Социальная политика Российского государства

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение                           3

 

1 Сущность социальной политики                                                                             5                                                                       

 

2 Основные направления социальной политики                                                    10

 

3 Результативность социальной политики                                                              16

 

Заключение                                                                                                                 24

 

Список использованных источников                                                                       25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Тема данной контрольной  работы – «Социальная политика Российского  государства». Выбранная тема актуальна и обусловлена тем что, пользуется большим интересом к данному вопросу в современном мире. Ведь перед ней стоят такие проблемы как:

- как удовлетворить социальные потребности людей;

- каким образом обеспечить  социально справедливое распределение  благ в обществе;

- как обеспечить, чтобы  повышение благосостояния людей  проходило в соответствии с  повышением эффективности общественного  воспроизводства.

А это проблемы касающиеся каждого из нас.

На начальных этапах эволюции общества хозяйственный прогресс связан с резко выраженным неравенством, давлением одних слоев на другие. Индустриальная революция XVIII-XIX в.в. мощно  стимулировала развитие рыночных отношений. Расцвет их сопровождался расширением  личной свободы, усилием внимания к  социальной справедливости. Все это  породило в индустриальных странах  тенденцию к сглаживанию социального  неравенства. Подтверждением этому - формирование и рост в этих странах так называемого  среднего класса - это та часть населения, которая имеет стабильный и достаточно высокий уровень доходов.

В общем, современная модель рыночной экономики предполагает определенное социальное выравнивание. Тут надо иметь в виду, что общественное сознание, во-первых, поднялось до понимания того, что рынок - это компромисс между его участниками. Последние самостоятельны, по собственной инициативе противостоят друг другу, но и существенно зависят друг от друга: их интересы могут реализоваться только в результате “встречного” удовлетворения потребностей. Во-вторых, при насыщенности рынка и жесткой конкуренции, производители товаров и услуг заинтересованы в высоких доходах потребителей.

Необходимо, однако, отметить: рынок и полное равенство несовместимы. Это обусловлено, во-первых, персональными  различиями участников рынка (различия имеют социальную, биологическую  и социологическую природу). Во-вторых, - сущность самих рыночных механизмов: противоречиями процессов формирования рыночных стоимостей и рыночных цен, особенностями купли - продажи рабочей  силы и т.п.

Итак, современные развитые рыночные отношения создают возможности  относительного социального равенства. Однако их практическая реализация требует  определенных целенаправленных действий, основанных на некоторой совокупности принципов. Эти действия и представляют собой социальную политику, или социальные аспекты экономической политики государства.

Целью данной работы является изучение непосредственно понятия  социальной политики, а также ее основных составляющих, направлений, и  необходимости существования на современном этапе.

Объектом изучения является понятие социальной политики как  таковой и ее структуры. Предметом  же изучения - отношения, которые возникают  в процессе выполнения государством основных направлений социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

 

Социальная политика это  составная часть общей стратегии  государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения  страны проводимая правительством, всеми  ветвями и органами власти, опирающаяся  на широкую общественную поддержку  социальная политика предназначена  аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в  обществе, потребности и цели социального  развития.

С точки зрения функционирования экономической системы, социальная политика играет двойную роль.

Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства  создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической  деятельности, и в этом смысле в  социальной политики концентрируются  цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средства реализации социальной политики.

Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической  деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к  людям, обеспечивающим экономический  рост, их знаниям, культуре, физическому  и нравственному развитию. В свою очередь это требует дальнейшего  развития социальной сферы.

Государственная социальная политика предусматривает решения  следующих задач:

- Обеспечение равных возможностей  при реализации права на образование  и долю в общественном благосостоянии  путем справедливого распределения  доходов и имущества (капитала).

- Уменьшение нежелательных,  обусловленных рынком различий  между богатыми и бедными при  возникновении доходов и капитала.

- Обеспечение большей  свободы, справедливости, уважения  достоинства человека, обеспечение  развития личности, активного участия  в общественной жизни и права  на долю ответственности перед  обществом.

- Дальнейшее совершенствование  общественно-политического инструментария  и положений, регулирующих существующее  устройство, в целях обеспечения  основных социальных прав и  расширения сети социального обеспечения.

Следует отметить, что возможности  решения тех или иных задач  социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство  на их решение. В свою очередь, ресурсная  база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны  с экономическим развитием страны.

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни  и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и  самобытности. Для эффективного осуществления  своих регулирующих функций государство  располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система  налогов и пошлин. Опыт большинства  государств мира подтверждает: при  всей объективной зависимости решения  социальных проблем от экономического и политического положения в  стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению  уровня благосостояния населения, оказывать  стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.

Социальная политика теснейшим  образом связана с типом и  уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем  социальном развитии.

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут  государства - власть, обеспечивающая ему возможность и способность  оказывать определяющее воздействие  и влияние на жизнедеятельность  людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия.

Социальная политика - это  составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его  социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так  и по задачам, предпочтениям. Но это  не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного  развития.

В социальной сфере проявляются  и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и  способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и  проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая  сущность, гуманистический смысл  направленности общественного развития.

Наконец, без действенной  социальной политики невозможна активизация  инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных  успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность, непрерывность,  преемственность;

- сбалансированность целей  и возможностей реализации социальной  политики (как по времени, так  и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение  суждений всех групп и слоев  общества по вопросам социальной  политики - наличие «обратной связи»  органов управления с массами);

- демократизм выработки  и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов  крупных социально-политических  решений, всестороннее выявление  общественного мнения по основным  вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль  общества над реализацией социальной  политики;

- принятие мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в  системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

- выражение, защита, согласование  интересов социальных групп и  слоев общества, отдельных его  членов;

- оптимальное разрешение  общественных противоречий в  социальной сфере, осуществление  «диалога» между гражданами и  государством;

- интеграция различных  слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной  общественной системы, стабильности  и порядка;

- прогностическая;

- социальная защита населения;

 

- управление социальными  процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений  социальной политики, то здесь, как  правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

- социальная политика  в широком смысле, которая охватывает  решения и мероприятия, затрагивающие  все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних  товарами, жильем и услугами социальной  инфраструктуры, рабочими местами,  приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной  базы, охрану и укрепление здоровья  населения, его образование и  культуру, создание системы гарантированных  социальных условий для жизнедеятельности  граждан;

- собственно социальная  политика (ее элементами являются  политика в области социальной  защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите  пожилых людей и инвалидов).

Таким образом, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем  прежде всего действия правительства, направленные на распределение и  перераспределение доходов различных  членов и групп общества. Так можно  определить социальную политику в узком  смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений  макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это  возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны.

 

 

 

 

 

 

 

2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

 

Практика проведения социальной политики в развитых странах выработана несколько направлений в ее реализации. К ним относятся:

- социальное страхование;

- социальную защиту работников, политику в области заработной  платы;

- социальные меры на  рынке труда;

- жилищную политику.

Социальное страхование - наиболее важная часть политики государства  в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять возможность  продолжать работу. При этом они  лишаются источника дохода. Для решения  возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему возможности  существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхование.