Рыночная экономика

        Однако в реальной экономике тенденции не бывают столь  однозначны и однонаправлены. Всегда требуется детальная проработка конкретных количественных параметров и характеристик бюджетно-налоговой политики в рамках выбранного исходя из состояния экономической конъюнктуры её основного направления. При этом следует иметь ввиду, что правильно сформулированная, построенная на общепринятых принципах налоговая система сама реагирует на колебания хозяйственной конъюнктуры за счёт встроенных автоматических регуляторов. Бюджетные доходы и поступления, формируемые главным образом за счёт налоговых платежей, поступлений от государственного имущества и других активов.

        Общий уровень налоговой  нагрузки на экономику. Этот показатель рассчитывается как отношение фактических или прогнозируемых налоговых доходов государства к соответствующим значениям валового внутреннего продукта. Однако, рассчитанный таким образом уровень налоговой нагрузки прямо влияет только на личный располагаемый доход населения. Кроме того, абсолютное значение этого показателя не всегда верно характеризует реальные тенденции налогового давления. Поэтому при прогнозировании конкретного комплекса мер и характеристик бюджетно-налоговой политики используется в основном показатель динамики общего уровня налоговой нагрузки, который непосредственно зависит от двух главных факторов, определяющих реальные тенденции изменений налогового давления на экономику: количества применяемых налогов и сборов и их ставок. В странах с переходной экономикой помимо названных факторов принципиальными являются решения относительно пересмотра сложившихся методов построения и механизмов взимания каждого из применяемых налогов и сборов. В налоговых системах таких стран обычно присутствуют налоги, взимаемые непосредственно с выручки от реализации товаров (работ, услуг), существенно увеличивающее реальное налоговое давление на экономику и за счёт допускаемого многократного налогообложения одних и тех же элементов стоимости, влияющие не только на динамику потребительского спроса, но и непосредственно на темпы производства, инвестиций и экспорта. Яркий пример такого налога – методы и механизмы взимания налога на добавленную стоимость, действовавшие в Республике Беларусь до введения с 1 января 2000 г. зачётной системы.

        Объём и структура государственных  расходов и обязательств.

        Уровень и степень  финансирования (ликвидации) бюджетного дефицита (профицита). Это главные показатели бюджетно-налоговой политики, поскольку от их конкретных значений напрямую зависят возможности преодоления возникших в экономике дисбалансов. Различают следующие методы финансирования бюджетного дефицита:

        а) чистое иностранное кредитование (внешние займы);

        б) займы у населения  посредством продажи государственных  ценных бумаг;

        в) денежная эмиссия  или имеющие те же последствия  кредиты у национальной банковской системы. Наиболее сильная антиинфляционная мера – полное изъятие из обращения возникшего бюджетного избытка.

        Уровень и динамика государственного долга.

        Таким образом, содержательно  весь комплекс конкретных решений и  мер бюджетно-налоговой политики на текущую перспективу включает:

• выбор исходя из оценки состояния хозяйственной конъюнктуры и целей общего экономического курса основных направлений и задач бюджетно-налоговой политики;
• определение и количественную оценку необходимых изменений в динамике налоговой нагрузки на экономику и конкретных решений, обеспечивающих их достижение (изменения в налоговых ставках и количестве применяемых налогов и сборов, совершенствование методов построения и механизмов взимания конкретных налогов);
• оценку допустимых параметров уровня бюджетного дефицита (профицита), выбор и обоснование целесообразных способов его финансирования (использования);
• определение возможных объёмов государственных расходов, выбор и обоснование приоритетов, определяющих их структуру в прогнозируемом периоде;
• оценку допустимых параметров внутреннего и внешнего государственного долга.

        В соответствующем  разделе годового Прогноза социально-экономического развития должны содержаться также  предусмотренные в долго- и среднесрочных  прогнозах меры реформирования налоговой  и бюджетной систем, подлежащие реализации в предстоящем году.

        Денежно-кредитные  инструменты

        Главной целью денежно-кредитной  политики в 2005 году является обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательской способности курса по отношению к иностранным валютам. К 2005 году Национальному банку при поддержке Правительства Республики Беларусь удалось добиться положительных результатов в реализации относительно жёсткой денежно кредитной политики, что позволило перейти к единому обменному курсу белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка, в определённой мере замедлить темпы инфляции, значительно увеличить государственные золотовалютные резервы.

        Оценка сложившейся  в 2005 году динамики макроэкономических показателей свидетельствует о том, что проводимая Национальным банком в 2005 году денежно-кредитная политика в целом оказала позитивное влияние на достижение параметров прогноза социально-экономического развития.

        Основные направления  денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2006год включают основные итоги социально-экономического развития, денежно-кредитной сферы, валютного рынка и банковской системы Республики Беларусь за 2005 год, анализ причин отклонений фактических параметров экономики и денежной сферы от прогноза на 2005 год, особенности развития экономики и целевые ориентиры, а также важнейшие мероприятия денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2006 год.

        В основу единой государственной  денежно-кредитной политики на 2006 год положены макроэкономические характеристики, цели и задачи, предусмотренные Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 год.

