Проблемы развитие международного туризма в странах СНГ

В 1985 г. в СССР на одного туриста, отправляющегося за рубеж, приходилось 15 внутренних туристов. Сегодня картина иная, например, в России на 10 выезжающих приходится 1 внутренний турист. Для Республики Беларусь это соотношение – 1:20. Для сбалансированного же туристского рынка в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) необходимо следующее оптимальное соотношение: 1 въездной – 1 выездной – 4 внутренних туриста[33, c.17].

Схожие трудности испытывают практически все страны Содружества. В аналитическом докладе Исполнительного Секретариата СНГ «О социально-экономическом положении государств – участников СНГ в 1998 г. и мерах по смягчению финансового кризиса» отмечалось, что туристская индустрия государств Содружества в новых экономических условиях развивается в основном без финансовой поддержки со стороны государств и носит явно выраженный коммерческий характер.

Поступления от международного туризма в СНГ в конце 1990-х гг. составляли лишь около 8 млрд. долларов США, что составляет примерно 4 % от поступлений в мире.

В конце 1990-х гг. прибытие иностранных туристов в государства СНГ составило около 18 млн. человек (в 1993 г. – 5,9 млн.). Больше всего граждан СНГ выезжало в такие страны, как Болгария, Венгрия, Германия, Польша, Румыния, Турция, Финляндия, Чехия и страны бывшей Югославии, Китай и США[39, c.12].

В странах Содружества существует большой разброс данного показателя по странам. Лидером туризма СНГ стала Украина. Туризм дает Украине 8,2 % ВНП и 25 % поступлений в бюджет, 20 % экспортной выручки, обеспечивает 1,5 млн. рабочих мест. Однако, с последними событиями, туриндустрия Украины очень изменилась, а именно, главный центр украинского туризма – Крым - вошел в состав РФ.

На данный момент присоединение к Российской Федерации Крыма ставит перед страной новые задачи по развитию туристической отрасли. В этой связи обращают на себя внимание два крупных события в сфере туризма: Первая Всероссийская выставка-продажа курортных и туристических услуг республики Крым и города Севастополя и Московская Международная Ярмарка Путешествий «MITF–2014». Первое мероприятие проводится при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ и полностью посвящено организации туризма на полуострове. Второе – крупная ежегодная российская туристическая выставка, на которой будет представлен консолидированный стенд «Черноморское побережье России» с лучшими предложениями Крыма и Краснодарского края.

2.2 Развитие МТ  в РФ как члена СНГ

Туризм в России — развивающаяся отрасль. По данным Всемирной туристской организации, Россия занимает одно из ведущих мест в мире в сфере международного туризма. За 2011 год Россия приняла около 25 млн международных визитёров (13-е место в мире). Доходы России от международного туризма в 2011 году составили $11,4 млрд.

Богатое культурное наследие и природное разнообразие ставит Россию на заметное место в мире среди стран с потенциальным ростом туризма. В стране находятся 24 объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Различные регионы и этносы в России имеют большое разнообразие традиций[35, c.42].

Основные туристические маршруты в России представляют собой посещение старой и новой столиц России, санаторно-курортных учреждений Краснодарского и Ставропольского краев, Калининградской области, горнолыжных курортов Кавказа и Сибири, путешествие по «Золотому кольцу России», круизы по Волге, круизы на ледоколе в национальный парк «Русская Арктика», дальние поездки по Транссибирской магистрали, с посещением Алтайских гор и озера Байкал, путешествия к вулканам Камчатки и в Приморье. В настоящее время в России сфера услуг и туристическая инфраструктура проходят период обновления, согласно утвержденной правительством федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2018 годы)». В самых живописных и востребованных туристами регионах России были созданы туристические особые экономические зоны, которые предполагают благоприятные условия для организации туристического бизнеса[20, c.15].

По данным Росстата, с 1995 года по 2011 год иностранный туризм в Россию вырос на 27 %: число иностранных туристов увеличилось с 1,8 до 2,3 млн человек в год.  В 2011 году лидером по количеству туристов, приезжающих в Россию, является Германия, второе место занимает Китай, а третье — США. Данные Росстата говорят о том, что въездной поток в Россию в последнее время увеличивается, прежде всего, за счет Китая, показавшего в 2011 году самый большой рост — 48 %. При этом общее число иностранцев, посетивших страну с разными целями, в 2011 году составило 24,9 млн, что на 11 % больше, чем годом ранее. Внутренний туризм в России превышает въездной: так, в 2010 году количество внутренних туристов равнялось 32 миллионам человек, однако его рост в последнее время замедлился[36].

