2.3.
Проблемы инвестиций в основной капитал.
Одной
из причин низкой эффективности сельского
хозяйства является высокий физический
и моральный износ основных средств.
Нехватка свободных денежных средств
не позволяет большинству предприятий
проводить полноценную техническую
и технологическую модернизацию
основных фондов. Доля инвестиций в
основной капитал сельского хозяйства
составляет всего 4% общего объёма инвестиций
в экономику, что в 4,5 раза меньше,
чем в 1991 году. Основным источником
финансирования продолжают оставаться
собственные средства предприятий.
В результате износ основных фондов
в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается
нехватка «длинных» ресурсов для
капитальных инвестиций.
2.4.
Проблемы сельскохозяйственного машиностроения.
Сохраняется
дефицит техники. Одновременно, вследствие
недостатка платёжеспособного спроса,
слабо развивается сельскохозяйственное
машиностроение. Почти полное разрушение
сельскохозяйственного машиностроения
(свыше 75% парка составляют старые машины,
что делает современную и качественную
уборку урожая практически невозможной).
Средняя обеспеченность комбайнами
и тракторами в расчёте на единицу
обрабатываемой площади в России
отстаёт от соответствующих показателей
Канады и Германии в несколько
раз, нагрузка на основные виды техники
в России значительно выше, чем
в этих странах. Обеспеченность основными
видами сельскохозяйственной техники
составляет около 50% от технологически
необходимой.
Также
существуют проблемы в обеспечении
ГСМ из-за финансового состояния
сельхозпроизводителей и их низкая
платёжеспособность, а также опережающий
рост цен на нефтепродукты, по сравнению
с ценами на сельскохозяйственную продукцию.
2.5.
Проблемы технологии отрасли.
Проведённый
специалистами министерства совместно
с учёными Россельхозакадемии анализ
показал, что в сельском хозяйстве
используются в основном устаревшие
технологии. Так, на примере использования
интенсивной технологии производства
озимой пшеницы видно, что для
осуществления 16 технологических операций
из 474видов применяемых сельскохозяйственных
машин мировому уровню соответствует
только 50%. Это приводит к увеличению
производственных затрат и уменьшению
производительности на 30%, к низкой
урожайности зерновых культур (18-19 ц/га).
Из-за технологического отставания и
недостаточной обеспеченности техникой
ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного
урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства
техники. По этим причинам из года в
год сокращается рынок для
отечественных производителей.
2.6.
Проблемы импорта и экспорта.
АПК
играет всё более активную роль на
внешнем рынке. Экспорт сельскохозяйственной
продукции и продовольствия достиг
более 5 млрд. долл.
Проблемы
на селе, прежде всего, связаны с
невысокой доходностью сельскохозяйственных
товаропроизводителей в условиях сохраняющегося
диспаритета цен, низкой производительности
и оплаты труда, недостатка финансовых
ресурсов для освоения новейших технологий,
высокой доли импортной продукции, а также
ненадлежащего состояния социальной сферы.
Если в 2006 году цены на сельскохозяйственную
продукцию выросли на 9,6%, то на промышленную
- на 15,7%. Аналогичная ситуация сохранилась
и в 2007 году. Так цены на реализованную
сельскохозяйственную продукцию по сравнению
с 2006 годом увеличились на 10%, а на промышленную
- на 21%. Диспаритет цен ещё более углубился.
В результате, ежегодно из сельского хозяйства
изымается до 80 млрд. руб. Сдерживающим
фактором развития отечественного производства
является рост объёмов импорта сельскохозяйственной
продукции и продовольствия. По данным
таможенной статистики, в 2007 году объём
импорта продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья для их производства
составил21,6 млрд. долл., или вырос по сравнению
с 2006 годом на 24%.
Примерно
60% сельскохозяйственной продукции
по импорту поставляется странами ЕС,
США и Канадой, где уровень
поддержки сельского хозяйства
в расчёте на гектар пашни от 20
до 40 раз выше, чем в России. По
данным Федеральной таможенной службы,
за первое полугодие 2008 года в страну
импортировано продовольственных
товаров на сумму около 10 млрд. долл.
Основными потребителями импортного
продовольствия являются крупные города.
