Проблемы интеграции России в мировую экономическую систему

Однако присоединение к ВТО отнюдь не означает лишь приобретения. Очевидны и потери, неизбежно последующие в случае присоединения России к этой организации. Эти потери могут быть следующими:

• защита многих российских производств, находящихся в кризисе, будет серьезно затруднена в результате значительного снижения тарифов и облегчения доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок;
• ощутимыми окажутся и сокращения поступлений в федеральный бюджет от снижения импортных пошлин. Учитывая напряженное состояние бюджета, трудности с пополнением его доходной части, придется, видимо, компенсировать эти потери с помощью повышения акцизов, НДС и других внутренних налогов;

•вступление в ВТО может затруднить возможности продвижения России по пути интеграции со странами СНГ и внутри Таможенного союза. Несмотря на то, что между членами Таможенного союза существует договоренность о взаимных консультациях по вопросам вступления в ВТО, не исключено, что одна из стран под пишет Соглашение о присоединении к ВТО раньше других, и тогда ее обязательства перед ВТО в силу договоренности между странами-участницами союза станут определенным стандартом для других стран-участниц. В то же время некоторые обязательства, приемлемые для одной из них, окажутся неприемлемыми для других;

• членство в ВТО существенно ограничивает возможности государства в области государственного регулирования внешне экономической деятельности;
• вступление в ВТО может оказать значительное негативное влияние на российские рынки услуг, особенно на финансовый сектор⁴⁹.

Присоединение России к ВТО связано с решением многих проблем, но для этого нужно, чтобы они были правильно поняты с учетом правовых особенностей ВТО, о чем и пойдет речь далее.

Главная особенность Заключительного акта, определившая правовую структуру ВТО, состояла в том, что результаты Уругвайского раунда были представлены как единый пакт правовых документов, принятие которых обязательно для стран-членов ВТО без каких-либо оговорок или исключений. Этот принцип -«все или ничего» - означал важнейший политический поворот в организации международной торговой системы.

Такое новое положение в международной  торговле создало сложную ситуацию для ряда стран, еще не полностью готовых для реализации новых договоренностей. Немалые трудности возникли в связи с этим для России, и в этом плане она не одинока.

ВТО представляет собой межгосударственную структуру  для организации выполнения многосторонних соглашений и договоренностей. Она выполняет функции организатора будущих торговых переговоров и функции арбитра в урегулировании споров. Моделью для создания ВТО послужила фактически сложившаяся в рамках ГАТТ организационная структура для реализации Генерального соглашения. Бюджет ВТО (как и бюджет ГАТТ) предназначен только для финансирования названной функции ВТО - организации выполнения соглашений и договоренностей Раунда. В этом плане ВТО существенно отличается от большинства международных организаций как системы ООН, так и вне ее.

Есть  еще одна важная особенность ВТО - круг ее ведения определяется соглашениями и договоренностями, содержащимися в приложении⁵⁰. Сейчас их 56, и они охватывают торговлю товарами, услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Однако будущие переговоры, решения будущих министерских конференций могут включить в круг ведения ВТО новые вопросы. Уже сейчас обозначились некоторые направления: торговля и экология; прямые иностранные инвестиции; ограничительная деловая практика и режим конкуренции; информационные технологии.

Другими словами, правовая структура ВТО  открыта для дальнейшего развития - включения новых направлений. Это может изменить с трудом достигнутый баланс интересов и обязательств. Будущее ответит, сможет ли конструкция, созданная в Марракеше, выдержать эту дополнительную нагрузку и окажется ли она управляемой.

Мировая торговля развивается еще по одному направлению: торговля в рамках крупных  транснациональных компаний и торговля между транснациональными компаниями. В этих двух случаях действуют разные экономические интересы, требующие разного правового подхода. Попытки согласовать их в рамках ВТО, очевидно, встретят большие трудности. Все это ставит перед руководителями ВТО сложную задачу - определение правильного курса в развитии правовой и организационной структуры ВТО.

Другая  сложность - изменение положения  развивающихся стран в правовой структуре ВТО.

Как уже  отмечалось, Россия ведет переговоры о присоединении к международному правовому механизму, конструкция которого во всех деталях в данный момент не известна. Вместе с тем место России в международной торговле и в мировой политической системе в настоящее время таково, что она не может подстроить под себя эту многостороннюю систему. Страны-члены ВТО, вне всякого сомнения, не будут перестраивать ВТО ради присоединения России⁵¹.

Однако, став членом ВТО, Россия, безусловно, сможет влиять на ее дальнейшее развитие. В  этом один из аргументов в пользу того, что процесс присоединения не следует затягивать. 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Итак, наши экономические отношения со странами ЕС получили хороший импульс к  развитию после ратификации в 1997г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Существующая договорно-правовая база этих отношений, думается, уже может быть признана в целом достаточной для того, чтобы основное внимание партнеров было сосредоточено на решении конкретных практических задач взаимодействия. В заключение хотелось бы подчеркнуть: перспективы дальнейшего сближения России с ЕС, создания зоны свободной торговли между ними и превращение РФ в органическую часть общеевропейского экономического пространства зависят не только от эффективности внешнеэкономической политики, но и в наибольшей мере – от успешности решения внутренних антикризисно-реформационных проблем.

Внешняя открытость экономики, как, впрочем, и  рыночная экономика, не являются целью  преобразований в России, а служат важной предпосылкой повышения эффективности  российской экономики, ее оптимальной  интеграции в мировые хозяйственные связи для повышения, в конечном счете, благосостояния народа. Наличие оптимальной степени открытости российской экономики как основы для интеграции в мировые экономические процессы является необходимым условием получения эффекта от процессов глобализации мировой экономики.

