Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2015 в 16:54, курсовая работа
Цель исследования –изучение роли государственной собственности в рыночной экономике.
Цель определила решение следующих задач:
Рассмотреть понятие государственной собственности, ее виды и управление
Охарактеризовать правовую основу государственной собственности
Описать развитие государственного сектора в странах Европейского Союза
Раскрыть особенности государственно-частного партнёрства в РФ
. Широкое распространение
получило создание совместных
государственно-частных
Проводимая политика приватизации означает передачу частному сектору капитала, которым ранее владело государство.
Цель такой приватизации - поиск новых, более совершенных структур для предприятий, решение бюджетных проблем, динамизация национальных финансов, осуществляемые для повышения конкурентоспособности и эффективности предприятия.
Особенности приватизации определяются политической обстановкой и состоянием финансового рынка. Поэтому приватизация в каждой стране имеет свои особенности. Так, характерной чертой приватизации в Великобритании, по заключениям специалистов, являются смелость и постепенность, в ФРГ - осторожность, в Италии - ярко выраженный прагматизм. Даже в скорости проведения приватизации в развитых странах имеются существенные различия: от очень быстрой во Франции до медленной в ФРГ.
В целом развитые страны Запада рассматривают приватизацию в качестве долговременной и устойчивой экономической тенденции. Характерной чертой западноевропейской экономики 90-х годов стало создание смешанной экономики и поиск путей сотрудничества между
администрации чувство ответственности. Государственные предприятия функционируют достаточно эффективно только при благоприятных экономических условиях и особенно сильно страдают, когда экономика переживает трудности. Однако опыта тотальной приватизации государственных предприятий не существует. Приватизируются (или национализируются) отдельные отрасли, предприятия в зависимости от их
Процедура приватизации, как правило, осуществляется поэтапно: сначала предприятие подвергается санации (оздоровлению), затем оценивается экспертом-оценщиком и только потом продается частному капиталу. Такая последовательность позволяет максимизировать выручку от приватизации предприятия. Наиболее медленными темпами приватизация осуществляется в Великобритании: начиная с 1979 г. за год приватизируется поэтапно не более двух-трех крупных предприятий. Быстрым темпом идет приватизация во Франции - за 1986—1987 гг. было проведено 12 полных или частичных продаж акций государственных предприятий.
В стране на конец 2014г. действовало около 69,2 тыс. организаций, относящихся к госсектору. За два года этот показатель уменьшился на 7,5% (или более чем на 5,6 тыс.). В федеральной собственности находится 1795 ФГУПов, 2325 акционерных обществ с госучастием, 20 246 федеральных государственных учреждений (ФГУ). Доходы федерального бюджета от использования государственного имущества в 2012 году составили 228,9 млрд руб. Подавляющую часть доходов (около 93%) обеспечили дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале.
Доля среднесписочной численности работников госсектора в 2014 году составляла 25,7% от общего числа экономически активного населения (в 2011 году этот показатель составлял 24,9%, в 2012 году — 24,6%).
Имущественный комплекс, правообладателями которого являются федеральные госучреждения, включает более 430 тыс. зданий и сооружений, расположенных на 72 тыс. земельных участков общей площадью 32 млн га. Совокупная номинальная стоимость всех объектов из реестра федерального имущества оценивается в 12 трлн руб.
По данным исследования аналитиков, в ключевой для страны отрасли — нефтедобыче — госкомпаниям принадлежит 40-45%, в банковском секторе — 49%, в транспортном — 73%. По информации Росстата, доля госсектора в услугах связи в 2014 году составляла 13,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — 25,8% (в 2010 году — 14%). Существенно увеличилась доля госсектора в добыче полезных ископаемых — до 16,5% в 2012 году (в 2009-2014годах — 10-11%).
По подсчетам Росимущества, средняя капитализация госкомпаний нефтегазового сектора в 2014 году составляет $35,7 млрд (в 2010 году — $82 млрд), средняя капитализация госкомпаний транспортного сектора — $1,7 млрд (в 2010-м — $3,3 млрд). Доля госкомпаний в индексе РТС — около 51% (в 2010 году — 66%).
