Отмечалось, как и в период с
2003 по 2005 г., сокращение земель под болотами,
площадь которых в 2007 г. по сравнению с
2006 г. уменьшилась на 6,9 тыс.га. Площадь
земель под водными объектами практически
не изменилась.
Кроме характеристики земельного
фонда страны по видам земель производилась
его оценка по категориям землепользователей
(3).
Вид земель |
Площадь, тыс. га |
2007 г. |
2006 г. |
+/– в 2007 г. по сравнению
с 2006 г. |
+/– в 2006 г. по сравнению
с 2005 г. |
Сельскохозяйственные земли |
8968,0 |
8984,9 |
–16,9 |
–26,6 |
Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой
растительностью |
9008,1 |
8979,9 |
+28,2 |
+87,6 |
Земли под болотами |
894,6 |
901,5 |
–6,9 |
+1,4 |
Земли под водными объектами |
469,9 |
469,6 |
+0,3 |
–7,1 |
Земли под дорогами
и другими транспортными путями |
386,1 |
371,9 |
+14,2 |
+7,5 |
Земли под застройкой |
331,5 |
327,6 |
+3,9 |
+3,7 |
Земли под улицами, площадями
и иными местами общего пользования |
147,0 |
142,5 |
+4,5 |
–5,8 |
Нарушенные, неиспользуемые
и иные земли |
554,6 |
581,9 |
–27,3 |
–60,7 |
Таблица 3. - Структура земельного
фонда Республики Беларусь
по видам земель и ее изменение в 2007 г.
Рынок земли в Республике Беларусь:
особенности функционирования, принципы
формирования
Важнейший вопрос земельных
отношений на современном этапе - развитие
многообразия форм собственности и хозяйствования.
В республике в последние годы сложились
различные мнения по этому вопросу. Одни
выступают за полное отрицание частной
собственности на землю и ее рыночного
оборота, кроме участков в личных подсобных
хозяйствах, садово-огородных кооперативов,
для дачного и жилищного строительства.
Другие, наоборот, выступают за законодательное
признание купли-продажи земли и соответственно
частной собственности на землю. Практически
из-за этих крайних позиций сдерживается
принятие перспективных правовых механизмов,
остается низкой заинтересованность товаропроизводителей
и финансово-кредитных структур в налаживании
стратегического взаимодействия.
В условиях, когда в предприятиях
нет достаточных внутренних резервов
для экономического подъема, необходимы
внешние кардинальные государственные
меры. Формы их осуществления могут быть
самыми разными - присоединение к крепкому
и жизнеспособному сельхозпредприятию,
птицефабрике, комплексу или к сравнительно
близко расположенному промышленному
предприятию. Может быть применен вариант
продажи имущества (включая землю по выкупной
цене) состоятельным коммерческим структурам
(отечественным и иностранным), способным
вкладывать капитал в развитие сельскохозяйственного
производства, в том числе в землю, осваивать
новые высокоинтенсивные технологии и
повышать плодородие почв.
В настоящее время становится
актуальной проблема агропромышленной
интеграции, которая, с одной стороны,
отражает объективную закономерность
и требования развития смежных сфер агропромышленного
комплекса для достижения более высокого
конечного результата в самом сельском
хозяйстве (и безусловно, на земле). С другой
стороны, ее можно рассматривать как механизм
подъема сельскохозяйственных предприятий,
прежде всего недостаточно эффективных.
Включение этих предприятий в общую интеграционную
цепочку позволит им не только сохраниться,
но и преобразоваться, как уже отмечалось,
на новой технико-технологической основе
с адаптацией к рыночным "условиям".
Сейчас важно обосновать наиболее рациональные
пути становления агропромышленной интеграции
применительно к особенностям современного
этапа развития АПК, используя для этого
научные разработки как недавнего прошлого,
так и последнего времени.
Какая форма земельных отношений
и рыночного оборота земли наиболее приемлема
в конкретных условиях? Если выбор делается
в пользу регулируемой государством купли-продажи
имущества, то дополнительно надо учитывать,
насколько сельские товаропроизводители
подготовлены к правовому введению цивилизованного
рынка земли. Имеются в виду, в частности,
узаконенная кадастровая оценка земли,
наличие соответствующей инфраструктуры
земельного рынка, кадровое обеспечение
земельных преобразований и т.п. В противном
случае, без должной подготовки, непродуманные
земельные изменения неизбежно приведут
к разрушительным последствиям, дискредитирующим
сами по себе нужные и востребованные
меры.
Следует хорошо осознавать,
что абсолютно свободного рынка земли
в мире не существует. В различных странах
он свободен относительно, поскольку регулируется
как системой правовых регуляторов, так
и экономических, строго сообразуясь с
законами и закономерностями рыночного
хозяйства.
Земельное законодательство
должно предусматривать действенные механизмы
развития многообразия земельных отношений,
то есть права и обязанности владельцев
и собственников земельных участков, землепользователей
(в частности, арендаторов), а также экономический
инструментарий регулирования сделок
земельного оборота.
