Региональная экономика и ее место в системе экономических наук

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

2.2. Цели и задачи региональной экономической политики

Целью региональной политики в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.

Цели региональной политики в социальной сфере состоят в обеспечении достойного уровня жизни в каждом регионе, создании примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализации права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослаблении внутренней социальной напряженности.

В условиях переходного периода государственное регулирование региональной экономики преследует несколько иные целевые установки:

- в качестве высшей цели выступает обеспечение условий повышения уровня жизни населения регионов путем достижения устойчивого экономического роста;

- построение совместно с регионами собственного российского варианта общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной рыночной экономики;

- проведение целенаправленной структурной, инвестиционной и научно-технической политики, стимулирование деловой активности реального сектора экономики, решение социальных проблем экономического реформирования;

- обеспечение экономической безопасности региона. При этом под экономической безопасностью региона понимается совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость поступательного развития экономики территории.

Региональная политика федерального правительства осуществляется во имя достижения общих национальных целей развития страны. При этом в период экономического кризиса преобладают экономические цели, в периоды экономического роста - социальные.

Цели регионального развития в глазах региональной администрации связаны в первую очередь с рационализацией использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечением системного подхода к развитию регионального, социального и природно-экологического комплекса.

Цели государственной региональной политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие:

- укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение военной и экономической безопасности и экологической устойчивости;

- повышение уровня жизни населения регионов России;

- создание условий для полноценного национально-культурного развития всех народов Российской Федерации;

- обеспечение социального равновесия по жизненному уровню отдельных регионов и социальных групп, сбалансированности их интересов с социально-экономической политикой государства;

- формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики. Механизмов обеспечения социальной защиты населения.

Региональная экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.

Главная цель регулирования регионального развития состоит в создании благоприятных условий для формирования обоснованных внутренних территориальных пропорций на базе стимулирования развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ территорий.

Это служит основой определения потенциальных направлений роста на уровне региона, выявления отраслей, которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее воздействие на развитие сопряженных секторов регионального хозяйства.

Принципы региональной политики являются той основой, на которой базируется разработка и реализация региональной экономической политики. Они детерминированы внешними и внутренними условиями, применительно к которым формируются.

К принципам региональной политики относятся:

- экологическая защита России, на основе которой можно добиться целостного подхода к решению территориальных проблем отдельных субъектов РФ и их ассоциативных образований. Проблема сохранения экологического "каркаса" России связана с особенностями традиционного природопользования;

- отраслевая специализация регионов, структурная перестройка которых осуществляется в соответствии с научно-технической и инвестиционной политикой страны;

- использование прогрессивных форм пространственной организации общественного производства и размещения квалифицированных кадров;

- формирование равных институциональных условий, преодоление региональных различий в уровне экономического развития территориальной структуры хозяйства с учетом социальной, этнополитической и экологической обстановки.

Результаты опубликованных исследований свидетельствуют об усилении неоднородности экономического пространства страны за годы рыночных преобразований. Поэтому существенно возрастает значение формирования системы государственного регулирования территориального развития страны, поиска механизма согласования двух взаимосвязанных процессов: укрепление властной вертикали и расширения самостоятельности регионов в федеративном государстве. Территориальное регулирование экономики - это процесс выработки и установление рациональных территориальных пропорций в развитии экономики страны и способ проведения региональной экономической политики.

 

 

 

 

 

 

3. Региональная экономика  и ее место в системе экономических  наук

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, региональная экономика принадлежит системе экономических наук.

На Западе в 50-х годах XX в. Сформировалась региональная наука (Regional Science), идеологом и организатором которой стал У. Айзард, инициировавший также создание Ассоциации региональной науки (Regional Science Association). Это синтетическое научное направление, полностью включающее региональную экономику, стремится изучать регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям. Региональный ученый (regional scientist) может быть экономистом, географом, социологом, политологом, инженером, архитектором, юристом, психологом и т.д.; всех их объединяет общий многоаспектный объект исследований — регионы.

Для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины регионоведение, регионология, регионалистика.

В российских вузах с недавних пор преподается дисциплина "Регионоведение". Однако она мало что добавляет к предмету региональной экономики.

В соответствии с типичным определением регионологии ее объектом является регион как относительно самостоятельное целостное природно-социальное явление. Термин "регионалистика" обычно понимается как синтез подходов различных наук к региональным исследованиям.

Концепцию единой науки о регионах поддерживает и развивает организованная в 1995г. Международная академия регионального развития и сотрудничества (МАРС), объединяющая ученых и специалистов из стран Европы, Северной Америки, Азии.

