Система национальных счетов и ее основные показатели

В макроэкономической теории и практике используется особое счетоводство, основанное на определенных принципах и показателях. Это  счетоводство и его методологию ООН использует как обязательные, их применяют в стандартной форме системы национальных счетов (СНС) большинство стран. Национальные счета включают систему счетов производства, распределения, капитала в виде особых финансовых балансов, отражающих годовое движение реально созданных благ и услуг, с одной стороны, и денежных доходов — с другой. СНС охватывает деятельность всех основных экономических агентов: нефинансовые и финансовые предприятия, государственные и частные учреждения, домохозяйства, иностранные фирмы. Теоретические основы СНС: 
1) Идея Смитта: конечный результат деятельности национальной экономики оценивается суммированием добавленных стоимостей по всем экономическим агентам. Добавленная стоимость— это разность между стоимостью продукции фирмы, ее объемом продаж и суммой, уплаченной другим фирмам за приобретенное сырье, материалы и услуги(т.е. за промежуточную продукцию). 
Добавленная стоимость позволяет устранить двойной счет промежуточной продукции. 
2) В СНС используются три направления счетоводства: классическое, "затрат - выпуска", счетов потоков фондов: а) классические национальные счета с расчетом национального продукта (У) по сумме расходов на потребление ( С ), на валовые инвестиции (J), на правительственные расходы (G) и на чистый экспорт ( Е - Х ), т.е. 
Y=C+J+G+(E-X)- методика Д. Кейнса и по сумме доходов -методика Д. Кларка. б) с помощью таблиц "затрат - выпуска" - (input - output) В. Леонтьева устанавливаются межотраслевые производственные связи, подсчитываются совокупные затраты, промежуточный и конечный продукт; в) счета потоков фондов описывают экономический оборот ресурсов и продукции, отраженный через движение финансовых активов и денежных потоков. 
3) По методике Р. Стоуна в СНС широко используются принципы бухгалтерского учета: а) двойная запись каждой экономической операции с позиций использования ресурсов, доходов и расходов, дебета и кредита; б) бухгалтерский баланс доходов и расходов. 
Цель системы национальных счетов дать качественные в соответствии с международными стандартами, информацию о национальном продукте, доходах, их распределителе и использовании, информацию об операциях с капиталами и др. финансовыми операциями

Совокупный спрос  и совокупное предложение.

В отличие от спроса и предложения на отдельные  товары, которые формируются на отдельных  рынках, совокупный спрос и совокупное предложение объединяют тысячи отдельных  товаров и услуг в единое целое - реальный объем национального производства, для которого определяется единая совокупная цена или уровень цен (УЦ). Этот процесс называется агрегированием.

Совокупный спрос (СС) - это реальный объем национального  производства (РОНП). который потребители, предприятия и правительство готовы купить при любом возможном УЦ (рис. 3.1). При прочих равных условиях, чем меньше УЦ, тем большую часть РОНП захотят приобрести потребители, предприятия, правительство внутри страны, а также зарубежные покупатели И наоборот, чем выше УЦ. тем меньший объем национального продукта они захотят купить.

рис3.1

рис 3.4

Совокупное предложение - это общее количество товаров и услуг, которые могут быть произведены или предложены при разном УЦ. Кривая совокупною предложения (СП) отражает изменение издержек на единицу продукции при увеличении или уменьшении РОНП.

Существуют разногласия  относительно формы кривой СП. Рассмотрим характеристику кривой СП, которую даст большинство экономистов XX столетия (рис 3.4)

Па рис 3.4  обозначает потенциальный объем  национального производства при  полной занятости населения (при  естественном уровне безработицы, равном структурной и фрикционной безработице). На кривой СП выделим три отрезка:

1) кейнсианский (горизонтальный):

2) промежуточный  (восходящий):

3) классический (вертикальный).

