Рыночная система, ее функции и развитие в современной экономике

     Введению  цивилизованных рыночных отношений  способствуют следующие условия, которые  можно разделить на две группы:

1. Данная группа условий связана с введением общих условий хозяйствования, обеспечивающих рыночные связи. Это:

          - реализация многообразных форм собственности – частной, кооперативной, акционерной, государственной. При осуществлении этого условия необходимо соблюдать последовательность и не допускать резких нарушений сбалансированности при структурных изменениях; 
          - демократизация производства при сохранении государственных регуляторов. Рыночная экономика сама по себе не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию, и нельзя полагаться на то, что капитализм развивается сам по себе; 
          - создание рыночной инфраструктуры, объединяющей три элемента: рынок товара и услуг, рынок факторов производства и финансовый рынок.

2. Вторая группа факторов включает систему мер, связанных с разработкой правового законодательства и принятия экономических положений по укреплению рыночных методов хозяйствования.

          Во-первых, требуются четкие меры по формированию и обладанию многообразными формами собственности и хозяйствования, не допускающие расхищения и нерационального использования.

           Во-вторых, превращение экономики в открытую систему с привлечением иностранного капитала и созданием смешанных предприятий. 

     2. Анализ современной рыночной  системы РФ 

     Проанализировав современное состояние рыночной системы России, приведем сначала общие цифры – показатели, выражающие это сложившееся состояние, а затем наиболее значительные на наш взгляд для современной российской рыночной системы факторы.

     По  данным статистики уровень безработицы в декабре 2009 г. составил 8,2% , в среднем за прошлый год 8,4%. Общая численность безработных в России в декабре 2009 г увеличилась на 4,7 % по сравнению с декабрем 2008 г. и составила 6,173 млн человек. При этом в России почти 33% безработных не могут найти работу в течение года и более, находясь в состоянии «застойной безработицы» (10)

     Рост  безработицы в России продолжится  и после возобновления роста  экономики, считает вице-премьер, министр  финансов РФ Алексей Кудрин. «При снижении издержек, повышении производительности труда будет дополнительно высвобождаться рабочая сила. Мы некоторое время будем иметь тренд роста безработицы, даже когда начнется рост экономики», - заявил Кудрин, выступая на форуме «Россия-2010».

     Минздравсоцразвития России рассчитывает, что официальная  безработица в стране в 2010 году не превысит 2,2-2,4 миллиона человек. По итогам последней недели января число официально зарегистрированных безработных выросло на 2,5% - до 2,16 миллиона человек (11)

     Объем прямых иностранных инвестиций в  РФ через 2-3 года вернется на уровень 60-70 млрд долл. Об этом на «Форуме Россия-2010» заявил вице-премьер министр финансов России Алексей Кудрин. «Я уверен, что мы снова начнем восстанавливать этот уровень «прямых иностранных инвестиций», достигнутый до кризиса, и в ближайшие 2-3 года объем прямых иностранных инвестиций выйдет на уровень 60-70 млрд долл.», - сказал он.

     Кудрин  напомнил, что до кризиса объем  прямых иностранных инвестиций оценивался в 70 млрд долл., с наступлением кризиса он снизился до 30 млрд долл. Он также подчеркнул, что, несмотря на падение прямых иностранных инвестиций в 2009 г, многие компании сохранили инвестиции в проекты в РФ.

     По  мнению А.Кудрина, рост прямых иностранных  инвестиций в докризисный период стал результатом реализации комплекса мер правительства, в числе которых совершенствование налогового и финансового законодательства, более строгая макроэкономическая политика. При этом он признал, что при этом Россия получила и спекулятивный капитал, а также усилила свою зависимость от мировых рынков, в том числе корпоративную зависимость.

     Вместе  с тем, по мнению А.Кудрина, Россия по-прежнему остается привлекательной страной  для иностранных инвестиций. Говоря о дальнейшей политике правительства в области поддержки инвестиционного климата, А.Кудрин отметил, что правительство и в дальнейшем намерено привлекать иностранные инвестиции. «Мы будем привлекать иностранные инвестиции и будем создавать для них благоприятный режим, особенно для тех, кто будет способен привезти новые технологии», - сказал А.Кудрин. Он пояснил, что в докризисный период существенный урон в экономическом росте играли такие факторы как рост цен на нефть и приток капитала. Однако в ближайшие годы эти факторы действовать не будут, сообщил А.Кудрин. Таким образом, по его словам, России необходимо искать новые факторы внутреннего роста, среди которых обновление производства и развитие инноваций (9) 

     Действительно, правительство РФ рассматривает возможность увеличения доли инновационной продукции в государственных закупках. По словам А.Кудрина, в настоящее время органы власти всех уровней осуществляют закупки на 4 трлн. руб. ежегодно. При этом доля инновационной продукции в этих закупках в настоящее время составляет 10-15 %. Минфин предлагает внести изменения в закон о государственных закупках, где будет увеличена эта доля. При этом предлагается распространить эти требования не только на закупки органов государственной власти, но также на закупки госкомпаний и государственных корпораций.