-
Мероприятия по усовершенствованию земельных
отношений в Республике Беларусь
Наша страна, довольно молодое государство,
которое только начинает строить свою
рыночную модель. Рынок земли в Беларуси
находится на стадии формирования полноценных
рыночных отношений. Однако, проанализировав
нормативно правовые акты, зарубежный
опыт других стран, можно выявить, что
Республике Беларусь для достижения рыночных
отношений необходимы реформы. Одна из
главных реформ должна коснуться сельского
хозяйства. Она должна включать переход
от государственных, коллективно-совместных
форм землевладения и землепользования
к частным (фермерским) формам. Это не значит,
что нужно взять и все приватизировать
в частный сектор. Для осуществления этой
реформы необходимо выполнение двух главных
принципов: преемственность; иновационность.
Для осуществления этих
принципов понимается то, что государство,
отдавая земельный участок в частные (фермерские)
руки, должно быть, уверено, что земля находится
у грамотного землепользователя. А фермер
в свою очередь должен быть заинтересован
земельным участком и, знать, как им эффективно
распоряжаться. Отметим, что для привлечения
фермера необходимы условия, которые должно
создавать государство: - предоставления
субсидий. Фермеры, продавая свою продукцию,
могут столкнуться с рынками совершенной
конкуренции, а покупать им придется у
отраслей, обладающих заметной рыночной
мощью. Например, для покупки удобрения,
сельскохозяйственной техники, где фирмы
имеют возможности, позволяющие контролировать
свои цены. В противоположность этому
фермеры находятся полностью во власти
рынка. Поэтому государственная помощь
необходима, чтобы противостоять неблагоприятным
условиям торговли, с которыми могут столкнуться
фермеры; - ценовая поддержка, необходимая
мера так, как рыночная цена фермеров,
как правило, отстают от цен на приобретаемые
ими товары. Для достижения паритета или
хотя бы приближения к нему государству
в качестве одной из таких мер могут установить
на сельскохозяйственные продукты цены
выше равновесных и тем самым оказать
фермерам ценовую поддержку. Хотя, здесь
нужно отметить, при таком аспекте рынок
сельскохозяйственной продукции может
привлечь иностранных производителей,
а соответственно приток импортной продукции может привести к проблеме – избытка
продукции. Чтобы не допустить такого
положения, как правило, должны устанавливаться
тарифные барьеры или квоты на импорт,
которые позволят рационально проводить
ценовую политику; - кредитование. Одно
из важнейших экономических условий реализации
права собственности на землю для частного
сектора является предоставление им доступного
и долгосрочного кредита. Так как выдача
банковского кредита для такого рода операций
является весьма рискованной. В этой связи
необходимо создание специализированных
земельных банков, деятельность которых
заключалась. Займы земельных банков не
должны выдаваться заемщикам с очень низкой
экономической культурой, так как такой
фермер, беря кредит под обеспечение земли,
может не представлять себе последствия
тех обязательств, которые на него возлагались.
В этой связи сельскохозяйственному товаропроизводителю
самостоятельно, без помощи профессионалов
будет очень трудно обеспечить эффективное
использование взятого кредита, своевременные
выплаты платежей и избежать разорения.
Как следствие этого - у банка будет очень
низкий возврат долгов по кредиту. Управление
операциями земельных банков не должно
носить централизованный характер. Отделения
банков не должны располагаться в центральных
городах и в значительном удалении от
мест проживания своих клиентов. Они должны
иметь право самостоятельно решать вопрос
о выдаче ссуд. В противном случае от разрешения
о выдаче ссуды советом банка и от этого
разрешения до фактической выдачи денег
может пройти очень много времени, а это
может привести к отказу потенциальных
клиентов от услуг банков. Следует также
помнить, что выдача займа должна соответствовать
реальной стоимости земли. Для осуществления
этой реформы государство должно отдавать
себе отчет, что земля будет, находится
у опытного, знающего толк своим действиям
фермера. Что в свое время принесет рациональное
использование земли, увеличится оборот
сельскохозяйственных земель. Это обеспечит
Республике Беларусь эффективное использование
сельского хозяйства и поспособствует
выходу земельных отношений на новый уровень.
Заключение
Земля в экономическом смысле
слова - это все природные факторы, которые
могут быть использованы в процессе создания
экономических благ или оказания услуг.
Она неподвижна, ограничена в своих размерах
и имеет неограниченный срок службы. Каждый
участок земли в условиях рыночных отношений
используется способом, приносящим максимальный
доход его владельцу. Земля ранжируется
в зависимости от плодородия и местоположения
относительно рынков сбыта. При этом выделяют
лучшие, средние и худшие земельные участки.
Предложение земли фиксировано
и в краткосрочном периоде не увеличивается
даже при существенном росте цен на землю.