С описанием  подобных отрезков изменения РОНП мы уже встречались в предыдущей теме, при анализе причин возникновения инфляции спроса (см рис. 23) Для характеристики изменения объема производства. занятости и уровня цен на рис. 34 выделим три отрезка. Кейнсианскому отрезку соответствует отрезок 1 рис. 2.3, промежуточному отрезку - отрезок 2. классическому отрезку - отрезок 3.

КЕЙНСИАНСКИЙ  ОТРЕЗОК

Горизонтальный  отрезок называют кейнсианским по имени  известного английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, который впервые на фоне Великой депрессии 1930-х годов в США дал обоснование его существования и раскрыл основные пути расширения производства, не опасаясь повышения производственных издержек и цен.

Инфляция.

1).inflatio(лат)-“вздутие”, учёные занимавшиеся инфляцией – Новожилов, Базаров, Крицман, из иностранных – Кейнс, Самуэльсон, Фридмен. Инфляция  -повышение общего уровня цен. Инфляция – чрезмерное увеличение ден. Массы, к массе товаров. Причины инфляции могут быть как внешние, так и внутренние. Внутренние причины: И спрос и предложение могут быть причинами инфляции. Существует много факторов, изменяющих спрос, в течении которого  и государство, которое использует налоги и банковскую  систему. Производитель находится в зависимости от рынка ресурсов, если производитель предлагает товаров меньше, чем это необходимо, производитель может вызвать инфляцию. Внутренние причины это также возможные изменения цен в связи с вмешательством государства. Внешние причины – это политические причины – неизбежное колебание цен на мировом рынке.

Существует несколько  критериев для определения видов  инфляции: 1).Происхождение выделяют 2 вида инфляция спроса и инфляция издержек. Если основная масса населения сталкивается с дефицитом  товаров или повышением цен на них, то возникает стремление застраховаться от подобных ситуаций в будущем. Это может происходить и в том случае, когда доходы не растут. На Кейнсианском отрезке и промежуточном отрезке инфляция может играть стимулирующую роль. Инфляция спроса – один из самых опасных видов инфляции. Борьба с инфляцией спроса: сократить доходы чтобы снизить спрос, повышение налогов чтобы снизить спрос, увеличить предложение – закупки импортных товаров и прочие меры.

Инфляция издержек:

При снижении совокупного  предложения повышается уровень цен и снижается ЧНП. Борьба снижение налогов, применение ресурсосберегающих технологий, компенсирование дополнительных издержек фирмы, стимулирование спроса. Эти два вида инфляции часто переплетаются, поэтому у гос-ва возникают трудности.

Второй критерий: способ проявления, различают инфляцию открытую и подавленную. 

Безработица.

Занятым считается человек имеющий работу. Безработным считается человек, который не работает или ищет работу. Безработица – естественное явление и состоит примерно 8% от числа трудоспособного населения: учащиеся, пенсионеры, домохозяйки и т.д. В понятие рабочая сила входят все граждане, за искл. Лиц не достигших 16 лет, кроме лиц, находящихся в спец учреждениях (психушки, зоны) минус лица, выбывшие из рабочей силы. , Существует понятие естественного уровня безработицы. Естественный уровень безработицы аналогичен полной занятости. Потеря работы считается очень серьёзной, потому гос-во обязано снижать уровень безработицы и оказывать соц. Помощь. Виды критериев безработицы:1).Способ потери работы (добровольная или вынужденная). Добровольная безработица означает добровольный отказ от работы по причине низкой з/п. Вынужденная безработица – отказ от работы в том случае, если з/п зафиксирована в договоре с работодателем на продолжительный периуд.2).По способу проявления (фрикционная, структурная и циклическая). Фрикционная (от лат. Frictio – трение) – работник принимает решение о смене работы или сокращённый работник. Фрикционная безработица относится к естественным видам безработицы. Структурная безработица связана с неизбежными колебаниями спроса на рабочую силу в различных отраслях производства.