По данным министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ доля туристической отрасли в общем объёме ВВП России по итогам 2010 года составила 3 %, с учётом смежных отраслей — 6,5 %.

С 1995 по 2011 число иностранных туристов увеличилось с 1 миллиона 837 тысяч человек до 2 миллиона 336 тысяч, однако прежний уровень въездного туризма ещё не достигнут (1989г — 7,8 млн). На 2011 год лидером по количеству туристов, приезжающих в Россию, является Германия (почти 347 тысяч человек), второе место занимает Китай (234 тысячи), а третье — США, около 170 тысяч. Въездной поток в Россию в последнее время увеличивается, прежде всего, за счет Китая, показавшего в 2011 году самый большой рост — 48 %. Общее число иностранных визитеров в 2011 году составило около 25 мл. человек. Внутренний туризм в России превышает въездной: так, в 2010 году количество внутренних туристов равнялось 32 млн человек.

Правительством Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2018 годы)». На текущий момент(весна 2012) в России ведется строительство современной туристической инфраструктуры в разных регионах страны. В активной фазе находится строительство и обновление инфраструктуры на Кавказе (Сочи, Архыз, Лагонаки, Эльбрус, Мамисон, Домбай), «Золотого кольца России», «Серебряного кольца России», во Владивостоке (о. Русский), на Байкале («Иркутская слобода» в Иркутске, бухта Турка), Камчатке (пос. Паратунка), в Пермском крае («Снежинка» в г. Чайковский), на Каспийском море, построены горнолыжные курорты в Челябинской обл.(«Евразия» в г. Куса), в Красноярском крае («Бобровый лог»), открыт для посещений на ледоколе национальный парк «Русская Арктика» (северная часть архипелага Новая Земля и 191 остров Земли Франца-Иосифа) и др.[38].

Также постепенно обновляется транспортная инфраструктура. В самых живописных и востребованных туристами регионах России были созданы туристические особые экономические зоны, которые предполагают благоприятные условия для организации туристического бизнеса.

Тем не менее, по оценке экспертов Всемирного экономического форума по конкурентоспособности туристического рынка Россия заняла в 2011 году лишь 59-е место (всего — 139 мест), а среди европейских стран — 33-е (из 42). Проблемы, которые обозначили международные эксперты в туристической деятельности, это: недостаточно развитая туристская инфраструктура; недостаточность готовых инвестиционных площадок; высокие тарифы на пассажирские перевозки (авиа -, ж/д -, авто-); недостаточное продвижение национального турпродукта; дефицит квалифицированных кадров; низкое качество предоставляемых туристских услуг; недостаточность конкуренции на туристическом рынке России; избыточные административные формальности; отсутствие круизного флота (III Международная конференция «Санкт-Петербург — морская столица РОССИИ. Морской туризм»).

В условиях вялого роста мировой экономики всё большую актуальность приобретает туризм, который оказывает комплексный эффект на социально-экономическое развитие соответствующего региона. Проблема развития внутренних туристических направлений становится особенно очевидной в условиях присоединения к Российской Федерации Крыма и необходимости обеспечения востребованности туристической инфраструктуры, оставшейся после Олимпийских игр в Сочи.

Основной задачей на текущий момент выступает интеграция Крыма в выстраиваемую в настоящее время туристическую систему России. Власти Крыма должны координировать свою работу с Министерством культуры и Федеральным агентством по туризму Российской Федерации, другими ведомствами и встроиться в Федеральную программу «Развитие культуры и туризма до 2020».

Присоединение Крыма ставит перед туристической отраслью России новые и непростые задачи. Предполагалось, что после проведения Олимпиады в Сочи средоточием развитого туризма, образцовым туристическим кластером в России будет именно этот город, и на него удастся переключить ту часть туристического потока, которая ранее выезжала на отдых за рубеж. Однако после присоединения Крыма Россия получила ещё один потенциальный центр внутреннего туризма, который требует значительных финансовых вливаний. В то же время, учитывая геополитическое, культурное, историческое значение полуострова для России, а также обстоятельства, в которых он был присоединён к Российской Федерации, можно надеяться, что Крым привлечёт к себе внимание российских инвесторов и туристов. Это, несомненно, чрезвычайно перспективное направление развития внутреннего туризма. Крым должен стать важным туристическим кластером. 

