Рыночная экономика: общие черты и национальные особенности ( на примере конкретной страны)

Правительство Республики Беларусь приняло меры по стабилизации экономической ситуации в стране: сокращение бюджетного дефицита, освобождение цен от контроля (за некоторыми исключениями), отмена ценовых субсидий, приватизация мелких предприятий и коммерциализация (т.е. полная рыночная самостоятельность без смены собственника) крупных, ликвидация отраслевых министерств, отмена государственных заказов, введение социальной защиты, аналогичной другим странам с рыночной экономикой, установление допустимой нормы увеличения заработной платы.

Предполагалось сохранить регулирование цен: на коммунальные услуги (постоянно), на жилье (временно), в экспорте и импорте (временно), а доходы государства увеличить за счет выплаты дивидендов в бюджет государственными предприятиями, введения новых налогов (например, в виде отчислений от добычи нефти) и др. Налогообложение внешней торговли должно было быть пересмотрено, исходя из необходимости ускоренной интеграции экономики в мировую систему торговли, а кредитно-денежная политика должна была осуществляться административными методами (при отсутствии развитых финансовых рынков). Государственная политика приватизации в Республике Беларусь предусматривала следующие цели:

— формирование слоя частных собственников;

— увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;

— оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

— вовлечение максимального количества объектов государственной собственности в процесс совершенствования управления;

— повышение эффективности работы предприятий;

— социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

— содействие процессу стабилизации финансового положения в республике;

— создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; привлечение иностранных инвестиций [17].

Развитие малых и средних форм бизнеса в Беларуси остается одной из ключевых задач на повестке дня экономического развития. Хотя недавно Беларусь начала проявлять больше активности в поддержке частного предпринимательства, продвигая малый и средний бизнес в стране, правительство продолжает в большой степени полагаться на крупные государственные предприятия вместо того, чтобы создавать реальное единое игровое поле для ОАО и частных фирм.

Система ценообразования в нашей стране имеет смешанный характер, соединяя рыночные принципы с государственным регулированием цен, которое направлено прежде всего на ограничение их роста с целью сдерживания инфляции. Кроме того, государство административно регулирует цены на некоторые социально значимые блага, например на жилищно-коммунальные услуги, тарифы на товары и услуги естественных монополий (транспорт, энергоносители) и т.д. Система планирования в Беларуси частично сохранила черты советской системы, однако в республике осуществляется переход от административного планирования к индикативному, предполагающему не разработку планов центральным органом и жесткий контроль за их исполнением, а учет мнения самих исполнителей, согласование планов государственных органов и производителей и т.д. Распределение доходов постепенно либерализуется. Вместе с тем степень перераспределения доходов остается высокой, что обусловливает значительный уровень налогообложения физических и юридических лиц. В абсолютном выражении уровень социальной поддержки населения не очень высок в сравнении со среднеевропейскими показателями, так как и объем валового производства ниже. Но на фоне других стран СНГ социальная поддержка очень значительна. Государственные пособия по безработице, жилищные субсидии, удешевление транспортных и энергетических тарифов и многое другое – важные направления государственных расходов. В сравнении со странами Центральной и Восточной Европы трансформация экономики Беларуси носит постепенный характер. Социальная направленность экономического развития обеспечила большую социальную стабильность и меньшую дифференциацию населения [2, c. 13].