        Зависимость устойчивого  экономического роста Республики Беларусь от внешнеэкономических связей, во многом определяемых курсом белорусского рубля, выдвигает в качестве приоритетной задачи денежно-кредитной политики обеспечение плавной предсказуемой динамики единого (унифицированного) курса белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка.

        Цели  и задачи денежно-кредитной  политики на 2006 год

        Основными целями денежно-кредитной политики Республики Беларусь и деятельности Национального банка являются защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, том числе его покупательской способности и курса по отношению к иностранным валютам, развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь, обеспечение эффективного, надёжного и безопасного функционирования платёжной системы.

        Как составная часть  экономической политики, важнейшими задачами которой являются закрепление и развитие тенденций устойчивого роста экономики, повышение уровня жизни населения, снижение инфляции, денежно-кредитная и валютная политика Республики Беларусь в 2006 году ориентирована на выполнение прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 год, закона Республики Беларусь “О бюджете Республики Беларусь на 2006 год”.

        Для обеспечения  макроэкономической и финансовой стабилизации целью денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь в 2006 году является ограничение за счёт монетарных факторов инфляционных процессов на уровне не более 0,8 процента в среднем за месяц. На развитие инфляционных процессов существенное влияние в краткосрочном периоде оказывают факторы, находящиеся вне сферы денежно-кредитной политики (политика тарифов и налогов, политика регулирования цен на социально значимые товары и цен естественных монополий, разрыв в ценах мирового и внутреннего рынков на некоторые виды энергоресурсов).

        В качестве приоритетной задачи денежно-кредитной политики на 2006 год ставится обеспечение плавной, предсказуемой динамики единого (унифицированного) курса белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка.

        Параметры денежно-кредитных  показателей

        В достижении цели и  решении приоритетной задачи денежно-кредитной  политики особая роль в 2006 году принадлежит формированию важнейших денежно-кредитных показателей в белорусских рублях, чистых иностранных активов органов денежно-кредитного регулирования в необходимых параметрах, а также обеспечению положительных реальных процентных ставок на денежном рынке.

        ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

        Проблема цикличности  экономики за более чем вековую историю её существования стала средоточием для исследования многих факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на развитие и функционирование системы мирового и национального хозяйства. Цикличное развитие экономики сопровождается высоким уровнем экономической активности в течение длительного времени, а затем спадом этой активности до уровня ниже допустимого. Периодическая повторяемость экономических спадов ведет к обнищанию, голоду, страданиям людей, что не может не беспокоить цивилизованное общество. Поэтому проблема цикличности всегда привлекала внимание ученых-экономистов и сегодня остается одной из центральных проблем экономической теории.

        Опираясь на переосмысленное  наследие, современные исследователи  формируют новую теорию циклической динамики, с помощью которых можно объяснить волнообразные колебания экономики, обусловленные последовательным замещением доминирующих в ней технологических укладов и связанных с ними этапов технико-экономического развития. Изучение периодических колебаний социально-экономического развития показало их прямую зависимость от научно-технического прогресса и инновационной деятельности, которые формируют предпосылки для возникновения экономических циклов.

        Наиболее распространенными  сегодня являются следующие направления объяснения причин кризисов и циклов:

         Во-первых, объяснение  кризисов недопотреблением народных  масс, вызывающим обвал производства. Лекарство от кризисов в этом  случае - стимулирование потребления.  Между тем, неравномерная динамика потребления, как убеждает нас практика, представляет собой скорее следствие, чем причину экономического цикла.

        Во-вторых, группа ученых-экономистов  связывает кризис с отсутствием  «правильных пропорций» между отраслями  и регионами, с нерегулируемой деятельностью предпринимателей. Составной частью этих взглядов можно считать концепцию, объясняющую кризисы сбоями в денежном обращении или банковской сфере, описанной выше.

        В-третьих, известную  популярность получил поиск причин циклического характера развития экономики в конфликте условий производства и условий реализации, в противоречии между производством, стремящимся к расширению, и не успевающим за ним ростом платежеспособного спроса. Экономический кризис обнаруживает существенные изменения в совокупном предложении и совокупном спросе, поэтому кризис является не только результатом нарушения пропорциональности развития общественного производства, но и импульсом к достижению равновесия и сбалансированности национальной экономики.

        Такое обилие взглядов объясняется сложностью .и важностью данного экономического явления.

        Таким образом, цикличность  выступает как форма движения национальной экономики и мирового хозяйства в целом. Современный  механизм самонастройки рыночной экономики  через циклические кризисы изменяется под влиянием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс.

        Механизм государственного регулирования экономики постоянно совершенствуется, независимо от того, ориентируются правительства на монетаристские принципы экономической политики или склонны использовать более жесткие бюджетные инструменты регулирования. В современных условиях практика государственного регулирования экономики оказалась достаточно результативной, чтобы не допустить всеобщих кризисов и социально-опасных масштабов безработицы.

        Видно, что в арсенале государства имеется широкий  набор средств и методов регулирования  экономики, от регулирования экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Недаром на этот счет существует множество мнений. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий - конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде где необходимо. И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия” на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.