Развитие индустриальных стран

     Развивающиеся страны поставляют в НИС преимущественно  сельскохозяйственное и минеральное  сырье, топливно-энергетические и продовольственные  товары. Доля освободившихся государств в импорте азиатских НИС уже к 80-м годам составляла 27%.

     В последние годы отмечается тенденция  к диверсификации внешнеэкономических  связей НИС. Наряду с быстрым ростом внешней торговли активно развивается  промышленная кооперация, создание совместных компаний и особенно научно-техническое сотрудничество. Новым явлением в этом процессе стал экспорт предпринимательского капитала из НИС, что отражает новый этап их экономического развития, свидетельствующий о структурных сдвигах в экономике.

Кроме того, активный процесс расширения внешнеэкономических  связей НИС, их специализация на экспорте промышленной продукции благоприятно отразились на структуре их ВВП: значительно  увеличилась доля обрабатывающей промышленности, что несомненно указывает на рост благосостояния этих стран.

4. Теория  «стаи летящих гусей»

      Как уже отмечалось, первым данную теорию сформулировал японский экономист  Канаме Акамацу. Согласно этой доктрине, страны постепенно движутся к технологическому развитию, следуя примеру стран, находящихся непосредственно перед ними в процессе развития. Целью этой политики также является индустриализация экономики. Однако она достигается не путем замещения импорта отечественным производством при помощи внешнеторговых ограничений и дискриминации импорта, а путем наращивания экспортного потенциала страны. В какой-то мере модель "летящих гусей" можно рассматривать как естественный результат воздействия рыночных сил: экономики с избытком рабочих рук и нехваткой капитала на международном рынке становятся конкурентоспособны в трудоемких секторах. Но по мере того как сбережения и образование создают резерв капитала и квалифицированной рабочей силы, вырастают более капиталоемкие и требующие более высокой квалификации секторы промышленности, а следовательно, повышается уровень конкурентоспособности всей экономики.

     В сравнении трех  моделей развития есть одно достаточно любопытное обстоятельство. Если определяющим институтом для доктрины "большого скачка" являлась государственная  собственность в промышленности, а для доктрины "замены импорта" - частная собственность, опирающаяся на протекционизм, то для модели "летящих гусей" необходима экспортная платформа. Идея экспортной платформы состоит в том, чтобы создать в экономике анклав, открытый для иностранных инвесторов и интегрированный в глобальную экономику, свободный от проблем инфраструктуры, безопасности, господства закона и торговой политики, которые обременяют остальную экономику. В странах Азии было создано несколько вариантов такой экспортной платформы, включая экспортно-промышленные зоны, таможенное хранение, специальные экономические зоны и систему возврата таможенных пошлин. И правительства поддерживали эти институты макроэкономической политикой, стимулируя экспорт трудоемкой продукции, особенно с помощью соответствующих обменных курсов.

     Однако  и данная модель не лишена своих  негативных сторон. Глобализация экономической  жизни, жесткие правила мирового разделения труда, ограниченность рынков сбыта, стремление получать наибольшую прибыль за счет экспорта высокотехнологичной продукции и перенасыщение этой продукцией рынков сбыта, естественная конкуренция стран-экспортеров - вот неполный перечень причин, ограничивающих абсолютную ценность данной модели. До тех пор пока экономика и финансовая сфера стран "догоняющего развития" оставались относительно закрытыми, а национальная валюта не являлась свободно конвертируемой, перепады на мировом рынке не оказывали существенного влияния на эти страны. Как только произошло открытие экономики, а национальная валюта оказалась "привязанной" к твердым валютам развитых стран, так национальный рынок попал под воздействие конъюнктуры мирового рынка. С учетом же того обстоятельства, что в качестве основы "догоняющего развития" принимается стратегия экспортной ориентации, зависимость от основных мировых рынков - США, Японии и Европейского союза - становится еще более значительной, поскольку замедление темпов экономического развития в этих странах и необходимость противодействия потенциальным конкурентам затрудняют сохранение высокого уровня экспорта для них. Данные ограничители объективны, но это не означает, что они непреодолимы.

     5. Пути преодоления кризиса

     Как показал кризис 1997-1998 годов и особенно последующие события, связанные с преодолением последствий этого кризиса, основные его причины лежали не в экономике, а в политической сфере. В большинстве стран Азии власть закона остается слабой. Сильные центральные правительства не контролируют мощную и политизированную бюрократию, которая может игнорировать местные интересы, судебную систему и даже права частной собственности. Корпоративные и личные интересы в большинстве случаев превалировали над интересами государства, что в конечном итоге и привело к "финансовому перегреву".