Структурная безработица по своему происхождению связана с фрикционной, её причины: изменение технологий, объективное изменение спроса на отдельные профессии. Оно связано с неизбежными колебаниями спроса на готовые товары и услуги. Существует тенденция перемещения населения с севера на юг, что тоже порождает структурную безработицу. Структурная безработица –естественный вид безработицы. Сумма фрикционной и структурной безработицы=естественный уровень безработицы. Цикличность безработицы связана со стадией спада экономического цикла. В гос. Антициклическое регулирование входят методы по борьбе с цикличностью безработицы. Полная занятость – такой уровень занятости при котором цикличность безработицы =0.

(Экономический рост, его виды)

Экономический рост определяется и измеряется двумя  взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП за некоторый период времени или как увеличение за некоторый период времени реального  ВНП на душу населения. Использоваться могут оба определения. Обычно ,исходя из любого из этих определений ,экономический рост измеряется годовыми темпами роста в 
%. Например ,если реальный ВНП составлял 200 млрд дол. в прошлом году и 
210 млрд дол. в текущем ,можно рассчитать темпы роста ,вычитая из величины реального ВНП текущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной реального ВНП за прошлый год. В данном случае темпы роста составят (210 млрд дол. - 200 млрд дол.)/200 млрд дол. = 
5%. 
Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы 
,трудовые ресурсы ,капитал ,технологии. 
Расширенное воспроизводство или экономический рост совокупного общественного продукта бывает двух типов: экстенсивный и интенсивный. 
Экстенсивный экономический рост происходит благодаря простому наращиванию применяемых факторов: средств производства и рабочей силы. Экстенсивный путь, благодаря привлечению в производство все больше рабочей силы , способствует сокращению уровня безработицы ,обеспечению наибольшей занятости рабочих ресурсов. Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы ,трудовые ресурсы ,капитал ,технологии. 
При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы ,до- стижения полной занятости ,которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление вре- менно ,т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же. 
При экстенсивном типе развития многие работнике не являются высококвалифицирован- ными 
Экстенсивный путь развития носит застойный характер ,фактически нет технического прогресса ,морально и физически изнашиваются производственные основные фонды ,снижа- ется фондовооруженность работников. 
Интенсивный рост связан с применением более совершенных факторов производства и технологии, т.е. осуществляется не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а за счет роста и отдачи.

(экономический  цикл. Типы экономических циклов. Цикличность как форма экономического развития.) 
Экономическим циклом называется промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономики (экономической конъюнктуры). Кейнс показал, что экономический цикл есть результат взаимодействия трех составляющих: национального дохода, потребления и накопления капитала. В основе цикла лежит динамика спроса, которая в свою очередь определяется доходами домашних хозяйств и фирм Выделяют три типа экономических циклов в зависимости от причин и сроков длительности. К первому типу относятся краткосрочные циклы продолжительностью 3 — 4 года, получившие название циклов Китчина. Их причины экономисты связывали с колебаниями мировых запасов золота, а также с закономерностями денежного обращения. Второй тип — среднесрочные циклы продолжительностью 10 — 20 лет. 
В качестве причин средних циклов одни экономисты называли кредитную сферу 
(Жугляр), а также периодическое обновление производственных сооружений и жилья (так называемые строительные циклы Кузнеца). Другие экономисты основную причину видели в износе и периодичности обновления основных фондов. Третий тип — долгосрочные циклы (большие экономические циклы 
Кондратьева) продолжительностью 48-55 лет. Причину больших циклов 
Н.Д.Кондратьев объяснял нарушением долгосрочного равновесия, в основе которого лежит механизм накопления и распределения капитала, и последующим восстановлением этого равновесия. 
Выделяют четыре фазы цикла: пик (высшая точка экономической активности), спад (рецессия), низшая точка активности, подъем (экспансия). 
Циклическому развитию экономики свойственны также периодически повторяющиеся кризисы, предшествующие депрессии.