К 1998 г. страна выбрала социально-ориентированный путь развития, в котором приоритет отдан государственной экономике и повышению эффективности государственного сектора. В белорусской модели частному сектору отведено место лишь на нишевых и сегментированных рынках (где они не конкурируют с государственными предприятиями). Актуальность и потребность в приватизации стала минимальной к 2005 г. Однако изменение условий торговли с Россией подчеркнуло уязвимость действующей модели и «высветило» системные риски и вызовы участников. 2007 г. изменил отношение белорусских властей к приватизации. Если до 2007 г. все меньше и меньше предприятий проходило через процедуру акционирования, то с 2008 г. эти процессы стали набирать обороты. Кроме того, 2007 г. характеризовался рядом крупных приватизационных сделок. Ожидалось, что 2008 г. продолжит тенденции интенсификации процессов приватизации, поскольку стране необходим приток валюты для финансирования растущего отрицательного сальдо торгового баланса. Частично эти ожидания оправдались. Так, первая половина 2008 г. характеризовалось активным изменением законодательства, которое в значительной мере тормозило процессы акционирования, приватизации, развития фондового рынка. В стране была принята трехлетняя программа приватизации и ряд других документов, направленных на привлечение стратегических инвесторов и ускорение приватизации [11, c. 312]. Правительство и Комитет госимущества вели активные переговоры с рядом инвесторов, в том числе по поводу приватизации крупнейших предприятий страны (нефтехимии, МАЗа и т.д.). При этом власти не спешили, и на фоне высокой продажной цены по-прежнему выдвигали ряд других условий для инвесторов. Из наиболее значительных событий можно отметить продажу госпакета третьего мобильного оператора «Бест» турецкому инвестору и проведение Лондонского инвестиционного форума в ноябре 2008 г. [17]

Из вышесказанного можно сделать вывод, что рыночные преобразования в Республике Беларусь осуществляются медленно. Однако, условия для развития рыночной экономики есть, шаги в отношении либерализации экономики предпринимаются. В то же время многие страны успешно реализовали переход к рынку.

2.3 Анализ развития экономики Республики Беларусь за 2009 – 2013 гг.

Влияние мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. на экономику Республики Беларусь (по сравнению с другими странами) во многом носило ограниченный характер. Учитывая неразвитость фондовых и финансовых рынков в стране и их слабую интегрированность в мировую финансовую систему, влияние мирового финансового кризиса на белорусскую экономику проявилось с некоторой временной задержкой по сравнению с другими странами. Стоит отметить, что воздействие происходит через два основных канала: снижение объемов (темпов роста) производства в странах-партнерах и, как следствие, уменьшение спроса на отдельные позиции белорусского экспорта (прежде всего нефтепродукты, черные металлы, калийные удобрения, машиностроительную продукцию); ограничение возможностей привлечения иностранного капитала, как в виде внешнего заимствования, так и прямых инвестиций. При этом особенностями, осложнившими ситуацию в Беларуси, выступили: длительно существовавший дефицит текущего счета платежного баланса страны; недостаточные объемы притока в страну прямых иностранных инвестиций; ограниченность золотовалютных резервов; относительно высокие инфляционные и девальвационные ожидания [3].

Как следствие, с IV квартала 2008 г. начали проявляться негативные тенденции в развитии белорусской экономики в части существенного падения экспорта и валютной выручки, увеличения отрицательного сальдо внешнеторгового оборота, сокращения валютных резервов и роста напряженности на валютном рынке, нарастания государственного и валового внешнего долга, снижения рентабельности и прибыли, замедления темпов экономического роста, сокращения грузоперевозок, роста сверхнормативных запасов готовой продукции на складах и дебиторско-кредиторской задолженности, увеличения вынужденных отпусков и использования неполной рабочей недели [14].

Таким образом, к основным последствиям влияния мирового кризиса на экономику Республики Беларусь можно отнести: рост дефицита платежного баланса (рост дефицита текущего счета платежного баланса); ограничение возможностей финансирования дефицита текущего счета платежного баланса; рост напряженности на внутреннем валютном рынке; уменьшение золотовалютных резервов страны. Основываясь на изучении причин и форм проявления глобального кризиса, анализа характера стабилизационных мер, предпринятых ведущими экономиками, а также учитывая специфику положения Республики Беларусь в сложившихся условиях, определим рычаги механизма восстановления экономики страны.