В тоже время, вместе с растущим расслоением
по доходам, всё более значительной
части российского населения
не обеспечен даже весьма скромный
уровень потребления продуктов
питания. В сложившейся ситуации
значительная часть сельскохозяйственных
организаций обанкротилась, следствием
чего стали сокращение производства
продукции, потеря рабочих мест, уход
из села квалифицированной рабочей
силы, резкое ухудшение демографической
ситуации, исчезновение десятков тысяч
деревень.
3.Перспективные
направления совершенствования агропромышленного
комплекса
Без
развитого сельского хозяйства
и прогрессивного АПК - позитивное развитие
экономики и повышение благосостояния
общества невозможно. Решение проблемы
вывода АПК из кризисного состояния
требует проведения последовательной
продовольственной политики, которая
включала бы ряд основных стратегических
направлений:
-
стимулирование развития отечественного
сельского хозяйства, что в
первую очередь потребует определённого
перераспределения национального
дохода в пользу сельскохозяйственных
производителей;
-
придание аграрной реформе основной
целевой функции - рост производства;
-
внесение коррективов в социальную
политику, существенное улучшение
уровня питания групп населения
с низкими доходами.
Каждая
из этих проблем требует серьёзных
мер своего решения. Прежде всего, необходимо
приостановить падение сельскохозяйственного
производства, затем должен наступить
этап стабильного развития и, наконец,
последовательный рост. Для этого
требуется, прежде всего, установление
более благоприятного ценового климата
для сельскохозяйственного и
предоставление прямых государственных
субсидий на основные виды сельскохозяйственного
производства. Большинство сельскохозяйственных
предприятий из-за быстрого сокращения
производственного потенциала требует
серьёзной финансовой поддержки
со стороны государства даже для
достижения стадии равновесия, не говоря
уже о последовательном развитии.
Аграрная политика должна быть ориентирована
на устойчивость и рост производства
с учётом опасности его возможного
спада. При этом необходимо стимулировать
все формы хозяйствования, которые
обеспечивают наиболее эффективное использование
ресурсов и прирост производства сельскохозяйственной,
в особенности товарной продукции.
Интеграция
России в мировую экономику должна
идти таким путём, который бы не разрушал
аграрный сектор, представляя внутренний
рынок для собственного производителя.
Здесь необходимо, прежде всего, сохранение
полных суверенных прав государства
по внешнеторговому и ценовому регулированию.
Перемены,
которые могут обеспечить более
высокую динамику развития экономики
и социальной сферы села увязываются
с принятым Законом «О развитии сельского
хозяйства. В Законе чётко изложена
сущность государственной аграрной
политики и определены её цели: повышение
конкурентоспособности российской
сельскохозяйственной продукции и
качества продовольственных товаров;
формирование эффективно функционирующего
рынка продукции, сырья и продовольствия,
способствующего повышению доходности
сельскохозяйственных товаропроизводителей,
в том числе оплаты труда работников,
занятых в сельском хозяйстве; обеспечение
устойчивого развития сельских территорий;
повышение занятости сельского
населения и уровня его жизни;
создание благоприятного инвестиционного
климата и увеличение объёма инвестиций
в сфере сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых
для нужд сельского хозяйства
природных ресурсов; наблюдение за
индексами цен на сельскохозяйственную
и промышленную продукцию, используемую
сельскохозяйственными товаропроизводителями
для поддержания паритета цен. На
финансирование АПК из бюджета субъектам
федераций будут предоставляться
субсидии в порядке, определённом правительством.
При этом законодательно установлено,
что средства федерального бюджета
имеют целевое назначение и не
могут быть израсходованы на другие
нужды. «Государственная программа
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия» подготовлена
Министерством сельского хозяйства РФ
и разработана сроком на хозяйства, источники
их финансового обеспечения и механизмы
реализации предусматриваемых мероприятий.
Такая программа утверждена на первые
пять лет правительством 12 июля 2007 года.
Таким образом, впервые появились обязательства
федерального правительства на долгосрочную
перспективу. В программе определены пять
основных разделов; устойчивое развитие
сельских территорий; создание общих условий
функционирования сельского хозяйства;
развитие приоритетных отраслей сельского
хозяйства; достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйства; регулирование рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия. Каждый раздел изложен
по следующей схеме: цель - задачи - количественно
измеряемые целевые индикаторы - механизм
реализации, включая состав участников,
выделяемые финансовые ресурсы и условия
их получения сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Составной частью программы стали утверждённые
ранее Правительством РФ федеральные
целевые программы: «Социальное развитие
села до 2010 года», «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 гг.» и согласованные
с Министерством экономического развития
и торговли РФ ведомственные целевые программы.
