Россия и СНГ

Россия – СНГ: торговля расширяется, проблемы остаются

Страны Содружества Независимых  Государств  (СНГ)  в последние  годы достаточно серьезно наращивают

экономический потенциал  и превращаются в существенный фактор развития мирового хозяйства, особенно в

европейском регионе по отдельным  топливно-сырьевым товарам.  Однако,  в целом,  страны СНГ занимают

скромное место в мировом  хозяйстве и торговле:  доля стран  СНГ в мировом производстве Валового

внутреннего продукта  (ВВП) в 2006 году составила 3,8%  против 3,6% в 1999 году, в том числе доля России

– 2,6% (2,4%). Поэтому для России развитие взаимовыгодных торгово-экономических  отношений со странами

СНГ является исключительно  важным фактором развития экономики.

Успешное развитие торгово-экономических  связей со странами СНГ способствует социально-экономическому

развитию РФ и Содружества,  разностороннему сотрудничеству,  что содействует укреплению позиций  РФ в

международных экономических  и иных отношениях.

Для России торгово-экономические  отношения со странами СНГ имеют  особое геоэкономическое и

геополитическое значение.

Россия во взаимной торговле стран СНГ играет ключевую роль, сохраняет прочные позиции, которые, однако,

не укрепляются и качественно  не улучшаются,  поддерживаются в  основном за счет энергоносителей и

другого сырья и материалов с долей в экспорте свыше 70 %. Неоправданно низкая доля в экспорте готовой

продукции,  особенно машин  и оборудования – 18%,  что не отражает производственный и научно-

технический потенциал России, не отвечает ее долгосрочным стратегическим интересам. Слабо используются

возможности рынка стран  СНГ в продвижении экспорта продукции  обрабатывающих отраслей

промышленности.

На РФ приходится 44 % внешнеторгового  оборота стран СНГ. Доля России в  общем взаимном объёме экспорта

стран СНГ выросла до 56% в 2007 году против 52% в 2000 году.

По отдельным первичным  ресурсам РФ в развитии производства стран Содружества неизменно  сохраняет

первостепенное значение:  от всего взаимного экспорта стран  СНГ на долю РФ в 2007  году приходилось:

нефти – 91% (в 2005 году- 94%) газа природного – 71% (79%), мазута – 86% (86%).

На сохраняющийся высокий  уровень торгово-экономических отношений  указывают следующие 

данные:  в 2007  году на долю стран СНГ в общем российском экспорте соответствующих товаров 

приходилось –  текстиля,  текстильных изделий и обуви - 67%,  продукции машиностроения – 49%,

продовольствия и сельскохозяйственного  сырья – 40%,  продукции химической промышленности – 23%,

древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 17%,  металлов и изделий  из них – 15%,  продукции 

топливно-энергетического  комплекса – 10%.

В свою очередь Россия за счёт стран СНГ обеспечивает импортные  потребности в следующих 

товарах: в минеральной  продукции – на 66%, в том числе  в продукции ТЭК – на 63%, металлах и изделиях

из них –  на 39%,  в  продукции машиностроения –  на 9%,  в продовольствии и сельскохозяйственном 

сырье – на 16%, в продукции  химической промышленности – на 12%, в древесине и целлюлозно-бумажных

изделиях – на 17%, в текстиле, текстильных изделиях и обуви  – на 16%.

Экономическое сотрудничество РФ развивает как в рамках СНГ, ЕврАзЭС так и Союзного государства  России

и Беларуси. Для стран СНГ  экономическое сотрудничество с  Россией также имеет большое  значение.

В целом, с начала текущего десятилетия сложился относительно благоприятный период для экономического

сотрудничества, тем не менее, внешнеторговые связи России со странами СНГ развивались медленнее, чем  с

дальним зарубежьем.  За 2000 – 2007  годы товарооборот России со странами СНГ увеличился в 2,4  раза,

превысив 82,4  млрд долл.,  положительное сальдо торгового  баланса выросло до 22,8  млрд долл., 

или в 10  раз;  со странами ЕврАзЭС* –  в 3,2  раза составив 47,9  млрд долл.,  рост сальдо в 10  раз, 

до 16,9 млрд долл. С Беллорусью годовой прирост товарооборота  составил 30,7% на сумму 26,1 млрд долл.,

актив торгового баланса  вырос в 4,9 раза, до 8,3 млрд долл.

Резкий и значительный рост отрицательного сальдо торгового  баланса у стран СНГ с Россией  является одной

из серьёзных причин,  сдерживающих расширение экономического сотрудничества.  Главная причина  такого

положения – рост мировых  цен на энергоносители. При этом Россия применяет льготы для отдельных  стран,

проводит политику плавного повышения цен на энергоресурсы  в экспорте в страны СНГ,  а  также

предоставляет кредиты, переносит  сроки выплаты долгов по ранее  полученным кредитам.