Антикризисные мероприятия, принимаемые в Республике Беларусь, в целом состоят из следующих четырех блоков: первоочередные меры по либерализации условий экономической деятельности; антикризисные меры в области монетарной и фискальной политики; меры по поддержке валообразующих предприятий; совместный план действий с Российской Федерацией по минимизации последствий финансового кризиса. Их реализация осуществляется по следующим основным направлениям: привлечение дополнительного внешнего финансирования, стабилизация ситуации в банковском секторе и на валютном рынке, поддержка реального сектора и валообразующих предприятий, стимулирование экспорта и ограничение импорта, создание дополнительного внутреннего потребительского и инвестиционного спроса на отечественную продукцию, поддержка уязвимых категорий населения и др. Большое значение для стабилизации макроэкономической ситуации Республики Беларусь имеет сотрудничество с международными финансовыми организациями. МВФ 12 января 2009 г. в рамках реализации программы стэнд-бай предоставил Республике Беларусь 2,46 млрд. долл. США сроком на пятнадцать месяцев. 29 июня 2009 г. было принято решение об увеличении объема финансирования на 1 млрд. долл. США. [18] Реализация программы МВФ в рамках договоренности о кредите стэнд-бай предусматривает комплексную работу по достижению установленного уровня по ряду экономических показателей, в частности по чистым международным резервам. В то же время существует ряд факторов, которые сдерживают выход белорусской экономики из кризиса. Так, оживление белорусской экономики, учитывая ограниченную емкость внутреннего рынка, прямо зависит от изменения траектории развития мировой экономики, прежде всего тех стран, которые в последние годы являлись основными торговыми партнерами (Российская Федерация, страны ЕС, отдельные страны СНГ). Ситуация для Беларуси усугубляется не только сжатием внешних рынков сбыта, но и продолжением увеличения цен на газ, когда на мировом рынке имеет место тенденция их существенного сокращения. В результате разрыв стоимости российского газа для Беларуси и на мировых рынках существенно сократился. Чрезмерное увеличение складских запасов отдельных видов продукции в IV квартале 2008–2009 гг. в условиях сокращения спроса на внешних рынках также явилось сдерживающим фактором оживления производства. Одновременно мировой кризис обнажил отдельные недостатки и уязвимости белорусской экономики, которых удавалось избегать в условиях относительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на ведущие позиции белорусского экспорта. Прежде всего это касается высокой концентрации белорусского экспорта по отдельным товарным видам, странам и товаропроизводителям, низкой технологичности экспорта, его значительной импортоемкости, а также убыточности ряда экспортных позиций. Поэтому перспективы развития белорусской экономики в ближайшие годы по-прежнему будут определяться благоприятностью внешнеэкономической конъюнктуры, поскольку для проведения эффективных структурных изменений и внедрения современных технологий требуется время и существенные финансовые ресурсы, которые в условиях кризиса ограничены. Проводимая в стране экономическая политика нуждается во внесении дополнительных корректировок: целесообразно отказаться от попыток поддержания темповых показателей развития экономики за счет продолжения наращивания запасов готовой продукции на складах; дополнительное стимулирование внутреннего спроса (особенно инвестиционного), несмотря на его положительное влияние на динамику экономического развития, имеет определенные пределы, связанные как с емкостью внутреннего рынка и возможностями реализации на нем отечественной продукции (к тому же отличающейся высокой импортоемкостью, что не позволяет мультиплицировать развитие национального производства), так и ограниченностью финансирования, потребности в котором все в большей степени покрываются за счет внешних заимствований; для сохранения макроэкономической стабильности и быстрейшего выхода из кризиса важным представляется дальнейшее сокращение расходов госбюджета и других секторов экономики (прежде всего, непервоочередных), а также повышение эффективности использования ограниченных ресурсов; большое значение имеет ряд мероприятий по совершенствованию банковской системы: созданию конкурентной среды и улучшению механизма управления рисками в банковской деятельности будет способствовать приватизация банков, сопровождающаяся привлечением дополнительного капитала и улучшением эффективности управления финансовым институтом.

Важную роль в динамичном развитии белорусской экономики сыграла проводимая Национальным банком денежно-кредитная политика, которая обеспечивала устойчивость национальной валюты и доступность кредитных ресурсов [9]. Со 2 января 2009 г. Национальный банк осуществил привязку курса белорусского рубля к стоимости корзины иностранных валют, в которую в равных долях вошли доллар США, евро и российский рубль. На протяжении всего 2010 года параметры изменения курса белорусского рубля к стоимости корзины иностранных валют находились в предусмотренных Национальным банком значениях – плюс-минус 10% по отношению к стоимости корзины на начало текущего года. Изменение стоимости корзины иностранных валют за 7 месяцев составило 0,7%. При этом с 1 января по 1 июля 2010 г. в результате взаимных колебаний курсов мировых валют курс белорусского рубля снизился к доллару США на 5,4%, к российскому рублю – на 2,2%, к евро – увеличился на 10%. [13] Ключевым вопросом, определяющим уровень и качество жизни населения, его социальное самочувствие, является обеспечение продуктивной занятости. Сохранению штата работников, повышению их профессионального потенциала, реконструкции и созданию новых рабочих мест, сокращению безработицы и оказанию содействия нуждающимся в трудоустройстве, повышению их конкурентоспособности на рынке труда в Беларуси уделяется пристальное внимание. На протяжении всего этого времени не наблюдался рост безработицы [7, c. 32].

