Проблемы интеграции России в мировое хозяйство

21.Проблемы интеграции  России в мировое хозяйство.

В современной России выработана стратегия внешнеэкономической  деятельности. Она направлена на:

1) восстановление  и развитие экспортного потенциала  России и улучшение структуры экспорта;

2) рационализацию  импорта;

3) повышение конкурентоспособности  продукции российских предприятий  на мировом рынке;

4) преодоление неплатёжеспособности  страны;

5) улучшение положения  России в системе международного  разделения труда;

6) расширение рынков  сбыта российской продукции;

7) достижение устойчивого  экономического роста и повышение  благосостояния населения.

Осуществление перечисленных  целей внешнеэкономической деятельности России затруднено рядом неблагоприятных  факторов:

1) неконкурентоспособностью  продукции большей части отраслей  народного хозяйства;2) противодействием  развитых стран Запада выходу  на мировой рынок российских  фирм с наукоемкой продукцией, способной составить конкуренцию  зарубежным монополиям;3) огромным  внешним долгом;4) неразвитостью  финансовой, технической, информационной  инфраструктуры ВЭА;5) неурегулированностью торгово-экономических отношений с государствами СНГ, которые не включены в общий режим регулирования ВЭД;6) неразвитостью валютного контроля и отсутствием иммиграционной политики, что весьма затрудняет борьбу с контрабандным вывозом капитала и «утечкой умов»;7) отсутствием таможенной границы, что наносит существенный ущерб национальным интересам России;8) дезинтеграцией экономического пространства России. Ряд регионов добились существенных льгот и особых прав в области регулирования ВЭД, что привело к большим потерям федерального бюджета и ослаблению контроля за внешней торговлей.В последнее время предпринят ряд практических мер по реализации вышеназванной стратегии ВЭД России. К ним относятся:1) переход к новой системе регулирования ВЭД, обеспечивающей благоприятные условия для экспорта продукции с высокой степенью переработки;2) ограничение экспорта товаров, имеющих стратегическое значение;3) широкая либерализация ВЭД, отмена многих административных ограничений выхода предприятий на внешний рынок; увеличение доли валютной выручки, оставляемой экспортерами;4) понижение курса продажи части валютной выручки в республиканский валютный резерв;5) постепенный демонтаж количественных ограничений и переход в основном к экономическим методам регулирования экспорта;6) трансформирование старого механизма квотирования экспорта (некоторые сырьевые товары) в распределении квот посредством их конкурентной продажи.

Эти практические меры уже частично осуществлены. Дальнейшее формирование механизма реализации стратегии ВЭД предусматривает  осуществление следующих изменений:1) последовательное демонтирование системы административной организации внешней торговли.сближение структуры внутренних и мировых цен, управление процессом открытия российской экономики методами тарифного регулирования. 4) переход к конвертируемости рубля и привлечение иностранных инвестиций. Сближение структуры внутренних и мировых цен будет содействовать стабилизации рубля и создаст предпосылки для перехода к обязательной продаже за рубли всей валютной выручки предприятий по рыночному курсу и введения конвертируемости рубля по текущим операциям. 5) стимулирование экспорта и расширение рынков сбыта российской продукции. Главное внимание будет уделяться стимулированию экспорта товаров с высокой степенью переработки и обеспечению условий капитализации доходов от экспорта в расширение их производства. 7) наращивание экспортного потенциала конвертируемых производств оборонной промышленности. Использование ее потенциала для потребностей мирового рынка предполагает проведение активной внешней политики. Необходимо устранить дискриминационные барьеры, действующие против российских экспортеров высокотехнологичной продукции на мировом рынке. Тем самым будут защищены экономические интересы России.С этих стратегических позиций и целей ВЭД Россия будет присоединяться к различным интеграционным сообществам и их режимам экспортно-импортного контроля. В результате будут соблюдены взаимные интересы и обеспечен контроль над распространением технологий, в том числе военного и двойного назначения.Расширение рынков сбыта российской продукции предполагает пересмотр приоритетов во внешней политике России. Стратегией развития ВЭД предусматривается:1) резкое расширение экономической и научно-технической кооперации с быстро развивающимися странами Юго-Восточной Азии, Индией, Китаем, Японией, Кореей, странами Латинской Америки и Ближнего Востока. На рынках этих стран имеется много возможностей наращивания российского экспорта, особенно наукоемкой продукции, развития взаимовыгодных форм сотрудничества;2) восстановление утерянных рынков в странах Восточной Европы (постсоциалистических странах);3) расширение связей с западноевропейскими странами;4) развитие рынка СНГ, сохранение взаимовыгодных межреспубликанских хозяйственных связей.Реализация проводимой стратегии ВЭД позволит добиться восстановления положения России как могущественной и богатой державы, выгодно участвующей в международном разделении труда и кооперации производства, определяющей наряду с другими развитыми странами, глобальное экономическое развитие.В целях интеграции экономики России в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и свободных экономических зонах со всеми вытекающими отсюда последствиями.В настоящее время торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования ( экспортные и импортные таможенные тарифы ) и нетарифного регулирования ( в частности, путем квотирования и лицензирования ) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных целях :1) обеспечения национальной безопасности РФ;2) выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;3) защиты внутреннего рынка РФ.В целях защиты национальных интересов действует система экспортного контроля. Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление которых мы видим в растущих импортных пошлинах.Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей.