Спрос на землю зависит от предельной
производительности земли и цены продукции,
выращиваемой на ней. Кривая спроса имеет
нисходящий характер. Она представляет
собой сумму сельскохозяйственного (для
производства продовольствия) и несельскохозяйственного
(для жилья, промышленных объектов) спроса
на землю. Сельскохозяйственный спрос
чувствителен к плодородию почвы, а несельскохозяйственный
- к ее местоположению.
Землевладение - это признание
права данного лица на определенный участок
земли на установленных законом основаниях.
Землепользование - это право пользования
землей в законном порядке. Землевладельцы
являются собственниками земли, которые
имеют право на владение и распоряжение
ею; землепользователи - это лица, арендующие
землю.
Равновесная (прокатная) цена
земли, или чистая земельная рента, уравновешивает
спрос на землю со стороны ее потенциальных
арендаторов и предложение услуг земли
со стороны земельных собственников. В
условиях неэластичного предложения уровень,
на котором устанавливается земельная
рента, зависит только от спроса на услуги
земли. Чистая земельная рента представляет
собой доход, получаемого каждым собственником
земли или других природных ресурсов,
предложение которых строго фиксировано.
Основной причиной ее существования является
монополия на землю как на объект собственности,
а источником - более высокие цены на продукты
земли. Чистая земельная рента - это разновидность
экономической ренты, т.е. дохода, получаемого
собственником любого ресурса, предложение
которого ограничено.
В арендную плату помимо земельной
ренты могут входить амортизационные
отчисления на сооружения, возведенные
на участке до сдачи его в аренду, а также
ссудный процент на вложенный в землю
капитал.
При использовании ранжированных
ресурсов возникает дифференциальная
рента, причиной существования которой
является монополия на землю как на объект
хозяйствования. Дифференциальная рента
по плодородию имеет место в случае ранжирования
земельных участков в зависимости от степени
их плодородия; дифференциальная рента
по местоположению появляется на участках,
разно удалённых от рынков сбыта. Дифференциальная
рента всех видов изымается землевладельцами
через механизм арендной платы.
При купле-продаже земельного
участка земля рассматривается как капитальный
актив, запас, способный приносить поток
дохода, т.е. ренту. Цена земельного участка
прямо пропорциональна величине земельной
ренты (арендной платы) и обратно пропорциональна
норме ссудного процента.
Земельный рынок в Республике
Беларусь находится в стадии формирования:
создана нормативно-правовая база для
развития рыночного оборота земель несельскохозяйственного
назначения, развивается рынок услуг земли
сельскохозяйственного назначения. Наибольшая
рыночная активность наблюдается на сегменте
городских и пригородных земельных участков.
В целях совершенствования земельных
отношений необходимо дальнейшее их государственное
правовое и экономическое регулирование
в направлении формирования инфраструктуры
земельного рынка, проведения инвентаризации
земельного фонда, создания базы данных.
Список используемых источников
1. Конституция Республики
Беларусь 1994 года. Принята на республиканском
референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями
и дополнениями, принятыми на
республиканских референдумах 24 ноября
1996г. и 17 октября 2004 г.) – Минск: Беларусь,
2004.
2. Гражданский кодекс Республики
Беларусь: с комментариями к разделам
/ Комментарии В.Ф. Чигира. Мн.: Амалфея,
2000.
3. Кодекс Республики Беларусь
о земле от 23 июля 2008. № 425. Принят
Палатой представителей 17 июня 2008 года.
Одобрен Советом Республики 28 июня
2008 года. // Юридическая база ЮСИАС.
4. Асланов И. Способы получения
и прекращения права частной
собственности на землю. // Достижения
науки и техники агропромышленного
комплекса – 2005, №2.
5. Боголюбов С.А. Земельное
право: Учебник вузов - М.: Изд. группа
НОРМА-ИНФА, 1998.
6. Гришаев С.П. Все о
недвижимости: Учебно-практическое
пособие - М.: Бек, 2005.
7. За «теневой» рынок
земли в Беларуси возьмутся
райисполкомы - http://news.21.by/politics/2010/06/07/71615.html
8. Земля как предмет
аренды и купли-продажи. Библиотека
Российской газеты. Выпуск 18. М., 2002
9. Колбасин Д.А. Гражданское
право: Общая часть. - Мн.: ПолиБиг, 1999.
10. Крассов И.О. Право частной
собственности на землю - М.: Юрист,
2000.
11. Кузнецов А. С. Рынок
земли в условиях реформируемой
экономики (Становление и развитие):
Дис. к.э.н.: 08.00.01 - Иркутск, 2000.
12. Назимкина О.В. Виды прав на
землю и основания их возникновения //
Государство и право – 2003, №8.
13. Попов Г.Х. О Столыпинской
реформе - М.: Экономика, 1997.
14. Рынок земли в Республике
Беларусь: землепользование и земельные
отношения: тонкости и новые возможности.
Долевое строительство. Инвестиции
- http://www.belinvest.info/art-206.html