Приватизация и ее способы. Особенности приватизации в России

Приватизация означает продажу государством частным лицам  прав собственности на имущество, а  также прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия. Приватизация может осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д. После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества и т.д.

Начиная в 1992г. широкомасштабную приватизацию, российское правительство оказалось в условиях, при которых нормальная продажа государством своего имущества в частные руки была невозможна по трем основным причинам:

такая приватизация –  дело небыстрое, а избранный вариант  реформы экономики требовал незамедлительного разгосударствления;

дело штучное, требующее  участия многочисленной армии квалифицированных  специалистов, которых, естественно, в  наличии не было;

и это, пожалуй, самое  важное и непреодолимое обстоятельство – в стране попросту отсутствовали  необходимые денежные средства.

К сожалению, реформирование ключевых отраслей и либерализация  производственно-экономических связей не обеспечили экономический рост –  увеличение темпов развития и рост национального дохода на душу населения. Поспешная приватизация и криминализация экономики привели к резкому спаду производства, росту безработицы, деиндустриализации экономики. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить производство и связи, подверглись структурной деградации, организации работы на базе менее сложных технологически отсталых производств. За 1992-1998гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны. Игнорирование организаторами процесса приватизации основной сущности собственности (как совокупности производственных отношений, а не только как совокупности имущества) отбросило страну назад в экономическом развитии.

Как итоги приватизации можно отметить:

разрушение той части  производительных сил, которые отличают современное постиндустриальное общество;

структура российской экономики изменилась в сторону увеличения доли сырьевых отраслей (в СССР доля топливно-энергетического комплекса составляла около 8%, сейчас эта доля превышает 1/3);

снижение уровня производства на 51%.

Важнейшей задачей, которую  необходимо решить для восстановления способности государства управлять экономикой, является четкое оформление системы отношений собственности и системы управления государственной собственностью. В России на сегодняшний день до сих пор не сложилось четкой системы отношений собственности. Права собственности в них «размыты» среди трех основных групп субъектов:

работников предприятий;

руководства тех же предприятий;

так называемых внешних  собственников (акционеров), в качестве которых чаще всего выступают  частные фирмы и банки.

Необходимо разработать программу и начать инвентаризацию и единообразное оформление прав собственности на все области недвижимости. Формирование целостной системы собственности в России невозможно без того, чтобы само государство, остающееся крупнейшим собственником не осознало себя как собственника и не начало действовать как собственник. Государство в результате реформ практически самоустранилось.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Число частных и приватизированных  предприятий в России 1991-1994гг.

 

	1991г.	1992г.	1993г.	1994г.
Все частные или приватизированные	250000	550018	873509	891462
Приватизированные в течение года	-	46815	42185	23000
Всего приватизированных к концу года	-	46815	89000	112000
Крупных и средних предприятий, приватизированных к концу года	-	18	8509	16462
Малых, вновь созданных предприятий  к концу года	250000	502203	784509	779462

 

Прогресс приватизации и структура  собственности в России по состоянию на 01.07.1994

 

	Количество	Отрасли промышленности	% приватизированных предприятий
Государственных предприятий с  выделенным балансом	138619	Легкая	48
Заявки на приватизацию	137501	Пищевая	47
Отклоненные заявки	11488	Строительство	35
Заявки в процессе рассмотрения	19308	Производство строительных материалов	46
Реализованные заявки	103796	Автомобильная	42
Продажная цена активов (млрд.руб.)	1107	Оптовая торговля	47
Себестоимость активов (млрд.руб.)	958	Розничная торговля	55
Государственные предприятия, ставшие АО, чьи акции выставляются на аукционы	20298	Общественное питание	47
		Коммунальные услуги	55
		Другие	21
Арендные предприятия,	20606	Всего	41
в том числе с возможностью выкупа	15658

 

Источник: данные ГКИ

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

¹ В. Авеков - Управление государственным имуществом // Экономист. 2006. № 10. с. 38-46.

² Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. 437 с.

³ Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

⁴ Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общ. ред. акад. В.И. Вадяпина акад. Г.П. Журавлевой. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005. 640 с. - (Высшее образование).

⁵ Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть I/ под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 640 с.

⁶ Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

⁷ Федеральный закон: Выпуск 43(369) О приватизации государственного и муниципального имущества. - М.: ИНФРА-М, 2006. 62 с.

⁸ Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.; Питер, 2006. 384 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

⁹ Белых Л.П., Федотова М.Л. Реструктуризация предприятия: Учеб. пособие для вузов. - М.:ИНИТИ-ДАНА, 2001. 399 с.

¹⁰ Из обращения Президента Б.Н. Ельцина к работникам Госкомимущества // Коммерсант. 1994. 12 июля.

¹¹ Госкомстат РФ. Социально-экономическое положение России. Январь-март 1994 г.

¹² Приватизация в России: итоги первого этапа и перспективы дальнейшего развития. М.: Междунар. фонд Реформа, 1994.

¹³ Теория переходной экономики. - Т. 2. Учебное пособие / Под ред. канд. экон. наук Е.В. Красниковой. - М.: ТЕИС, 1998. 231 с.

¹⁴ Страны СНГ в 1992-1996 годах. М., 1997. С. 81

¹⁵ Экономика СНГ в 1995г. М., 1996. С. 8