Региональные рынки

В пространственном отношении территориальную структуру хозяйства республики образуют шесть локальных групп социально-экономических районов (СЭР) мезо уровня (наиболее освоенных муниципальных образований). Это достаточно крупные территориальные социально-экономические образования, отличающиеся административно-территориальной общностью, стабильностью своих внешних границ, четко выраженной специализацией хозяйства на основе использования благоприятных природных и социально-экономических условий территории. Для каждого из них характерно единство функционально-пространственной среды, в пределах которой происходит взаимосвязанное и взаимосогласованное отраслевое и территориальное развитие и складывается территориально-производственная общность по воспроизводству общественного продукта и услуг.

Социально-экономические районы республики сравнимы по площади, природно-ресурсному потенциалу не только с некоторыми субъектами федерации, но и с отдельными государствами мира (табл.1, табл.2).

Анализ динамики пропорций социально-экономических районов в территориальной структуре хозяйства республики за 1990–2005 гг. показал, что ей присуща относительная стабильность, малая изменяемость во времени. Это главная особенность территориальной структуры хозяйства региона.

Таблица1 Территориальные различия социально-экономических районов РС (Я )

Таблица 2 Доля социально-экономических районов в важнейших показателях РС(Я) за 2005 г. (%)

Общей структурной закономерностью развития всех социально-экономических районов республики является неуклонное повышение доли промышленности в валовом продукте. За 1990–2005 гг. индексы концентрации (Ií) и локализации (Il) промышленного производства в анализируемых социально-экономических образованиях РС (Я) увеличились соответственно в 1,6 и 1,8 раза, а сельскохозяйственного – только на 15 % (в среднем Ií – в 1,2 и Il – в 1 ,4 раза). Сельское хозяйство развивалось в основном в группе улусов Центрального СЭР. В этом районе удельный вес сельского хозяйства в совокупном продукте республики в 1,9 раза превышает среднереспубликанскую долю. В группе социально-экономических образований в восточной части территории РС (Я) данное превышение (индекс локализации по сельскому хозяйству) составило 1,6 раза, в южной группе – 1,35. Центральная Якутия дает более четверти сельскохозяйственной продукции РС (Я).

Урбанизированная часть территории (Центральный СЭР) специализируется на производстве продукции перерабатывающих под отраслей. Значительно развито разнообразное машиностроение; его доля примерно такова, как в среднем по Дальневосточному федеральному округу. Особенностью данного района являются высокая плотность населения и значительная территориальная концентрация производства: на душу населения производится продукции на 7% больше, чем в среднем по РС (Я).

Диспропорции социального и экономического развития территорий РС (Я) в значительной степени определяются недостаточно сбалансированной инвестиционной политикой, при формировании которой интересы территории были отражены, как правило, в меньшей степени, чем интересы отраслей и корпораций. Распределение капиталовложений по территории РС (Я) таково, что по объему основных инвестиций Западный и Центральный СЭР опережали остальные мезо районы (см. табл.3).

Таблица 3 Территориальная структура капитальных вложений в экономику РС( Я) (%)

Анализ процессов капитального строительства в динамике показывает, что в 2000-х гг. наблюдалось снижение инвестиционной активности во всех социально-экономических районах РС (Я) по сравнению с предыдущими пятилетиями. Во всех шести СЭР давно сформировался производственный потенциал, а освоение инвестиционных ресурсов осуществляется путем обновления основных фондов (см. табл.4).

Таблица 4 Доля реконструкции и технического перевооружения государственных капитальных вложениях производственного назначения (%)

Не смотря на значительную долю реконструкции в капитальном строительстве РС (Я), удельный вес возмещения выбытия устаревших основных фондов невысок по сравнению со среднероссийским уровнем. Медленнее всего основные производственные фонды (ОПФ) обновлялись в производственном комплексе Центрального и Южного регионов. Так, в 1999 г. коэффициенты обновления и выбытия ОПФ составляли, соответственно: в Западном СЭР – 6,0 % и 1,6; в Центральном – 4,4 и 1,4; в Северо-Восточном –7,7 и 2,2; в Северном – 5,9 и 1,5; в Южном – 4,9 и 1,5; в Восточном – 5,2 и 1,5; в РС (Я) в целом – 5,8 % и 1,6 %.