Рядом с такими неплохими экономическими показателями назрел в Беларуси валютный кризис. Главной причиной валютного кризиса является потеря доверия к стабильности валюты страны. Последствием потери доверия является падение курса национальной валюты, так как люди меняют национальную валюту на иностранную, а фирмы начинают предпочитать финансовые вложения в других странах. В 2010 году стремительно росли валютные заимствования Национального Банка Республики Беларусь у коммерческих банков. За прошлый год денежные требования в иностранной валюте коммерческих банков к Нацбанку выросли более чем в 50 раз. Данная ситуация вызвала серьёзное беспокойство у Международного валютного фонда. Однако валютные заимствования Центрального банка у коммерческих не прекратились. В первые два месяца 2011 года валютные требования к Нацбанку дальше увеличивались и достигли 4,4 млрд. долларов. Впоследствии объём валютного заимствования превысил золотовалютные резервы страны, которые в марте 2011 года составляли чуть больше 4 млрд. (золотовалютные резервы сократились за первые два месяца 2011 года на 20%) [3]. Была высока вероятность, что резервы продолжат уменьшаться, так как результаты внешней торговли довольно низки. Высокий спрос на доллары и евро, возникший в связи с недоверием к национальной валюте и резким ростом торгового дефицита, истощил золотовалютные резервы страны. Важной проблемой являлось недоверие к институции банка, особенно в ситуации мирового дефицита денег. Национальный банк сделал шаг к мягкой девальвации рубля, увеличив маржу (разницу между ценой и себестоимостью) при обмене валюты на межбанковском рынке до 10%. Были приняты определённые меры, по улучшению ситуации. 19 апреля 2011 года банк отменил ограничения в торговле валютами на межбанковском рынке, а также легализировал в биржевой торговле рыночный курс валюты, который на 40-50% выше, чем официальный. [3]

Экономика Республики Беларусь характеризуется доминирующей ролью государственного сектора, слабым развитием малого и среднего бизнеса, ограниченным использованием рыночных институтов и инфраструктуры.

Таблица 2.1 – Производство валового внутреннего продукта

1. Примечание – Источник: [10]
2. Примечание – Источник: собственная разработка

По итогам 2013 года валовый внутренний продукт Беларуси увеличился на 0,9% по сравнению с 2012 годом и составил 636 784 млрд. руб. (71,8 млрд. долларов США) при годовом прогнозе 8,5%. Объем выпуска промышленной продукции за январь-декабрь 2013 г. составил 609,2 трлн. бел. рублей (68,6 млрд. долларов США), что на 4,8% ниже показателя января-декабря 2012 г. Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году увеличился на 7,4% по сравнению с 2012 годом до 202,7 трлн. бел. рублей (22,8 млрд. долларов США).

По итогам 2013 года инфляция составила 16,5%. Данный показатель значительно ниже итогового показателя по 2012 году, когда инфляция составила 21,8%, но превысил рамки, установленные. Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год (ОНДКП) было определено снижение инфляции: по итогам 2013 года было запланировано удержать инфляцию в рамках 12%. Одновременно с ограничением инфляции ОНДКП было предусмотрено снижение ставки рефинансирования до 13-15% к концу 2013 г. В соответствии с постановлением Правления Нацбанка от 5 июня 2013 г. № 343 ставка рефинансирования была понижена на 1,5 процентных пункта и с 10 июня 2013 г. составила 23,5% годовых. (Это четвертое понижение ставки рефинансирования с начала 2013 года. На 1 января 2013 г. ставка рефинансирования составляла 30%).

Таблица 2.2 – Показатели заработной платы за 2009 – 2013 гг.