По данным Росимущества, в период с 1995 по 2014 год общий объем
ния государственной собственностью является одной из наиболее приоритетных на сегодняшний день, а потому, требующей законодательной доработки и внедрения на практике. Это позволит экономике Российской Федерации выйти на качественно новый уровень.
С 01 марта 2015 года Земельный кодекс РФ существенно изменится. Причиной этих изменений стал Федеральный закон № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 июня 2014 года, принятый в развитие «дорожной карты» по «Совершенствованию правового регулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденной Правительством РФ в 2013 году.
Земельный кодекс РФ («ЗК РФ») дополнен шестью новыми главами, при существенном изменении или исключении положений действующих статей ЗК РФ. Изменения также нашли отражение в Гражданском кодексе РФ («ГК РФ») и в ряде иных законодательных актов. Реформированию также были подвергнуты порядок образования земельных участков; перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; вопросов передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов РФ, а также иных сфер. Кроме того, Законом предусмотрены довольно обширные переходные положения, направленные на облегчение процесса внедрения новых правил и процедур.
В целом Закон направлен на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки, а также изменение действующего порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
К ключевым изменениям, вносимым Законом, можно отнести следующие:
1. Изменён порядок
Законом вводится новая Глава V. 1 ЗК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельных участков может производиться без проведения торгов. К таким случаям относится, среди прочего:
- предоставление участка для комплексного освоения территории; участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории (за исключением комплексного освоения территории по договору о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса);
- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, их собственникам;
- для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также ряд других случаев.4
Также установлен случай предоставления без торгов в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на котором расположен объект незавершенного строительства (п. 5 ст. 39.6. ЗК РФ). Такое предоставление допускается однократно собственнику объекта незавершённого строительства.
Установлена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления выставлять на торги, проводимые в форме аукционов, свободные земельные участки на основании заявлений граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда такой земельный участок
шений при выполнении перечисленных работ.
При этом строительство и реконструкция объектов капитального строительства из данного перечня случаев прямо исключены.
6. В ГК РФ внесено
дополнение в части оснований
прекращения права
Согласно Закону объект незавершенного строительства подлежит отчуждению при прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если он был предоставлен застройщику по результатам аукциона или без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, и строительство этого объекта так и не было завершено.
Такое отчуждение осуществляется исключительно по решению суда путем продажи объекта с публичных торгов. Вырученные в результате торгов деньги выплачиваются бывшему собственнику объекта.
При этом законодатель отдельно выделил, в качестве основания для отказа суда в удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства, нарушение срока строительства в связи с действиями (бездействием) органов или лиц, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен объект.
Данная норма направлена на стимулирование застройщиков к выполнению сроков строительства на публичной земле.
7. В Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» внесено изменение, касающееся распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Так, субъекты РФ лишаются права распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации. Также с 1 марта 2015 года органы местного самоуправления поселений, а не муниципальных районов, как это указано в действующей в настоящее время редакции ЗК РФ, получают право распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Специфика государственной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, полиция, другие силовые структуры, правовая система.
Государственная и муниципальная собственность делятся на три группы: государственная федеральная собственность; государственная
1 Гатаулин, А.М. Экономическая теория: микро- и макроэкономика: Учебное пособие / А.М. Гатаулин. - М.: ФиС, 2013. – С.261.
2 Гражданское право / Под ред. М.В. Карпычева, А.М. Хужина. – М.: Инфра-М, 2014. – С.622.
3 Гражданское право / Под ред. М.В. Карпычева, А.М. Хужина. – М.: Инфра-М, 2014. – С.622.
4 Косьмин А.Д., Черноножкина Н.В. Последствия приватизации земельной собственности в аграрном секторе России и ее вступления в ВТО // Российское предпринимательство. — 2014. — № 14 (260). — c. 118-128
Информация о работе Роль государственной собственности в рыночной экономике