15. Государственные  финансы и государственный  бюджет. Бюджетный  дефицит. Гос-. долг

Государственный бюджет: расходы и  доходы государства

Государственный бюджет – это баланс доходов и  расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным  органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет  многочисленные расходы. По целям расходы  государства могут быть разделены  на расходы:

• на политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и

безопасности, т.е. содержание армии, полиции, судов  и т.п.; 2) расходы на содержание аппарата управления государством

• на экономические цели: 1) расходы на содержание и обеспечение

функционирования  государственного сектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

• на социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату

пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной  науки, охрану окружающей среды

 С  макроэкономической точки зрения  все государственные расходы  делятся на:

• государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);
• трансферты (их стоимость не включается в ВВП);  выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)

Основными источниками доходов государства  являются:

- налоги (включая взносы на социальное  страхование)

- прибыль  государственных предприятий

-  сеньораж (доход от эмиссии денег)

• доходы от приватизации

Виды  состояний государственного бюджета

Разница между  доходами и расходами государства  составляет сальдо (состояние) государственного бюджета. Государственный бюджет может  находиться в трех различных состояниях:

1. когда доходы бюджета превышают расходы (Т > G), сальдо бюджета

положительное, что соответствует излишку (или профициту) государственного бюджета

2. когда доходы равны расходам (G = Т), сальдо бюджета равно нулю,

т.е. бюджет сбалансирован

3. когда доходы бюджета меньше, чем расходы (Т < G), сальдо

бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

На разных фазах экономического  цикла состояние  государственного бюджета разное. При  спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокращается деловая  активность и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета (если он существовал изначально) увеличивается, а профицит (если  наблюдался он) сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления, т.е. доходы бюджета), а профицит увеличивается.

Дефицит государственного бюджета  и его виды

      Различают структурный,  циклический и фактический  бюджетный дефицит.

Темпы инфляции:

Уравнение Филлера: , М – масса денег в обращении, V – скорость обращения денег, Р – уровень цен, Q – количество товаров и услуг. РQ=ВНП.

Последствия инфляции. Дефляция и дезинфляция.

Последствия инфляции – сокращене совокупного  спроса, сокращение реальных доходов  населения и др. экономических агентов. Усиливаются диспропорции в развитии экономики. Цены не могут менятся одинаково в разных отраслях , замедления товарноденежного обращения, подрыв стимулов к накоплению и возрождение бартера. (реальный процент=Номинальный процент-Индекс цен). Отрицательно влияет на фискальную политику (эффект Танзи –Оливера). Инфляция обеспечивает обесценивание сбережений населения, что подрывает основы банковской системы. Инфляция ухудшает положения государства в системе международных отношений.  Единственная положительная роль – невысокие темпы инфляции играют положительную роль в экономике. В небольших объёмах инфляция полезна.

Антиинфляционная  политика гос-ва:

В связи  с деят-ю гос-ва  существуют ещё 2 вида инвляции:Открытая инфляция предполагает свободный рост цен без какого – либо вмешательства государства. Инфляция становится бесконтрольной. Ни одно гос-во не вставало на такую позицию. Подавленная инфляция связана с вмешательством  гос-ва. Методы подавления зависят от происхождения инфляции ( инфляция спроса и издержек) При инфляции спроса: индексация доходов. При инфляции издержек: инвестиции в экономику, стимулирует совокупный спрос. Подавленная инфляция опасна тем, что появляется большое число иждивенческих фирм (льготы по налогообложению, субсидии, кредиты). Подавленная инфляция может выражаться в укреплении кредитно-денежной системы (возвращение доверия к национальной валюте).

Дефляция  – процесс инфляции, снижение общего уровня цен. Дефляция происходит, как  правило на стадии спада. Дезинфляция – замедление уровня инфляции.

