Скрытые социальные прцессы в России

     Важная  роль в борьбе с коррупцией принадлежит  средствам массовой информации. Их задача не только информировать общественность о конкретных случаях коррупции, но и пропагандировать антикоррупционную программу, сообщать об ее успехах, учить граждан навыкам антикоррупционного поведения, формировать новые нормы гражданской морали. Одновременно необходимо поддержать СМИ, защитив их законодательно. Возможно, целесообразно пересмотреть ряд действующих норм, в частности о раскрытии источников информации (или сузить сферу применимости действующей нормы).

     Кроме того, можно выделить следующие важные мероприятия по борьбе с коррупцией:

     1) Усиление роли государства, как  гаранта национальной безопасности, создание необходимой для этого  правовой базы и механизма  ее применения;

2) Введение обязательной  экономико-правовой, криминологической  экспертизы проектов законов, указов и подзаконных актов, имеющих отношение к осуществлению экономической реформы;

3) Укрепление  и усиление позиций судебной  власти, которая должна обладать  реальными, эффективными механизмами  обеспечения своих решений; 

4) Укрепление  системы правоохранительных органов путем их статуса и восстановления кадрового аппарата.

Таким образом, можно сделать вывод, что  многие знают как бороться с коррупцией и взяточничеством, в том числе  и чиновники, но мало кто действительно  хочет уничтожить такое социальное явление как коррупция. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 14 октября 2005г) // М.: Норма - 2007.
2. Быстрова А.С., Сильвестрос А.В.Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы. // Журнал социологии и социальной антропологии том 3. 2000.
3. Алексеев И.Н. Коррупция в сфере налогообложения // Организованная преступность и коррупция: результаты криминологических исследований. Сборник статей под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов. 2005.
4. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. - М., 2002.
5. Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
6. Граждан В. Коррупция: одолеют ли ее россияне? // Власть 2004, №2
7. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы РФ. - М., - 2002.
8. Лунев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы.// Государство и право 2004, №4
9. Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических процессов: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2004.
10. www.proknadzor.ru
11. www.s-pravdoy.ru
12. www.mirec.ru

 

Приложение 1. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис 1. Типология коррупционных отношений по виду деятельности коррупционера 
 
 

Приложение 2. 
 
 

 

Рис. 2. Типология коррупционных отношений по степени распространенности 
 
 
 
 
 

Приложение 3

     Основные  положения проекта Федерального закона «О противодействии коррупции» 

     Статья 1.Основные понятия, используемые в  настоящем Федеральном законе

     Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

     1) коррупция:

     а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

     б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени  или в интересах юридического лица;

     2) противодействие коррупции - деятельность  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления  муниципальных образований, институтов  гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

     а) по предупреждению коррупции, в том  числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

     б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

     в) по минимизации и (или) ликвидации последствий  коррупционных правонарушений;

     3) члены семьи государственного  или муниципального служащего  - супруга (супруг) и несовершеннолетние дети.

     Статья 6. Меры по профилактике коррупции

     Профилактика  коррупции осуществляется путем  применения следующих основных мер:

     1) формирование в обществе нетерпимости  к коррупционному поведению, в  том числе путем антикоррупционной  пропаганды;

     2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

     3) предъявление в установленном  законом порядке специальных  (квалификационных) требований к  гражданам, претендующим на замещение  государственных или муниципальных  должностей и должностей государственной  или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представленных указанными гражданами;

     4) установление в качестве основания  для увольнения лица, замещающего  должность государственной или  муниципальной службы, включенную  в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставление им сведений или представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи;

     5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при поощрении;

     6) развитие институтов общественного  и парламентского контроля за  соблюдением законодательства Российской  Федерации о противодействии  коррупции;

     7) установление ответственности за  совершение коррупционных правонарушений.

     Статья 7. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

     Основными направлениями деятельности государственных  органов по повышению эффективности  противодействия коррупции являются:

     1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

     2) создание механизма взаимодействия  правоохранительных и иных государственных  органов с общественными и  парламентскими комиссиями по  вопросам противодействия коррупции,  а также с гражданами и институтами гражданского общества;

     3) принятие законодательных, административных  и иных мер, направленных на  привлечение прежде всего государственных  и муниципальных служащих, а также  физических лиц к более активному  участию в противодействии коррупции,  на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

     4) совершенствование системы и  структуры государственных органов,  создание механизмов общественного  контроля за их деятельностью;

     5)введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

     6) унификация прав и ограничений,  запретов и обязанностей, установленных  для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

     7) обеспечение доступа граждан  к информации о деятельности  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, повышение независимости средств массовой информации;

     8) неукоснительное соблюдение принципа  независимости судей и невмешательства  в судебную деятельность;

     9)совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

     10)разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

     11)сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-разыскных мероприятий;

     12) обеспечение прозрачности, конкуренции  и объективности при проведении  конкурсов и аукционов на право  заключения государственных или  муниципальных контрактов;

     13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности, сужение сферы теневой экономики;

     14) усиление надзора за структурой  собственности организации при  наличии информации о ее причастности  к коррупционным правонарушениям;

     15) совершенствование порядка использования  государственного и муниципального  имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

     16) повышение уровня оплаты труда  государственных и муниципальных служащих;

     17) укрепление международного сотрудничества  и развитие эффективных форм  сотрудничества с правоохранительными  органами и специальными службами, подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

     18) повышение контроля за разрешением  вопросов, содержащихся в обращениях  физических и юридических лиц;

     19)передача  части полномочий федеральных  органов государственной власти  органам государственной власти  субъектов Российской Федерации  при одновременном внедрении системы оценки их работы и части функций государственных органов в негосударственный сектор;

     20) сокращение численности государственных  и муниципальных служащих с  одновременным привлечением на  государственную и муниципальную  службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;

     21) повышение ответственности федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;