содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости;

содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

содержание учреждений по обучению инвалидов;

социальная помощь;

возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф;

программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату  пенсий и пособий военнослужащим в соответствии с законодательством  РФ;

выплаты пособий  и пенсий другим категориям граждан;

компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей  в возрасте до 3-х лет, уволенным  в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций;

финансирование  кампаний и мероприятий по организации  оздоровления детей и подростков;

субсидии из федерального бюджета на выплату  базовой части трудовой пенсии за счет средств единого социального  налога;

выплаты пособий  и компенсаций военнослужащим и  членам их семей;

расходы на обеспечение  инвалидов транспортными средствами;

расходы на санаторно-курортное  лечение ветеранов и инвалидов;

расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов;

оплата на установки  телефона ветеранам и инвалидам;

прочие расходы.

В Бюджетном  кодексе Российской Федерации определен  состав государственных внебюджетных фондов России.

Установлено, что  государственными внебюджетными фондами  РФ являются:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального  страхования Российской Федерации;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Все эти фонды  называются внебюджетными социальными фондами, потому что они созданы в целях эффективной реализации социальных программ РФ. Они образуют самостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетных средств.

Государственные внебюджетные социальные фонды имеют  целевое назначение, их формирование, отпуск средств, определение объемов финансирования, т.е. исполнение их бюджетов находится под контролем финансовых органов. Министерство финансов РФ осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием средств внебюджетных фондов.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД - это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения  населения, предназначенный, прежде всего, на выплату пенсий. Трудовая пенсия - это гарантированная ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

В России установлены  следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости (по возрасту);

2) трудовая пенсия  по инвалидности;

3) трудовая пенсия  по случаю потери кормильца.  Трудовая пенсия по старости  и инвалидности состоят из  следующих частей:

базовой части;

страховой части;

накопительной части

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

мужчины, достигшие  возраста 60 лет;

женщины, достигшие  возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии  не менее пяти лет страхового стажа. Государственные пенсии назначаются  и выплачиваются, в соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется федеральным законом. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют следующие виды: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия. Пенсионный фонд Российской Федерации образован с 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ).

Денежные средства Пенсионного фонда формируются  за счет:

страховых взносов  граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

страховых взносов  иных категорий граждан; + ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных  пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет;

добровольных  взносов физических и юридических  лиц.

Организации начисляют  и уплачивают обязательные страховые  взносы в Пенсионный фонд в процентах  от заработка со всех работников, включая  работающих пенсионеров. Кроме страховых  взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ - это один из видов государственного материального обеспечения населения  при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных  законом случаях (например, санаторно-курортное  лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

Статус внебюджетного  фонда социального страхования  Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Положением о Фонде, утвержденным постановлением Правительства  РФ от 12 февраля 1994 г. Фонд социального  страхования управляет средствами государственного социального страхования РФ.

Фонд государственного социального страхования Российской Федерации выполняет следующие  функции:

концентрация  денежных средств государства на социальное страхование;

обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);

оплата путевок  на санаторно-курортное лечение  работников;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных  лагерей для детей.

2.5 Фонд обязательного медицинского страхования

 

Медицина - область  науки и лечебной практики, направленная на сохранение и укрепление здоровья людей, предупреждение и лечение болезней. Понятие медицины связано с понятием здравоохранения. Здравоохранение - система государственных и общественных мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека.

Медицинское страхование  является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины.

Медицинское страхование  ставит целью гарантировать гражданам  при возникновении страхового случая (т.е. заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных государственных средств и финансирование профилактических мероприятий. Медицинское страхование в Российской Федерации введено в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан РСФСР" (в ред. Закона РФ от 2 апреля 1993 г). Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации. Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинским страхованием, служит специальный Фонд медицинского страхования. В соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР", вступившим в действие с 1 января 1993 года, в России создаются фонды обязательного медицинского страхования:

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 
 
 
 
 

3. Анализ социальных расходов бюджета РФ

 

Структура расходов федерального бюджета на 2008 - 2011 годы по разделам классификации  расходов бюджетов Российской Федерации представлена в следующей таблице. млрд. рублей.

Таблица 1

 

Структура расходов федерального бюджета на 2009 - 2011 годы остается достаточно стабильной. По объему расходов первое место занимают бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств по межбюджетным трансфертам: 33,0% общей суммы расходов (без учета условно утвержденных расходов) - в 2009 году, 36,0% - в 2010 году и 37,2% - в 2011 году; на втором месте - бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств в области национальной обороны, соответственно 14,2% в 2009 году, 13,8% в 2010 - 2011 годах, на третьем месте - бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, - соответственно 12,0% в 2009 году, 11,9% в 2010 году, 11,8% в 2011 году. На исполнение расходных обязательств в области национальной экономики предусмотрены бюджетные ассигнования в 2009 году 11,5% общей суммы расходов (без учета условно утвержденных расходов), в 2010 году - 11,7%, в 2011 году - 12,9%.

Динамика  расходов федерального бюджета по законопроекту и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по разделу "Образование" приведена в следующей таблице.

Таблица 2