Неотъемлемой частью общей науки о регионах является география, в том числе экономическая география. Дискуссия в советской науке о приоритетности экономической географии или региональной экономики окончилась признанием права на существование обеих отраслей знаний, имеющих много общего в предмете и объекте изучения, и констатацией компромисса: происходит одновременно "географизация экономики" и "экономизация географии".

Идея междисцишшнарности, перенесенная из науки на другие формы интеллектуальной жизни, получила развитие в одной из последних книг У. Айзарда "Общность в искусстве, науке и религии: перспективы эволюции".

Регионология — это наука, изучающая закономерности системного экологического, экономического, социального, политического, духовного функционирования и развития территориальных социумов (общностей людей), формы и методы регулирования этих процессов".

В контексте обсуждаемого вопроса важно отметить, что региональная экономика затрагивает области других наук о регионе: экономические аспекты региональной демографии, социологии, культурологии, политологии и других наук о человеке и обществе (социумах), а также геологии, биологии, экологии и т.д.

Рассмотрим теперь вопрос о месте региональной экономики в системе экономических наук. Сложность вопроса заключается в том, что региональная экономика имеет не только собственный предмет и собственный объект изучения, она занимается еще и региональными аспектами экономической жизни. Поэтому ее "побеги" проникают в почву других областей экономической науки.

Рисунок 1.6 демонстрирует взаимопроникновение двух научных сфер — экономики и регионалистики, а также проникновение региональной экономики во внутренние части обеих научных сфер.

 

Рис. 3 «Региональная экономика в системе наук»

 

Более специальный вопрос — это соотношение между региональной экономикой и пространственной экономикой (spatial economics). В специальной литературе проводится различие между этими науками, которое берет начало от фиксирования различий между системами регионов (как дискретными объектами) и пространством (в терминах непрерывности). В свою очередь, пространственная экономика (или экономика пространства — space economics) как наука трактуется неоднозначно.

Существуют особые научные школы пространственной экономики со своим понятийным аппаратом и методами исследований. Позиция данной книги — объединение понятий, методов, проблем региональной и пространственной экономики.

Известно, что в структуре современной экономической науки и современного экономического образования есть два признанных центра притяжения, или полюса: макроэкономика и микроэкономика. Однако совмещение этих базисных наук и учебных дисциплин не охватывает существенную область региональной (и пространственной) экономики. Двухполюсная система не образует замкнутого ядра научных знаний. Региональная экономика может стать третьим полюсом. Тогда ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная (пространственная) экономика.

 

Рис. 4 «Экономическая наука и ее трехполюсное ядро»

 

Заметим, что неправильно было бы воспринимать региональную экономику как некую мезоэкономику, т.е. стоящую в промежутке между макро- и микроэкономикой. Это неприемлемо уже постольку, поскольку предмет региональной экономики — не комбинация предметов макро- и микроэкономики, а вполне самостоятельный предмет.

 

 

 

Заключение

 

Региональная экономика - это экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития. Ее главными целями на региональном уровне являются рационализация использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечение системного подхода к развитию регионального, социального и природно-экологического комплекса.

Современный этап экономического развития страны характеризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу региональных проблем. В настоящее время значение региональных вопросов резко возросло в связи с необходимостью усилить территориальный подход к регулированию развития народного хозяйства, управлению им в новых экономических условиях для обеспечения рациональных экономических связей между регионами, научно обоснованной хозяйственной специализации и комплексности.

В российской науке региональная экономика заняла достойное место, что выражается в названиях научно-исследовательских институтов, научных советов, диссертационных специальностей и т.д. Но при этом долгое время наблюдался разрыв между наукой и образованием. И лишь в течение последних лет в учебных планах вузы вводят курс «Региональная экономика». При этом большинство предлагаемых курсов основываются на базе учебных программ «Экономическая география» и «Размещение производительных сил», характерных еще для советской высшей школы. Подобное положение потребовало разработки учебного курса, более полно отражающего реальное положение региональных экономик, теоретическое обоснование происходящих явлений в условиях трансформирующегося российского общества. 

Список литературы

 

1. Гаврилов А. И. Региональная экономика  и управление: Учебное пособие  для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. 4-е изд. Москва: ГУ ВШЭ, 2010.

3. Дорогов Н. Е. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Регионы: управление и развитие.2010.

4. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная  экономика и управление. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.

5. Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга и др. - М.: Инфра, 2008.