Однако  в любом случае на развитие межрегионального сотрудничества в России будут оказывать  влияние следующие объективные  условия, принципиально отличающие ее от как от каждого европейского государства, так и от ЕС в целом:

• Колоссальные масштабы территории страны, что ставит естественным образом вопрос о необходимости более тесного сотрудничества и взаимодействия смежных регионов, хотя бы принимая во внимание лишь один фактор – необходимость экономии на транспортных затратах;
• Исключительно сильное разнообразие природно-климатических, ресурсных, структурных, демографических, этнических и других условий и факторов развития ее субъектов Федерации и наличие невиданной в мире асимметрии в социально-экономическом развитии регионов;
• Асимметричность российского федерализма (фактическое правовое неравенство различных субъектов Федерации - национальных республик, краев и областей) и усложненная и «утяжеленная» федеративная (административно-территориальная) структура страны;
• Отсутствие опыта и менталитета «федерализма сотрудничества» у политических региональных элит;
• Слабость федеральной региональной политики российского государства.

Очевидно, что специфику интеграционных процессов  в России будут определять и такие  факторы, как «наследие» жестких централистских традиций бывшего Союза ССР (и, кстати, царской России), а также проявившийся в последнее время (и часто преувеличенный) «синдром опасности»⁵² влияния сопредельных государств на развитие отдельных российских регионов (чаще всего имеется в виду опасность «китаизации» ряда дальневосточных субъектов Федерации).

Вырабатывая эффективную стратегию интеграции в мировое хозяйство, российская экономическая политика должна основываться на системе приоритетов, ведущих  звеньях экономики, отраслях-локомотивах. Такими приоритетными отраслями российской экономики могут стать лесопромышленный, нефтегазовый комплексы, а также наукоемкие отрасли, отрасли высоких технологий и некоторые другие.

В целом  место и роль России в мировой  экономике будет определяться главным образом общим уровнем экономического развития страны, результатами проводимой экономической реформы, кардинальным обновлением структуры общественного производства, развитием экспортного потенциала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. – М.: 2000.

2. Григорьев Ю.А. Практика внешнеэкономической деятельности.- М.: "Паимс", 1993.

3. Долгов С.И., Васильев В.В., Гончаров С.П. Основы внешнеэкономических знаний: словарь-справочник. — М.: Высшая школа, 1990.

4. Елова М. В., Муравьева Е. К., Панферова С. М. и др. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность. – М.: Логос, 2000.

5. Жуков Е.Ф., Капаева Т.И Международные экономические отношения: Учебник для ВУЗов.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000

6. Киреев А.А. Международная экономика. — М.: Международные отношения, 1997.

7. Орешкин В. А. Внешнеэкономический комплекс России – проблемы и перспективы развития.- М.: ВНИКИ, 2000.

8. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: учебник. – М.: Юристъ, 2002.

9. Рыбалкин В. Е. Международные экономические отношения. – М.: ЮНИТИ, 2000.

10. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Учебник для Вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

11. Смирнов П. С., Хребтов В. А. Россия на пути к ВТО. – М., 2000.

12. Спиридонов И. А. Мировая экономика. – М.: ИНФРА-М, 2004.

13. Шлихтер С.Б., Лебедева С.Л. Мировая экономика. — М.: Catallaxy, 1998.

14. Международные экономические отношения / Под ред. Р.И. Хазбулатова. — М.:                  Новости, 1991.

15. Мировая экономика. Учебник для Вузов.//Под ред. Булатова А.С. – М.: Юристъ, 2001.

16. Мировая экономика / Под ред. В.К. Ломакина. — М.: Анкил, 1995.

17. Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И.П. Фоминского. — М.: Международные отношения, 1995.

18. Российский статистический ежегодник, Госкомстат России.- М.,1995.

19. International Financial Caustics Yearbook 2000. Wash., 2000.

Журналы

1. Аксенов В. Интеграционное противоборство. – Независимая газета, № 54, 2001.

2. Батенев В. Современная Россия в международном научно-техническом сотрудничестве.- Внешняя торговля, №12,1995.

3. Гребенюк В. Интеграции – государственные гарантии. – Газета «Союз: Беларусь-Россия», №6, 2001.

4. Заставенко В.,  Райзберг Б. Государственные программы и рынок.- Экономист, № 3, 1991.

5. Лесняков Г. Стратегия западноевропейской интеграции и отношение к России. – Экономист, № 1, 1998.

6. Менаев В., Шмелёв Н. Экономические отношения России и ЕС, заглядывая в XXI век. – РЭЖ, № 8, 1999.

7. Мерзляков И.П.О становлении рыночной экономики.-  Финансы, № 1, 1994.

8. Михеев В. Россия в мировой экономике. – Журнал «Pro et Contra», № 2, 2002.

9. Синцеров Л. Длинные волны глобальной интеграции. – Мировая экономика и международные отношения, № 5, 2000.

10. Шапиро А. Интеграция стран СНГ. – Мировая экономика и международные отношения, № 7, 2000.

11. Шеховцев А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России.- Вопросы экономики, №10, 2000.

12. Шишков Ю. Россия и мировой рынок; структурный аспект.- МЭ и МО, №1,1997.

13. Эльянов А. Глобализация и расслоение развивающихся стран.- МЭ и МО,№ 6, 2000.

14. Russia; Foreign Economic Relations. Trends and Prospects. VNIKI, M., № 4, 1997; № 1 ,2000.