По данным Всемирной туристской организации ООН, в 2012 г. российские туристы потратили за рубежом $ 42,8 млрд, заняв пятое место по общему объёму израсходованных средств и седьмое – по затратам на душу населения ($ 302). Это большие средства, которые могли бы остаться внутри страны, содействуя её благу и процветанию. Есть надежда, что в условиях ужесточения западных санкций и общего всплеска в российском обществе патриотических настроений туристический сектор станет важным направлением экономической жизни Российской Федерации и, в первую очередь, её неотъемлемой части – Крыма.

2.3 Современные  тенденции развития МТ в СНГ

За 2011-2013 годы, по оценкам экспертов, турпоток между странами ближнего зарубежья возрос более чем вдвое. Причем свыше 60% объема этого потока - россияне. В странах Содружества за тот же период появилось более 40 новых маршрутов, включающих и курортно-санаторное лечение. Это тоже связано с растущим спросом на "ближний" туризм. А по росту количества посещений стран СНГ с туристическими и лечебными целями в 2013 г. лидируют Грузия, Белоруссия, Украина, Россия, Армения и Абхазия

Наибольшее участие государства в финансировании курортно-туристической инфраструктуры, включая субсидирование расценок в этой сфере, характерно для стран Средней Азии, Закавказья, Белоруссии и Молдавии. Причем для дальнейшего поощрения спроса в большинстве стран СНГ наблюдаются сдерживание или снижение цен на турпутевки, но для России пока это характерно в наименьшей степени[40, c.20].

Как считают эксперты, межгосударственных курортно-туристических программ в ближнем зарубежье пока еще мало. Вдобавок имеются не состыковки в нормативно-законодательной базе по туруслугам в СНГ. В наибольшей мере она синхронизирована между Россией и Белоруссией и между Азербайджаном и Грузией.

Стратегия развития туризма в странах СНГ предполагает введение совместной статистической базы подсчета туристов и создание единого стандарта туруслуг, например, как в Евросоюзе. Готовится немало мероприятий в странах СНГ, призванных усилить роль туризма в отношениях между странами Содружества. Долгое время это направление межгосударственной политики было в "загоне", но ввиду роста спроса, в том числе в России, на турпродукты ближнего зарубежья, совместные курортно-туристические проекты - среди главных направлений совместной работы.

Обращает на себя внимание и синхронность перекрестной динамики турпотоков, подтверждающая рост популярности "ближнего" туризма и отдыха. Растущий с 2010 года поток россиян, отдыхающих в Крыму и Карпатах, более чем на 50% "компенсировался" ростом турпотока с Украины в здравницы Северокавказского Причерноморья, северокавказских Минвод и прибалтийского региона РФ. То же характерно для динамики турпотоков Украина - Белоруссия, Белоруссия - Молдавия, Закавказье - Украина. Давно назрела потребность в совместном турпродукте и его единых стандартах. Для решения этих задач требуются единая система оценки качества курортно-туристических услуг и в целом согласованная политика стран СНГ в сфере определения курортно-туристических стандартов[28].

Заместитель генерального директора национального агентства по туризму Молдавии Станислав Русу обратил внимание на необходимость синхронной ценовой политики по турмаршрутам и курортам в СНГ для большей привлекательности ближнего зарубежья для отдыха и лечения. Для этого страны СНГ могли бы согласовать единый льготный уровень НДС на турпакеты - не более 10%. Кроме того, нужна широкая "перекрестная" информация для граждан стран Содружества о курортно-туристических возможностях и услугах стран СНГ. Это полезно и для привлечения инвесторов из тех же стран в совместные проекты в этой сфере.

Процесс информирования россиян о возможностях гостеприимства уже пошел. В связи с быстрым ростом турпотока из России и ряда других стран СНГ в Грузию (турпоток в Грузию из РФ за 2013-й, по оценкам Всемирной туристической организации, возрос более чем на 70% и продолжает расти), эта страна впервые будет участвовать в предстоящей выставке туриндустрии РФ.  Пора бы эту "площадку" в связи с развитием турпотоков внутри экс-СССР сделать смотром курортно-туристических продуктов всего постсоветского пространства[30, c.12].

Также предложено разработать единую систему налоговых и других льгот для бизнес-проектов в курортно-туристическом секторе СНГ. Поскольку в этой сфере большинства стран Содружества именно на бизнес падает основная инвестиционная нагрузка. А в плане окупаемости этих льгот для государства решающую роль, как показывает успешный опыт Украины, Молдавии и стран Закавказья, играют механизмы государственно-частного партнерства.