Регулирование и прогнозирование безработицы

 

Глава 2. Регулирование и прогнозирование безработицы.

 

2.1 Регулирование уровня безработицы

 Безработица – явление  повсеместное. Она обозначает такую  социально- экономическую ситуацию, когда люди, составляющие экономически  активное население, не находят  себе работу. Согласно определению  Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно: не имел работы, искал работу и был готов приступить к работе.

В экономической теории используют два показателя экономической нестабильности на рынке труда - уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Уровень безработицы - это отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. А продолжительность безработицы – это среднее время перерыва в работе.

 Подсчетом безработицы  в России занимаются следующие  ведомства:

• Федеральная служба государственной статистики;

• Федеральная служба по труду и занятости;

• Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

При подсчете безработицы не учитывается скрытая безработица, а также безработные, не получающие пособия по безработице, то есть не состоящие на бирже труда. Существующее жесткое трудовое законодательство в России в отношении работодателей привело к тому, что в стране есть высокий уровень скрытой безработицы. Таким образом, цифры не отражают полноты картины существующего уровня безработицы в стране, и следует с осторожностью относиться к интерпретации статистических данных по безработице.

Безработица – это характерная черта рыночной экономики. Поэтому абсолютно полной занятости не может быть - это просто не совместимо с развитого рыночного хозяйства. Однако безработица должна иметь определенные границы, в пределах которых достигаются эффективный рост и стабильность в экономике. Безработица, соответствующая этому уровню, называется естественной.

Одна из причин существования в экономике некоторого уровня безработицы в том, что поиск работы требует определенного времени. Люди имеют разные способности и предпочтения, рабочие места – определенные различия, а информация о вакансиях и соискателях работы распространяется не достаточно быстро.

 Второй причиной является  законодательство о минимальной  заработной плате. Поднимая заработную плату низкоквалифицированных и неопытных работников, законодатели увеличивают предложение рабочей силы, а также снижают спрос на нее. Образующийся в результате излишек рабочей силы обусловливает безработицу.

 Третьей причиной безработицы  является рыночная власть профсоюзов. Когда профсоюзы добиваются роста заработной платы выше равновесного уровня в тех отраслях, где они сильны, они создают тем самым излишек рабочей силы.

Четвертая причина безработицы описывается теорией эффективной заработной платы. Согласно этой теории, фирмам иногда выгодно платить заработную плату выше уровня равновесной платы. Высокая заработная плата может улучшить здоровье работников, снизить текучесть кадров, повысить качество персонала и обеспечить большее усердие работников.

На сегодняшний день то, что последствия безработицы являются серьезной проблемой, не подлежит сомнениям. Как показали опросы, люди забыв о проблемах с жильем, преступностью и прочих злободневных вопросах, говорят о том, что им не хватает денег и негде работать. Такую статистику эксперты называют беспрецедентной.

Существуют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые дают о себе знать как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические, социальные и политические последствия потери работы.

 Экономические последствия  безработицы на индивидуальном  уровне - это, прежде всего, потеря  дохода или части дохода, а  также потеря квалификации.

 Экономические последствия  безработицы на уровне общества в целом являются недопроизводство ВНП, отставание фактического ВВП от потенциального ВВП.

К отрицательным социальным последствиям безработицы мы можем отнести: обострение криминальной ситуации, усиление социальной напряженности, увеличение количества физических и душевных заболеваний, рост социального расслоения, снижение трудовой активности. Но также существуют и положительные последствия, среди которых:

социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, возрастание свободы выбора места работы, и, что немаловажно, увеличение социальной значимости и ценности труда.

К отрицательным экономическим последствиям безработицы в свою очередь относятся: обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, потеря квалификации, снижение уровня жизни, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений. Положительными мы можем назвать следующие последствия: создание резерва рабочей силы для перестройки экономики, конкуренция между работниками, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Анализируя эти последствия, мы можем оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике и прямые затраты, которые связаны с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

По нашему мнению, уровень фрикционной безработицы можно было бы снизить за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда и устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Но для того, чтобы это могло быть осуществлено, необходимо, прежде всего, создание развитого рынка жилья, увеличение масштабов жилищного строительства и отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы больше всего способствуют программы профессиональной переподготовки. Обычно, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Сложнее всего бороться с циклической безработицей. Для решения этой проблемы необходимо создание условий для роста спроса на товары. Для увеличения спроса существует несколько способов.