     Конкурентная  экономика не может успешно развиваться без вмешательства государства. Многие инструменты экономической политики в данное время находятся в состоянии становления. Необходимо, чтобы экономические функции государства должны сосредоточиться на усилении роли конкурентоспособного механизма, смягчении «провалов» рынка, а также более полной реализации взаимосвязи экономических и социальных отношений (6, с. 45)

     Одной из проблем рыночного ценообразования  является зависимость бюджета страны от уровня цен на сырьевые ресурсы, цен мирового товарного рынка и курса доллара. Такая зависимость опасна для экономики страны, т. к. изменение ситуации на мировом товарном рынке может привести к негативным последствиям – дефициту бюджета. Устранить зависимость российского бюджета от курса доллара и цен на сырьевые ресурсы возможно только в условиях стабильно работающей экономики. В связи с этим для обеспечения устойчивой позиции государства на мировых рынках поставлена задача повышения конкурентоспособности государства, предприятий, работников. Выпускаемая продукция предприятиями должна быть конкурентоспособной. Затраты на производство и реализацию продукции не должны превышать цены на аналогичные зарубежные товары. Выполнить данное условие сложно, поскольку происходит неуклонный рост цен на энергоносители, на сырьевые ресурсы, что вызывает новый виток роста цен на всю продукцию промышленности и сельского хозяйства (7, с. 89)

     Существенно влияет на структуру рынка и сравнительную  конкурентоспособность отдельных  предприятий и отраслей, международную торговлю техническое регулирование, заключающееся в установлении технических требований к продукции и процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в оценке соответствия установленным техническим требованиям. Техническое регулирование в качестве прямых преследует совсем иные цели, но, как показывает практика, оказывает очень значительное влияние на состояние рыночной системы.

     Основные  инструменты технического регулирования  составляют:

     - обязательные технические требования к продукции и процессам;

     - добровольные требования, устанавливаемые  международными, национальными, региональными,  принятыми в отдельных организациях  стандартами;

     - оценка соответствия – прямое  или косвенное определение соблюдения  требований, предъявляемых к объекту, т.е. подтверждение соответствия, аккредитация, регистрация, государственный контроль, приемка и ввод в эксплуатацию (4, с. 111)

     Позитивное  воздействие системы технических  требований заключается в следующем. Оптимизация количества обязательных требований обеспечивает большую гибкость предприятий в выборе технологий и характеристик производимой продукции. Повышение доступности обязательных требований, сокращение количества документов, содержащих обязательные требования, снижают соответствующие издержки предприятий, что особенно важно для предприятий малого бизнеса. Если обязательные и добровольные требования будут представлять собой готовые технические решения, их применение может существенно снизить издержки предприятий (фактор ценовой конкуренции). Также использование новейших достижений науки и технике при разработке национальных стандартов и стандартов предприятий способствует повышению неценовой конкурентоспособности продукции. Иногда целесообразно ужесточить обязательные требования к продукции и процессам. В общем случае более высокие требования к безопасности производства стимулирует производителей выбирать современные и наукоемкие технологии, что в долгосрочной перспективе способствует инновационному развитию. Но в некоторых отраслях ужесточение требований может привести, по крайней мере, в краткосрочном периоде, к созданию дополнительных барьеров входа на рынок, вытеснению из него части компаний и снижению уровня конкуренции. Поэтому таким инструментом, как регулирование уровня обязательных требований, следует пользоваться с максимальной осторожностью, стараясь соблюсти баланс между обеспечением безопасности и издержками, связанными с ее достижением.

     Оптимизация форм и процедур оценки соответствия должна проводиться так, чтобы обеспечивать достоверное подтверждение соблюдения требований с минимальными издержками. Экономия средств благодаря рационализации процедур может проявляться в изменении цен на продукцию (перенесение расходов на потребителя при росте затрат на производство и реализацию продукции и снижение цен при их сокращении) или в изменении прибыли (увеличение финансовых ресурсов предприятия при сокращении расходов или их уменьшении в противоположном случае).

     Гармонизация  системы технических регламентов  и стандартов с международными во многом определяет конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках. Внедрение международных стандартов и оценка соответствия им российской продукции вводят ее в принятую международным сообществом «систему координат» и способствует четкому позиционированию на рынке. Однако нередко уровень отечественного производства не дотягивает до международных стандартов, и принятие повышенных требований может привести к обратному результату.

     Таким образом, применение технического регулирования должно учитывать следующие закономерности:

     - чем более значим на рынке  фактор ценовой конкурентоспособности,  те большую роль в суммарном  воздействии на отрасль играет  влияние системы технического  регулирования на затраты;

     - чем более развит финансовый  рынок, тем выше положительный макроэкономический эффект реформы технического регулирования (доступность финансирования позволяет адекватно реагировать на создаваемые им стимулы);

     - чем ниже барьеры входы на  рынок и выхода с него, тем  выше стимулирующий эффект реформы технического регулирования (с рынка легче уходят компании, конкурентоспособность которых снижается в результате реформы, и легче приходят участники, выигрывающие от нее);

     - чем ниже текущая сравнительная  конкурентоспособность отечественных  производителей, тем больше вероятность отрицательного влияния реформы технического регулирования (повышение требований и дополнительные издержки могут привести к такому сдвигу в интегральной конкурентоспособности отечественных производителей, что они будут практически полностью вытеснены с рынка и тогда необходим длительный переходный период;

     - воздействие реформы технического  регулирования может различаться  в краткосрочной и долгосрочной  перспективе. Например, если в  краткосрочной перспективе предприятия  понесут потери, они пересмотрят  используемые технологии в пользу  более безопасных, производительных. В результате в долгосрочном периоде соотношение конкурентоспособных и неконкурентоспособных предприятий изменится в пользу первых (4, с. 78)

     Государство регулирует цены на ограниченный круг товаров и услуг (к примеру цены на лекарственные препараты), в отношении же подавляющего большинства товаров и услуг, государство рекомендует лишь общие правила и принципы ценообразования (1).

     На  продукцию предприятий, занимающих монопольное положение на рынке  товаров, а также на товары и услуги, определяющие цены во всех сферах экономики и уровень жизни населения (тарифы на коммунальные услуги, тарифы на проезд в общественном транспорте), также осуществляется государственное регулирование цен. Используя систему государственного регулирования цен, можно снижать цены на некоторые виды товаров и услуг определенным группам населения с низкими доходами, путем предоставления дотаций.