     Особенности функционирования "системы чеболов" в Южной Корее, корпоративные  интересы "клана Сухарто" в  Индонезии, государственный протекционизм  и попустительство по отношению  к нескольким крупным финансово-промышленным группам в Японии - вот далеко не полный перечень составляющих, которые и привели к кризису.

     Там, где достаточно быстро пришло осознание  всех этих проблем, кризисное состояние  экономики удалось быстро преодолеть. Там же, где попытались лишь слегка "подкрасить фасад" политических отношений в обществе, кризис продолжается до настоящего времени. Но уже сам факт возможности преодоления кризиса говорит в пользу того, что стратегия экономического развития была выбрана верно.

     Не  менее существенно и то обстоятельство, что некоторым странам удалось вообще избежать финансового кризиса. Ярчайший пример - Тайвань. Залог успеха Тайваня - реализация комбинированной стратегии наращивания конкурентных преимуществ отечественного производства. Взяв на вооружение стратегию "летящих гусей", Тайвань несколько модернизировал ее с учетом имеющегося потенциала и факта конкуренции на мировом рынке. Стратегия, которая реализуется на Тайване, получила название "экспортоориентированное импортозамещение". И именно она позволила Тайваню избежать тупиков как стратегии "летящих гусей", так и "импортозамещения", одновременно используя преимущества и той и другой. Результат превзошел все ожидания. Если в КНР и Индии за счет экспорторасширения обеспечивается 5-8% прироста ВВП, в Таиланде - 14-16%, в Южной Корее - 42-45%, то на Тайване расширение внутреннего спроса обеспечивает 43-45%, а увеличение экспорта (до половины которого составляют высокотехнологичные изделия) - 55-57% прироста ВВП.

     Вторая  составляющая успеха Тайваня заключается  в том, что, в отличие от остальных "азиатских тигров", еще в 70-е годы превратившись в чистого экспортера капитала (его размеры во второй половине 1990-х годов были эквивалентны 4-5% ВВП, а валютные резервы достигли в конце 1999-го 103,5 млрд. долл.), Тайвань достаточно жестко контролировал свою инвестиционную экспансию и, проводя курс на весьма взвешенную, постепенную финансовую либерализацию, не допустил сколько-нибудь значительного притока "горячих денег", разрушивших экономику ряда азиатских стран и стран с переходной экономикой.

6.Тупики  импортозамещения

     Как показывает опыт "догоняющего развития" азиатских стран, наибольших успехов  добились государства, которые наращивали свой экспорт одновременно с процессом  импортозамещения. И этому есть вполне логичное объяснение.

     Как свидетельствуют показатели экономического развития, высокие темпы инфляции, низкие уровни сбережений и отдачи от инвестиций, проблемы с внешним долгом и платежным балансом и как следствие всего этого низкие темпы роста экономики и благосостояния населения стали основными характеристиками развивающихся стран, выбравших стратегию импортозамещения. В большинстве случаев не удалось структурировать внутренний рынок с помощью изделий местного производства. Более того, предприятия создаваемой "молодой индустрии", поддерживаемые правительствами различными способами, так и не стали конкурентоспособными. Наконец, в силу постоянной нехватки финансовых средств государства, избравшие эту стратегию, попадали в своеобразный порочный круг: обращение к внешним займам, не обеспеченное необходимым прогрессивным приростом в структуре производства и экспорта, лишь увеличивало потребность в новых займах, отсюда дальнейшее сокращение темпов экономического роста, увеличение финансовой, технологической и товарной зависимости экономики. Результат - не сокращение импорта, а еще большая зависимость от него.

     Не  менее существенно и то обстоятельство, что данная стратегия, реализация которой  связана с прямым государственным  регулированием, подспудно способствует росту коррумпированности чиновного аппарата.  Как показывает опыт, при проведении политики импортозамещения появляется соблазн покрыть дополнительные расходы на защиту отечественных производителей, конкурирующих с импортом, за счет потребителей и производителей-экспортеров посредством искажения цен с использованием прямых методов государственного регулирования, в частности при помощи внешнеторговых и валютных ограничений.