КЛАССИЧЕСКИЙ  ОТРЕЗОК

На классическом отрезке экономика достигает  полной занятости, или естественного  уровня безработицы. При достижении полной занятости и РОНП, равного потенциальному объему, экономика находится на, пределе своих производственных возможностей и любое дальнейшее повышение цен не приведет к увеличению РОНП. Отдельные фирмы могут сделать попытку увеличить объем производства, предложив более высокую цену за ресурсы. Но ресурсы и дополнительный объем продукта, получит одна фирма, а другие потеряют, поэтому цены на ресурсы возрастут, а РОНП не изменится.

ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТРЕЗОК

На промежуточном  отрезке между Q и Qn увеличение РОНП сопровождается ростом общего УЦ. Это обусловливается тем, что по мере роста РОНП полная занятость в экономике возникает неравномерно и неодновременно на всех рынках, во всех отраслях и секторах экономики. В одной из отраслей может испытываться недостаток квалифицированных кадров, в другой может сохраняться значительная безработица. По этим причинам издержки на единицу продукции будут увеличиваться. Поэтому на промежуточном отрезке увеличение РОНП сопровождается увеличением УЦ.

Изменение характера  кривой СС определяется тремя факторами:1) эффектом процентной ставки;2) эффектом материальных ценностей;3) эффектом импортных закупок.

(Мировая  торговля и способы гос. Регулирования  внешней торговли)

Существуют  два основных типа торговых барьеров: пошлины и квоты. Пошлины акцизные налы, как правило назначаются на импортные товары. Пошлины разделяются на две группы: фискальные пошлины – для товаров, которые не производятся внутри страны, основная цель – доходы в бюджет; протекционистские пошлины имеют целью исключить или смягчить конкуренцию м/у отечественными и иностранными производителями. Протекциальные пошлины значительно выше фискальных, они приводят к удорожению товаров и ставят импортёров в невыгодное положение. В результате введения пошлин проигрывает покупатель и выигрывает производитель отечественных товаров. Квоты – количественные ограничения на ввоз импортных товаров. Квота не позволяет получить импортёру доход от объёма продаж, она искусственно сдерживает спрос. Нетарифные барьеры – система создания различных требований и стандартов. Добровольные экспортные ограничения – страна вправе рассчитывать на отмену пошлин или квот, если она вводит добровольные экспортные ограничения. Ограничения необходимы для обеспечения обороноспособности. Протекционизм позволяет увеличивать занятость внутри страны.

      d^S = G – tY*

где d S – структурный дефицит бюджета, G – государственные закупки,  t – налоговая ставка, Y* - потенциальный ВВП.

      Циклический дефицит – это разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом:

d^С = d - dS  = (G – tY) – (G – tY*) =  t (Y* - Y)

где dС – циклический бюджетный дефицит, d  - фактический бюджетный дефицит, d^S – структурный бюджетный дефицит, G – государственные закупки,  t – налоговая ставка, Y –фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП.

      Во  время спада фактический дефицит  больше структурного, поскольку к структурному дефициту добавляется циклический, так как при рецессии Y < Y*. В период подъема фактический дефицит меньше структурного на абсолютную величину циклического дефицита, поскольку при буме Y > Y*. Структурный дефицит является следствием стимулирующей дискреционной фискальной политики, а циклический дефицит – это результат автоматической фискальной политики, следствие действия встроенных стабилизаторов.

      Выделяют  также текущий дефицит бюджета  и первичный дефицит. Текущий бюджетный дефицит представляет собой общий дефицит государственного бюджета. Первичный дефицит – это разница между общим (текущим) дефицитом и суммой выплат по обслуживанию государственного долга.

Государственный долг, его виды и  последствия

      Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков (если таковые имели место). Различают два вида государственного долга: 1) внутренний  и   2) внешний. Оба вида государственного долга были рассмотрены выше.

       По абсолютной величине государственного долга невозможно определить его бремя для экономики. Для этого используется показатель отношения величины государственного долга к величине национального дохода или ВВП, т.е. d = D/Y. Если темпы роста долга меньше, чем темпы роста ВВП (экономики), то долг не страшен. При низких темпах экономического роста государственный долг превращается в серьезную макроэкономическую проблему.