Например:

 • Стимулирование  роста экспорта может привести  к росту объемов производства  и, следовательно, созданию новых рабочих мест;

 • Поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  может повысить конкурентоспособность  продукции. Для помощи молодежи  могут использоваться различные  методы:

• стимулирование молодежной занятости экономически;

• создание фирм, которые предлагали бы работу конкретно для молодежи;

 • создание центров  обучения молодых людей профессиям, которые пользовались бы спросом.

 

2.2 Прогнозирование занятости и  безработицы

 

Расчеты показателей рынка труда осуществляются на основе балансового метода.

Прогнозирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда осуществляют в разрезе отдельных источников их формирования.

- предложение рабочей силы определяют  по таким показателями: численность  зарегистрированных граждан, не занятых трудовой деятельностью к началу года; количество высвобожденных из областей народного хозяйства; выпускники учебных заведений; раньше занятые в домашнем хозяйстве; другие категории незанятого населения.

- спрос на рабочую силу рассчитывают как сумму: нужд в работниках для замещения свободных рабочих мест и вакантных должностей; нужд в работниках для комплектования новообразованных рабочих мест.

Прогнозирование уровня безработицы.

Безработные по определению Международной организации труда (МОТ) - это лица возрастом от 15 до 70 лет (зарегистрированные и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют три условий:

а) «не имели работы (прибыльного занятия)»;

б) «активно искали работу или старались организовать собственное дело в течение последних четырех недель, которые предшествовали опрашиванию», т.е. делали конкретные шаги на протяжении последних четырех недель с целью найти оплачиваемую работу за наймом или на собственном предприятии;

в) были «готовы приступить к работе в течение двух ближайших недель», т.е. начать работать за плату за наймом или на собственном предприятии в течение следующих двух недель.

К категории безработных также принадлежат лица, которые не ищут работу, так как уже нашли ее и имеют договоренность о начале работы за определенный промежуток времени, а также учатся за направлением государственной службы занятости населения.

Зарегистрированные безработные согласно Закону Украины «О занятости населения» - это трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов, зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовые и способны приступить к работе, которая их удовлетворяет.

Уровень безработицы, определенный по методологии МОТ: отношение (в процентах) численности безработных трудоспособного возраста к экономически активному населению (рабочей силы) указанного возраста. Этот показатель используют для прогнозирования, разработка и оценивание программ социально-экономического развития, занятости, для макроэкономических расчетов, научных разработок, международных сопоставлений, анализа соблюдения конвенции МОТ.

Уровень зарегистрированной безработицы: отношение (в процентах) количества безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, к трудоспособному населению трудоспособного возраста.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Безработица – одна из главных проблем России. Несмотря на всевозможные программы и фонды для борьбы с этим явлением, все больше россиян не могут устроиться на достойную работу. Уровень безработицы является одним из центральных показателей экономики страны. Сейчас в России начался экономический кризис, который несет за собой негативные последствия для населения.

По состоянию на январь 2015 года уровень находился на планке 5,6%. Государство всевозможными способами стимулировало работоспособных людей не сидеть дома и не получать пособие на бирже занятости, а идти работать.

Объективно занятость можно считать запаздывающим индикатором вслед за ухудшением ситуации с экономическим ростом.

Проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что неудивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. Остается только надеяться на то, что власть под руководством В.Путина примет ряд мер по регулированию безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Т.А. Фролова Экономическая теория: конспект лекции. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
2. Строев Е. Социальное развитие и российский федерализм // Человек и труд. - 2011. - № 5. - С.4-10
3. Торбек Э. Занятость и экономический рост // Человек и труд. - 2012. -№4.-С.58-60
4. Е.Б. Герасимова, В.И. Бариленко, Т.В. Петрусевич. Теория экономического анализа. – М.: Инфра-М, Форум, 2012. – 368 с.
5. Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. – М.: Экономика, 2011. – 606 с.
6. В.И. Ширяев, Е.В. Ширяев. Принятие решений. Прогнозирование в глобальных системах. – М.: Либроком, 2010. – 176 с.
7. «Труд и занятость в России»: Статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2013.