ее координат.

    Типовая модель социально-ориентированной  экономики отличается следующими параметрами:

1. «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);
2. осуществления макроэкономического регулирования на уровне не только денежно-кредитной и налогово-бюджетной системы, но и других сфер экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);
3. поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое значение для государственных органов), которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
4. высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);
5. развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;
6. высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества о бедных слоях населения)

    Модель  социальной рыночной экономики означает экономическую систему, функционирующую по рыночным законам при активном участии государства в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Модель социальной рыночной экономики обладает совокупностью следующих отличительных признаков.

1. Индивидуальная свобода. Она необходима для децентрализованного принятия решений и функционирования рыночных механизмов.
2. Социальная справедливость. Государственная социальная политика должна быть обращена к людям, которые не вовлечены в экономический процесс, и предотвращать чрезмерное неравенство в доходах, иных материальных и социальных показателях уровня жизни.
3. Антициклическая политика. Конкурентная и социальная политика действенна только в условиях стабильной экономики. Поэтому колебания деловой конъюнктуры, сопровождающиеся ухудшением материального положения граждан, должны быть сведены к минимуму.
4. Политика роста – создание правовых основ, инфраструктуры и стимулов для модернизации производственных мощностей и использования технологических инноваций.
5. Принцип поддержания конкуренции. Достижение вышеперечисленных целей не должно достигаться за счет подавления или существенного ограничения конкурентных начал экономической деятельности.
6. Социальное партнерство. Текущие вопросы найма и оплаты труда решаются в двустороннем порядке между работодателями и работниками при посредничестве, в случае необходимости, государства.
 

    3.  Особенности белорусской модели экономического развития. Перспективы развития белорусской экономики в 2006-2020 гг.

    Необходимость структурной трансформации экономики  страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность бывает разной, разнонаправленными могут быть и вектора реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди них являются: место страны на карте международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных систем, долговременные целевые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.

    Республика  Беларусь находится  на переломном этапе формирования национальной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием научно-технологической составляющей производства. Его устранение требует незамедлительной системной модернизации экономики на основе долгосрочной научно-технической политики. Она должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости технологической структуры, механизмы активизации инновационной деятельности и ориентироваться на траекторию быстрого и устойчивого экономического роста.

    Белорусская экономическая модель официально характеризуется  как модель с социально ориентированной  рыночной экономикой. Это указывает на ее сходство с моделью экономик развитых европейских стран. Однако следует понимать, что пока экономическая система Беларуси находится в стадии трансформации.

    Курс  на построение в Беларуси социально  рыночной экономики по своему содержанию не должен трактоваться как возврат к командно-административной экономике. Он предполагает создание эффективных институтов и механизмов рыночной экономики, позволяющие успешно решать социальные задачи. Экономическая политика в социальном рыночном хозяйстве – это политика укрепления конкурентных рыночных механизмов и регулирования фиаско рынка.

    Рассмотрим  основные особенности белорусской  модели.

    Процессы  разгосударствления и приватизации, формирования рыночных отношений носят в нашей стране постепенный, эволюционный характер. Так, на конец 2004 года 37%  продукции в стране производилось предприятиями государственной формы собственности, 63% – негосударственными и иностранными предприятиями. В то же время большинство предприятий негосударственной формы собственности представляют собой акционерные общества, в капитале которых определенная доля принадлежит государству, а зачастую государство владеет контрольным пакетом акций. Кроме того, даже в отношении по преимуществу частных предприятий государство проводит сильную регулирующую политику, пользуясь институтом «золотой акции» и другими мерами. Таким образом, крупные акционерные общества, образованные на базе существовавших в советское время предприятий, находятся под государственным контролем. Частные предприятия в большинстве своем – это малые предприятия и индивидуальные предприниматели.

    Система ценообразования в нашей стране имеет смешанный характер, соединяя рыночные принципы с государственным  регулированием цен, которое направлено прежде всего на ограничение их роста с целью сдерживания инфляции. Кроме того, государство административно регулирует цены на некоторые социально значимые блага, например на жилищно-коммунальные услуги, тарифы на товары и услуги естественных монополий (транспорт, энергоносители) и т.д.

    Система планирования в Беларуси частично сохранила  черты советской системы, однако в республике осуществляется переход  от  административного планирования к индикативному, предполагающему не разработку планов центральным органом и жесткий контроль за их исполнением, а учет мнения самих исполнителей, согласование планов государственных органов и производителей и т.д.

    Распределение доходов постепенно либерализируется. Вместе с тем степень перераспределения доходов остается высокой, что обусловливает значительный уровень налогообложения физических и юридических лиц. Объем социальных трансфертов в 2004 году составлял 6442 млрд. руб., или 21,8% всех денежных доходов населения. В абсолютном выражении уровень социальной поддержки населения не очень высок в сравнении со среднеевропейскими показателями, так как и объем валового производства ниже. Но на фоне других стран СНГ социальная поддержка очень значительна. Государственные пособия по безработице, жилищные субсидии, удешевление транспортных и энергетических тарифов и многое другое – важные направления государственных расходов.

    В сравнении со странами Центральной  и Восточной Европы трансформация экономики Беларуси носит постепенный характер. Социальная направленность экономического развития обеспечила большую социальную стабильность и меньшую дифференциацию населения. Однако неоспоримо, что один из лучших вариантов поддержания высоких доходов населения и борьбы с бедностью – это высокие темпы экономического роста. Определенная степень социальной дифференциации необходима для создания стимулов к эффективной деятельности субъектов. Чем выше уровень деловой активности, предпринимательской инициативы, тем быстрее развивается экономика страны. При этом важно помнить о группах населения, экономическая активность невелика (пенсионеры, инвалиды и т.д.), для них должны разрабатываться программы социальной защиты.

    Результаты  функционирования экономики страны в 1996-2007 гг. достаточно впечатляющие. ВВП вырос в 2,3 раза, продукция промышленности – 3,0, инвестиции в основной капитал – в 3,7, реальные денежные доходы населения – в 4,7 раза. Уровень производства промышленной продукции докризисного периода (1990г.) был превышен в 2000 г., реальных денежных доходов населения – в 2001 г., ВВП – 2003 г., инвестиций в основной капитал – в 2006 г. В итоге за 1991-2007 гг. рост ВВП составил 151%, продукции промышленности – 185, инвестиций в основной капитал – 142, реальных денежных доходов населения – 241%. Производство продукции сельского хозяйства вплотную приблизился к уровню 1990 г. – 99%.