В территориальной структуре экономики РС (Я) явно выделяются два крупных и наиболее перспективных СЭР индустриального типа – Южный и Западный. Каждый из них является частью единого целого, в то же время отличаясь историческими особенностями формирования, сочетанием природных ресурсов, структурой и производственной специализацией хозяйства, уровнем урбанизации, перспективами развития. Доля промышленности Южной Якутии и Западного региона составляет в настоящее время более 87% совокупного продукта всех вышеназванных районов. В перспективе, в связи созданием нового промышленного района, представленного тремя формирующимися региональными производственными кластерами (газохимическим, металлургическим, атомным), объединенными тремя комплексными инфраструктурными схемами – автодорожной, железнодорожной и электросетевой, на данные районы будет приходиться почти 70% промышленного производства РС (Я). Общая сумма инвестиций только в формируемом кластере производств Южной Якутии превышает $20 млрд. руб. Кроме того, здесь будет создано почти 90 000 рабочих мест.

Отраслевые структуры Южной и Западной Якутии во многом сходны: ведущее положение занимает горнодобывающий комплекс производств; достаточно высока доля машиностроения в совокупном продукте (соответственно 19,2 и 18,7%, в то время как в других социально-экономических районах РС (Я) – от 3 до 14%); незначительна роль сельскохозяйственного производства. В Южной Якутии доля сельского хозяйства в совокупном продукте составляла 8,8%, в Западной – 12,7%. В других регионах РС(Я), за исключением Центрального СЭР, она колеблется от 64 до 78%.

Правительство Республики Саха (Якутия) должно взять на себя большую часть работы по подготовке кадров для реализации проектов, представленных в Схеме развития производительных сил, прежде всего в Южной и Западной Якутии. В первую очередь необходимо использовать потенциал образовательных учреждений г. Нерюнгри, г. Мирного и г. Якутска как базу для подготовки кадров для новых проектов развития современной пространственной структуры экономики региона. Программа обеспечения профессиональными кадрами приоритетных отраслей экономики РС (Я) требует нескольких лет для своей реализации. За это время можно будет организовать все необходимые образовательные программы как в высших учебных заведениях, так и в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования.

Для решения жилищного вопроса и развития объектов соцкультбыта также необходимо использовать все имеющиеся в настоящее время инструменты – привлекать средства в рамках национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье» и ФАИП, использовать ресурсы республиканского бюджета и инвесторов. В данном случае местные власти (муниципальные и республиканские) должны выступить координатором этого процесса, что позволит оптимизировать объемы строительства и повысит качество социального обслуживания живущего и вновь привлекаемого населения.

В пределах ряда социально-экономических районов в соответствии со Схемой развития производительных сил планируется развитие 89 вертикально-интегрированных производственных структур и технологических отраслевых групп, представляющих собой систему производств кластерно-территориального типа. Все локальные комплексы взаимосвязаны благодаря единому обще региональному воспроизводственному технологическому процессу, в котором каждый из них выполняет определенные функции и характеризуется индивидуальным составом энергопроизводственных циклов. Площадь формирующихся кластеров колеблется в пределах от 9,2 тыс. кв. км до 58,3 тыс. кв. км при средней величине 29 тыс. кв. км.4

На западе создание мощного ядра, объединяющего традиционную отрасль специализации с центром в г. Мирный и демонстрирующие явные тенденции стремительного развития очаги зарождения нефтегазового комплекса, определяет формирование новых приоритетов в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры и большие перспективы развития государственно-частного партнерства. С этим кластером в 2008–2011 гг. будут связаны самые заметные сдвиги в развитии современнойотраслевой и перспективной расселенческой структур Западного СЭР.

Учитывая емкость рынка стран АТР и запасы углеводородного сырья, которыми обладает республика, одной из ведущих отраслей станет нефтегазовая промышленность. Развитие отрасли связано с освоением крупнейших нефтяных месторождений в западной части РС(Я): Талаканского (ОАО «Сургутнефтегаз»), Среднеботуобинского (ОАО «Таас-Юряхнефтегазодобыча»), Иреляхского (АК «АЛРОСа») и других. Начато строительство нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан. Если сейчас добывается немногим более 300 тыс. тонн нефти исключительно для потребностей республики, то к 2020 г. объем добычи планируется довести до 12,7 млн. тонн. Ввод первых производственных мощностей намечен на 2008 год. Основная часть новых промышленных объектов, связанных с освоением нефтяных и газовых месторождений, сооружением нефтепровода ВСТО, а также с дальнейшим развитием алмазодобывающей промышленности, концентрируется в гг. Мирном, Ленске и развивающихся гг. Удачном, Нюрба и поселке Айхал. Здесь получат дальнейшее развитие также вахтовые и экспедиционные поселения. Г. Олекминск может быть использован в качестве базового узла при строительстве ВСТО лучевым способом. Строительство в перспективе 2012–2015 гг. железной дороги увязывается с освоением крупных железорудных месторождений, а также значительных лесных ресурсов.