22. Экономические отношения России с странами бывшего СССР

Развитие взаимоотношений  с Содружеством Независимых Государств занимало важное место во внешнеполитической деятельности правительства. В 1993 г. в  состав СНГ входили кроме России еще одиннадцать государств. На первых порах центральное место в  отношениях между ними занимали переговоры по вопросам, связанным с разделом имущества бывшего СССР. Устанавливались  границы с теми из стран, которые  ввели национальные валюты. Были подписаны  договоры, определившие условия перевозки  российских грузов по их территории за рубеж.

 Распад СССР  разрушил традиционные экономические  связи с бывшими республиками. В 1992—1995 гг. падал товарооборот  с государствами СНГ. Россия  продолжала поставлять им топливно-энергетические  ресурсы, прежде всего нефть  и газ. В структуре импортных  поступлений преобладали товары  народного потребления и продовольствие. Одним из препятствий на пути  развития торговых отношений  являлась образовавшаяся в предшествующие  годы финансовая задолженность  России со стороны государств  Содружества. В середине 90-х годов  ее размер превышал 6 млрд. долл.

 Российское правительство  стремилось сохранить интеграционные  связи между бывшими республиками  в рамках СНГ. По его инициативе  был создан Межгосударственный  комитет стран Содружества с  центром пребывания в Москве. Между шестью (Россией, Белоруссией. Казахстаном и др.) государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден Устав СНГ (1993 г.). Вместе с тем Содружество стран не представляло собой единой оформленной организации. Периодически проходили президентские встречи, на которых решались вопросы экономического и политическою сотрудничества. Были подписаны соглашения об объединенных Вооруженных силах СНГ и о принципах обеспечения государств вооружением и военной техникой (1992 г.). В принятых документах подтверждались обязательства стран Содружества выполнять международные обязательства, вытекающие из договоров бывшею Союза ССР. В частности, подтверждалось участие СНГ в советско-американских договорах об ограничении систем противоракетной обороны (1970 г.) и о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (1987 г.).

 Межгосударственные  отношения России с некоторыми  бывшими республиками СССР складывались  непросто. Велись острые споры  с Украиной из-за раздела Черноморского  флота и владения Крымским  полуостровом. Конфликты с правительствами  государств Прибалтики вызывала дискриминация проживающего там русскоязычного населения и нерешенность некоторых территориальных вопросов. Экономические и стратегические интересы России в Таджикистане и Молдавии явились причинами ее участия в вооруженных столкновениях в этих регионах. Наиболее конструктивно развивались взаимоотношения между Российской Федерацией и Белоруссией.

 Деятельность  российского правительства внутри  страны и на международной  арене свидетельствовала о его  желании преодолеть конфликты  в отношениях с государствами  как дальнего, так и ближнего  зарубежья. 
 
 

23. Принципы и формы  связей России с ЕС

Взаимные связи  России и стран ЕС уже достигли масштабов, требующих сближения  условий функционирования российского  и единого европейского рынков, создания деловой среды, облегчающей трансграничное движение товарных потоков, производственных, финансовых, людских ресурсов, межфирменную интеграцию. Речь идет, таким образом, о необходимости формирования механизма  взаимодействия между Россией и  ЕС, адекватного сложившимся условиям и потребностям обеих сторон.