Чернышев В. Россия – СНГ: торговля расширяется, проблемы остаются // Таможенное обозрение. – 2008. – № 2. Таблица 1

Внешняя торговля России со странами СНГ* в 2007 году

(млрд долл. США, в %)

В том числе страны:

В %

Всего

Млрд долл.

Дальнее

зарубежье

Млрд долл.

Страны СНГ

Млрд долл.

ЕврАзЭС

Млрд долл.  К итогу  К СНГ

Товарооборот 552,2  469,8  82,4  47,9  8,7  58,1

Экспорт 352,5  299,9  52,6  32,4  9,2  61,6

Импорт 199,7  169,9  29,8  15,5  7,8  52,0

Сальдо 152,8  130,0  22,8  16,9

*Таможенная статистика  внешней торговли России

Однако рост торговли с  дальним зарубежьем был все же выше – за этот же период он увеличился в 4,2 раза,

достигнув 470  млрд долл.  В итоге удельный вес товарооборота  со странами СНГ в общем 

товарообороте России за этот период сократился до 14,9%, или на 3,6 процентных пункта  (п.п.), с ЕврАзЭС

на 1,7(2,4) п.п. – до 8,7 %, России и Белоруссии - на 2,1 п.п., до 4,7 %. В  то же время удельный вес России

во внешнеторговом обороте  стран ЕврАзЭС остался примерно на прежнем уровне (49%),  увеличение было

незначительным и составило 1,6 п.п. –  т.е. 49,2%, прежде всего,  это  произошло за счёт энергоносителей,

мировые цены на которые резко  возросли.

За рассматриваемый период доля стран ЕврАзЭС в общем  внешнеторговом обороте Сообщества 

сократилась – на 3,0 п.п., до 14,1%, что указывает на серьёзные  недостатки в интеграционном механизме

взаимодействия стран.

Вместе с тем, по данным таможенной статистики, итоги внешней  торговли в 2007 году свидетельствуют  хотя и

о небольшом, но опережающем  росте торговли России со странами СНГ по сравнению с дальним  зарубежьем:

превышение темпа прироста товарооборота в годовом исчислении составило 1,9 п.п.; темпы роста торговли

России со странами ЕврАзЭС  опережали рост торговли с дальним  зарубежьем на 5,8  п.п.,  а России и

Белоруссии – на 4,6 п.п.

Итоги первого квартала 2008 года противоречивы: наряду с улучшением динамики роста экспорта в страны

СНГ –  годовой прирост  составил 49,5%,  что на 23  п.п.  выше прироста импорта,  но показатели годового

прироста экспорта на 4 п.п. хуже, чем в торговле с дальним  зарубежьем.

В то же время отмечено замедление роста импорта из стран СНГ  –  за соотносимые периоды прирост 

импорта составил всего 26,5%,  что в итоге позволило улучшить показатель покрытия экспортом импорта 

до 203% против 171% в первом квартале 2006 году.

В конечном итоге,  из-за отставаний развития внешней торговли России со странами СНГ по сравнению с

динамикой её развития с дальним  зарубежьем,  доля стран СНГ во внешнеторговом обороте с Россией  по

итогам первого квартала 2008  года,  по сравнению с тем  же периодом предыдущего года,  сократилась 

на 1,0  п.п.,  до 14,4%.  Это  означает,  что продолжается долговременная негативная тенденция ослабления

роли стран Содружества  во внешнеторговой деятельности России.

На сокращение доли импорта  стран СНГ во внешнеторговом обороте  с Россией определённое влияние  оказал

опережающий его рост из стран  дальнего зарубежья по отношению  к странам СНГ –  разность в  темпах

прироста составила 20,3 п.п.

Замедление роста импорта  из стран СНГ за соотносимые периоды  связано,  прежде всего,  с сокращением

ввоза металлов – доля этой продукции в товарной структуре  уменьшилась на 8,3 п.п., продукции  химической

промышленности –  на 2,1  п.п.  В то же время значительно  вырос импорт из стран дальнего зарубежья,

особенно продукции машиностроения –  на 4,3  п.п.,  что с учётом стоимостного объёма даёт существенный

прирост итогового показателя.

Есть основания надеяться  на дальнейшее укрепление позитивной тенденции расширения торгово-

экономических отношений  России со странами СНГ. В пользу этого  свидетельствуют высказывания высшего

руководства России в ходе предвыборной президентской компании о том,  что сотрудничество со странами

СНГ в экономической политике занимает приоритетное место.

Именно из-за сбоев в  налаживании экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС страны пришли к  выводу о

целесообразности сосредоточить  усилия в первую очередь на трёхстороннем  сотрудничестве –  между

Беларусью, Казахстаном и  Россией, и, по мере развития других стран, присоединять их к интеграции.

Расчёты показывают, что и  в торговле между тремя странами не всё благополучно: за 2000-2007 годы доля

взаимной торговли в их общем внешнеторговом обороте сократилась  на 3,7, до 12,6%.