Предполагается,
что темпы роста в сельском
хозяйстве будут возрастать более
чем на 4%, а в животноводстве -
на 5%. Прогнозируется оживление инвестиционного
процесса, что позволит, в частности,
повысить коэффициент обновления основных
видов сельскохозяйственной техники.
Вырастет энергообеспеченность отрасли
при существенном увеличении применения
ресурсосберегающих технологий, что
будет способствовать ежегодному вовлечению
в хозяйственный оборот примерно
350-400 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных
угодий. Вместе с тем выполнению
прогнозных темпов развития сельского
хозяйства на 2008-2010гг. могут препятствовать
проявления системных рисков, которые
обусловлены воздействием негативных
факторов, и имеющиеся в аграрном секторе
социально - экономические проблемы.
Заключение
В
заключение хотелось бы отметить, что:
1.В
современных условиях развитие
АПК страны происходит неоднозначно.
С одной стороны имеют место
положительные результаты: наметился
рост производства в ряде отраслей,
растёт количество предприятий,
работающих с прибылью. Но с
другой стороны остаются и
продолжают развиваться негативные
процессы, которые преобладают над
положительными сдвигами, что в
целом позволяет оценить положение
в отрасли как сложное, не
отвечающее задачам развития
экономики. Это подвело страну
к опасности потерять продовольственную
независимость.
2.Главной
негативной тенденцией в сельском
хозяйстве является сокращение
всех элементов производственного
потенциала, как отдельных предприятий,
так и отрасли в целом. Сельское
хозяйство находится в таком
положении, что применение разовых
мер уже недостаточно для вывода
его из кризиса. Нужны кардинальные
меры, предполагающие крупные перемены.
В основу аграрной политики
должна быть положена новая
система преобразований. Суть новой
политики должна состоять в
том, что при всей необходимости
быстрого увеличения объёмов
производства, исходным и главным
её положением должно быть
обеспечение эффективной жизнедеятельности
на селе и создание условий
для высокого уровня и качества
жизни сельского населения.
3.Одним
из главных аспектов преобразований
в АПК является участие государства
в этом процессе. Необходимо более
действенное участие государства,
прежде всего, путём прямых
инвестиций в сферу АПК. Но
в последние годы такая поддержка
была недостаточной или отсутствовала
совсем. Решению проблем АПК будет
способствовать объединение усилий
центральной власти и регионов.
Конкретно это должно выразиться
в создании фонда развития
АПК за счёт федерального и
местного бюджетов, а также отчислений
средств бизнес - структур от получаемой
прибыли в размере, определяемом администрацией
региона.
4.Важным
направлением преобразований в
АПК является обновление и
эффективное использование материально
- технической и технологической
основы производства. В условиях
сложного финансового положения
наиболее приемлемым инструментом
является лизинг, который, несмотря
на все преимущества, развивается
медленно.
5.Не
может быть шаблонного подхода
в проведении преобразований
в АПК. В каждом регионе есть
свои особенности, которые следует
учитывать.
6.Роль
государства заключается в повышении
эффективности функционирования
отрасли и социально - экономическом
развитии территорий, базирующихся
на комплексном взаимодействии
сельскохозяйственных организаций,
инвесторов и органов управления
АПК.
Список
используемой литературы.
1.
Беспахотный Г., Барышников Н.
Возможности финансирования сельского
хозяйства / Экономист, 2006.
2.
Кресникова Н. Об эффективности
аграрного землепользования/ Экономист,
2008,№1.
3.
Лысенко Е. Совершенствование
форм хозяйствования в аграрном
секторе / Экономист, 2007,№10.
4.
Мухина Е. Оценка эффективности
государственной поддержки агропромышленного
производства / Экономист, 2007,№4.
5.
Ушачёв И. Сельское хозяйство:
приоритетно - целевой принцип
развития/ Экономист, 2007,№9.
6.
Фисинин В. Концепция аграрной
науки и научного обеспечения
АПК/ Экономист, 2007,№7.