     Нельзя  не сказать и еще об одном обстоятельстве. Любая стратегия "догоняющего  развития" предполагает активизацию  процесса индустриализации. Причем на более высоком качественном уровне. А это в свою очередь требует не только привлечения новых технологий, модернизации действующих предприятий и создания новых производств, но и подготовки новых кадров. В условиях, когда государство "сбрасывает" с себя ответственность за социальную сферу, это вряд ли представляется возможным.

     В условиях реализации концепции импортозамещения чрезвычайно важна роль государства. И речь даже не о протекционистских  мерах по отношению к отечественному товаропроизводителю или о необходимости стимулирования науки и образования как основной базы успешной реализации концепции импортозамещения. Речь о выборе самой стратегии импортозамещения: либо внутриориентированное, либо внешнеориентированное.

     Разница между этими двумя стратегиями принципиальная. В первом случае приоритет отдается освоению внутреннего рынка промышленных и продовольственных товаров, целью которого является достижение структурных сдвигов в экономике в направлении ее дальнейшей индустриализации. Во втором - нацеливанию производителя на продвижение отечественных товаров на мировой рынок, что косвенно способно порождать сдвиги в структуре экономики в направлении ее постиндустриального развития.

     Результаты, которых можно достичь в первом случае, описаны в начале этого раздела. Результаты, которые достигаются во втором случае, демонстрируют Япония и "азиатские тигры". Правда, для того, чтобы добиться аналогичных результатов, нужно в какой-то степени быть готовым присоединиться к стае "летящих гусей" и повторить опыт Японии. Этот опыт достаточно прост. Все эти страны сделали основную ставку на быстрый рост экспорта, следовали разумной налоговой политике, имели высокие уровни сбережений, проводили политику государственной поддержки повышения грамотности и начального образования, не подрывали сельское хозяйство и добились быстрого перехода к низким уровням рождаемости.

     Все они осуществляли перестройку промышленного  производства с упором на освоение науко- и техникоемких технологий (автомобилестроение, бытовая электроника, промышленность полупроводников) и выпуск соответствующей промышленной продукции с последующим ее экспортом на мировые рынки; сделали упор на организации широкомасштабной программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и подготовку новых кадров. Немаловажную роль сыграл и цивилизационный фактор, позволивший в процессе модернизации применить традиционную систему организации управления предприятием, в основе которой, например, в Японии лежала институция "иэ" - дом, семья. Наконец, самой главной чертой "японской модели" являлась громадная роль государства в экономическом развитии страны. Государство здесь напоминает чуткий барометр, моментально реагирующий на экономические затруднения и принимающий почти автоматически меры, необходимые для регулирования рынка.

7. Китай  – новый экономический фактор  Юго-Восточной Азии 

     Реакция большинства соседних стран на индустриальный рост КНР представляет собой смесь  тревоги и отчаяния. Япония, Южная  Корея и Тайвань боятся лишиться собственной промышленности из-за переноса местными компаниями своих производственных мощностей в Китай.

     Страх, который сегодня терзает соседей  Китая, выражается в следующем вопросе: каким образом восточно-азиатские  страны смогут заработать себе на жизнь, если все, что они делают сегодня, завтра сможет с меньшими издержками делать Китай? Если этот страх действительно имеет под собой почву, то та коррекция рынка, которая может наступить в ближайшем будущем, действительно будет чрезвычайно болезненной.

     Страны  Юго-Восточной Азии опасаются изменения  картины торговых и инвестиционных потоков в регионе. По мнению Кеничи Омаэ, ветерана японского консалтинга, сегодняшний подъем экономики Китая  в результате выльется в кризис, который окажется еще более разрушительным, чем региональный финансовый кризис 1997-1998 гг.

     Появление Нового Китая на международной экономической  арене может стать началом  конца традиционной восточно-азиатской  модели экономического развития. Той  самой модели «летящих гусей». В  соответствие с ней, азиатская страна начинает производство на экспорт простых товаров, таких, например, как обувь или футбольные мячи. Полученная прибыль реинвестируется и идет на совершенствование основного капитала. В результате страна начинает экспортировать более сложные товары, например, полупроводники или компьютеры. По ходу этого процесса, величина заработной платы и уровень жизни в стране начинают постепенно приближаться к уровню развитых государств. Первой на этот путь вступила Япония, за которой последовали Гонконг, Сингапур, Южная Корея и Тайвань. Позже к этим странам присоединились Малайзия, Таиланд, Филиппины и Индонезия.