      Опасность большого государственного долга связана  не с тем, что правительство может обанкротиться. Подобное невозможно, поскольку, как правило, правительство не погашает долг, а рефинансирует, т.е. строит финансовую пирамиду, выпуская новые государственные займы и делая новые долги для погашения старых. Кроме того, правительство   для финансирования своих расходов может повысить налоги или выпустить в обращение дополнительные деньги.  

Серьезные проблемы и негативные последствия большого государствен-

ного  долга, заключаются в следующем:

• Снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из

производственного сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой  суммы долга;

• Перераспределяется доход от частного сектора к государственному;
• Усиливается неравенство в доходах;
• Рефинансирование долга ведет к росту ставки процента, что вызывает

вытеснение  инвестиций в краткосрочном периоде, что в долгосрочном периоде может  привести к сокращению запаса капитала  и сокращению производственного  потенциала страны;

• Необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения

налогов, что приведет к подрыву действия экономических стимулов

• Создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде
• Возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести

к снижению уровня их благосостояния

• Выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж

Может появиться  угроза долгового и валютного  кризиса

Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы. В своем исследовании «Связь между безработицей и темпами изменения 1861—1957 гг.» он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста з| платы, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку р заработной платы является одним из важнейших фак инфляции, то в модифицированном виде кривая Филли была представлена как обратная зависимость между р цен  (инфляцией) и уровнем безработицы U. Кривая Филипса в краткосрочном периоде F представлена на рис

Равновесный объём производства в кейнсианской модели.

Для анализа равновесного объёма производства Кейнс предлагал 2 метода: 1). Метод  сопоставления совокупных расходов и объёма производства.2).Метод изъятия  и инъекций. Первый метод: Все расходы, которые экономические агенты осуществляют должны учитывать в ВНП. Этот метод позволяет определить оптимальный объём производства. Если предприниматель заинтересован в увеличении занятости, то это также может происходить в разрез с интересами гос-ва. Из возможных тенденций лучшей является тенденция роста. Кроме того, в руках гос-ва находится контроль над банковской системой и гос-во может влиять на денежную политику.

Второй  метод. Особенности этого метода в том, что анализ осуществляется не на основе равновесия. Его суть заключается  в следующем: повлиять на равновесие ЧНП можно воздействовать на сбережения граждан. Таким образом влияя на сбережения можно предотвратить утечку инвестиций и усилить инъекции в экономику. Особое поведение экономических агентов заключается в том, что субъекты сбережений и инвесторы представляют собой разные группы экономических агентов. Гос-во должно регулировать сбережения т.о., чтобы они превращались в инвестиции (создание банковской системы). Гос-во должно создавать условия для осуществления инвестиций заинтересованными агентами. Инвестиции должны состоять из сбережений и запланированных инвестиций. Гос-во использует парадокс бережливости для стимулирования сбережений и эффект мультипликатора. Гос-во осуществляя расходы должно стимулировать увеличение доходов, через увеличение доходов возрастает потрбление, благодаря парадоксу бережливости возрастают сбережения и в итоге общественный объём инвестиций многократно превышает первоначальные расходы гос-ва. Это позволяет увеличить ЧНП при минимальных затрат гос-ва.

Мультипликатор  – показывает отражённое изменение ЧНП по сравнению с первоначальными инвестициями или расходами. Рецессионный разрыв называется величина, на которую совокупные расходы меньше уровня ЧНП при полной занятости, т.е. расходы осуществляют рецессию или сужение возможностей для развития экономики. Если ЧНП составит 490, совокупный расход 485, рецесс разрыва = 5 Инфляционным называется разрыв, показывающий величину, на которую совокупные  расходы превышают ЧНП.

В мировой  практике используются следующие методы: 1).Согласование сроков и масштабов в освобождении рабочей силы.2).Переподготовка.3). Субсидирование занятости (США ПРО), развитие трёхсторонних отношений (работодатель, профсоюзы, гос-во).