Основу такого механизма  создает Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве, устанавливающее  необходимые правовые и организационные  рамки. Впервые отношения России и ЕС основываются на принципах рыночной экономики, регулируются общепризнанными  в мировой практике нормами, включая  правила Всемирной торговой организации (ВТО). В ряде областей сотрудничества предусматривается более льготный режим, чем определенный правилами  ВТО. Проблема, однако, заключается  в том, что государства ЕС, будучи членами ВТО, ушли далеко вперед в  области либерализации торговли с третьими странами (внутри Евросоюза  практически полностью отменены торговые и иные барьеры, создан единый внутренний рынок). Россия же только готовится  к вступлению в эту организацию, продолжая широко использовать торгово-таможенную защиту своего рынка.

Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве предусматривает  для России временные рамки переходного  периода - три и пять лет (в зависимости  от конкретной сферы сотрудничества), необходимые для приспособления ее экономики к новым для нее  международным нормам и правилам. Предполагалось, что в 1998 г. стороны  рассмотрят вопрос о возможности  создания между Россией и странами ЕС зоны свободной торговли. Однако за время, прошедшее после подписания Соглашения, таможенная защита российского  рынка не только не ослабла, но заметно  возросла.

Средневзвешенная  пошлина на российский импорт только за 1995-1996 гг. увеличилась с 13,5 до 19,5%, причем по таким товарам, как автомобили, она достигает сегодня 30% и более (для сравнения: внешний таможенный тариф стран ЕС на промышленные товары в среднем составляет 3,5%, средний  уровень таможенных пошлин в ВТО - 10%).

Это дало повод для  заявлений представителей ЕС о том, что к вопросу о зоне свободной  торговли следует вернуться лишь после принятия России в ВТО.

Как известно, российские власти передали свою заявку на вступление в ВТО еще в 1994 г. Все это  время шло обсуждение торговой политики России на основе представленного ею меморандума. Главный же этап впереди: в 1998 г. предстоят двусторонние и многосторонние переговоры о конкретных условиях присоединения России к ВТО. Однако до начала этих переговоров России предлагается ввести так называемый standstill, т.е. дать добровольное согласие не изменять в худшую сторону свое торговое законодательство, подготовиться к возможным обязательствам открытия своих внутренних рынков для стран - членов ВТО в качестве платы за свободный доступ на мировые рынки и т.п. Пока эта работа лишь в самом начале.

На наш взгляд, учитывая, что процесс присоединения  России к ВТО может затянуться, нецелесообразно откладывать вопрос о зоне свободной торговли с ЕС. Его положительное решение могло  бы ускорить процедуру предстоящих  переговоров.

Помимо торговли товарами Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве регламентирует условия  трансграничного движения услуг (регулированием охвачено до 40 их видов), трудовых ресурсов, капиталов и платежей, конкуренции  и предпринимательской деятельности, охраны интеллектуальной собственности.

Наряду с формированием  благоприятной предпринимательской  среды для российских и европейских  компаний Соглашение предусматривает  активное сотрудничество в области  экономики, промышленности и сельского  хозяйства, космоса и окружающей среды, социальной сферы, укреплении малого и среднего бизнеса, вопросах регионального  развития.

Заметный прогресс наблюдается в сфере научно-технических  связей. Российские ученые участвуют в таких программах ЕС, как Коперникус (поддержка исследователей и научных учреждений в области промышленности и охраны природной среды в странах Центральной и Восточной Европы), ИНТАС (поддержка ученых стран СНГ), ТЕМПУС (обмен студентами и преподавателями между странами ЕС и СНГ) и др. Комиссия ЕС приняла также решение открыть для российских ученых четвертую Рамочную программу научно-технического развития ЕС на 1996-1999 г. Что касается других сфер сотрудничества, то пока обозначены лишь его контуры, а разработка конкретных программ впереди.

Для наблюдения за выполнением  Соглашения и выработки рекомендаций создается Совет сотрудничества из членов Правительства РФ, Совета ЕС и Комиссии ЕС.

Совет собирается как  минимум один раз в год, между  его заседаниями действует Комитет  сотрудничества на уровне старших должностных  лиц для оказания содействия Совету. Образуется также Комитет парламентского сотрудничества из депутатов Европейского парламента и членов Федерального собрания РФ, наделенный правом давать рекомендации Совету.