Чернышев В. Россия – СНГ: торговля расширяется, проблемы остаются // Таможенное обозрение. – 2008. – № 2. Чернышев В. Россия – СНГ: торговля расширяется, проблемы остаются // Таможенное обозрение. – 2008. – № 2.

Стремление стран СНГ  расширять экономические связи  с дальним зарубежьем, прежде всего  с европейскими

странами,  остаётся главной  тенденцией,  свидетельствующей  о неблагополучии в механизме  взаимных

торгово-экономических отношений  Содружества, недостаточной привлекательности  общего рынка, отсутствия

необходимой заинтересованности.  Страны СНГ продают в индустриальные страны всё то,  что пользуется

спросом и конкурентоспособно, в первую очередь энергоносители, и только потом обращаются к взаимному

рынку.  В итоге взаимный рынок превратился во второразрядный и не может конкурировать с  рынками

западных стран.

Происходит относительное  отставание функционирования рынка  Содружества по отношению к развитию

внешних рынков. За 2000-2007 годы доля стран СНГ, в общем их объёме экспорта, сократилась: у Беларуси с

60  до 46%,  у Казахстана  с 27  до 17%.  У РФ,  из-за  скачка мировых цен на энергоносители,  отмечен рост 

с 13 до 15%, у Украины с 31 до 38% . Этот же показатель в импорте  по странам снизился: у Беларуси – с 70

до 66%, Казахстана – с 54 до 45%, РФ с 34 до 15%, Украины с 58 до 42%.

Наиболее значимой товарной группой в экспорте в страны СНГ  остается продукция ТЭК, с долей  в 2007 году

– 43 % (в 1996 году - почти 50%), прослеживается тенденция снижения доли этой продукции. В то же время

растёт физический объём  экспорта:  за 2000-2007  годы поставки нефти увеличились в 2,2  раза,  до 

свыше 37 млн тонн, мазута –  в 2,3 раза, до 1,4 млн тонн. Одновременно сократился экспорт газа природного

– на 37%, прежде всего из-за свёртывания импорта его со стороны  Украины:  в 2007  году по сравнению  с

2005  годом –  сокращение  в 5,8  раза,  до 4  млрд куб.м.,  что связано с взятым Киевом  курсом на

переориентацию в импорте  энергоносителей на другие страны.

Также за 2000 - 2007 годы на 1 п.п. сократился экспорт продукции химической промышленности, до 9%.

В товарной структуре импорта  заметно выросла доля продукции  машиностроения на 9,7  п.п.,  до 31,8%,

металлов –  на 6,1  п.п.,  до 20,7%,  и сократилась на 3,2  п.п.  доля продовольствия,  до 14,7%,  продукция 

ТЭК – на 6 п.п., до 5,1%, текстиля, изделий из него и обуви – на 5,1 п.п., до 4,7%.

Страны СНГ традиционно  закупают энергоносители,  в основном в России по льготным ценам:  средние

экспортные цены для стран  СНГ в 2007  году составили по нефти 78% (в 2006  году - 72%)  от экспортной

цены для дальнего зарубежья, по бензину автомобильному – 76% (79%), дизельному топливу - 84% (85%),

мазуту – 88% (94%).  Ещё  значительнее разрыв в уровнях цен  между странами Таможенного союза  и

странами дальнего зарубежья, особенно по газу природному: в 2007 году эта цена была в 2,6 раза меньше

той же цены в экспорте в  дальнее зарубежье.

Кризис в СНГ, срыв в  создании четырехстороннего экономического пространства  (РФ, Беларусь, Казахстан  и

Украина) из-за позиции Украины,  трудности в формировании зоны свободной  торговли СНГ, прежде всего,

из-за невыполнения странами взятых договорных обязательств  (свыше 70%  от более 

1600 межгосударственных договорных  документов не выполнены) обусловили  необходимость сосредоточения

усилий России на интеграционных процессах в рамках ЕврАзЭС, где  в основном уже создана зона свободной

торговли. Здесь позиции  России прочнее, чем в СНГ. На РФ в  товарообороте со странами ЕврАзЭС  приходится

49%, причем доля во взаимном  экспорте – 65%.

Ход развития экономического сотрудничества свидетельствует о  неэффективности ценовых преференций,

предоставляемых Россией  –  интеграция не развивается.  В  последнее время налицо реальные угрозы не

только экономической,  но и национальной безопасности России,  особенно в отношении с отдельными

странами СНГ,  конфликты  с которыми на почве ценообразования  на энергоресурсы не способствуют

укреплению имиджа РФ в  глазах зарубежных деловых кругов, общественности.

В связи с переориентацией  ряда стран СНГ на НАТО Россия справедливо  вносит коррективы, как во внешнюю

политику, так и в экономическую. Россия с 2006  года приступила к повышению  экспортных цен на газ при