Предмет, методы и задачи региональной экономики

     Под такой региональной социоприродохозяйственной системой, по мнению О.В. Иншакова⁹ предлагается понимать «сложный, эволюционирующий, многоуровневый комплекс производственных факторов (людей, техники, природных ресурсов, институций, организаций, информации), взаимодействующих в конкретной среде природных и социальных условий территории определенного мезопространства и в исторически определенном времени».

     Принципиальной  особенностью данной системы является коэволюция воспроизводственных процессов  личного фактора (созидающего человека), вещественных факторов (средств и продуктов производства, среды обитания), а также общественных факторов (экономических, экологических и социальных отношений).

     Таким образом, учитывая сложный многоуровневый характер региональной социоприродохозяйственной  системы, возникает исследовательская проблема поэлементного выделения различных составляющих подсистем.

     Традиционный  подход к выделению и рассмотрению данных составляющих подсистем в  рамках экономики региона основывался  на классификации региональной системы  по формам пространственной организации хозяйства и расселения или по объектам пространственного анализа. В частности, в основе понятийного аппарата регионалистики были экономический район и территориально-производственный комплекс (ТПК), а их анализ позволит нам в дальнейшем перейти к современному пониманию региональной социоприродохозяйственной системы - региональному экономическому комплексу (РЭК).

     Основной  чертой, определяющей экономический  район, являлась его производственная специализация. То есть экономический район - это крупная территория страны с относительно однородными природными условиями и характерной направленностью развития в нем производства, определяющей его специализацию, сложившейся материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой.¹⁰ 

МЕТОД РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 

  В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов, важнейшим из которых является балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.

  Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и  внутрирегиональных связей. Экономические  обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места  строительства, расчет обеспечения  его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.

  Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательные работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы.

  Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его  развитии диспропорций.¹¹

  Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.¹²

  Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гепотизы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т. е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.

  Проблемы  размещения производительных сил и  развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все  более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов:

• моделирование территориальных пропорций развития экономики России;
• моделирование размещения по отраслям хозяйства;
• моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.

  Использование экономико-математических моделей  и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.¹³

  Несмотря на все более углубленную разработку математического аппарата пока не могут быть учтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создание условий для НТП и т.д. В региональной экономике используются статистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Все научные методы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.¹⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАДАЧИ  РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

     Региональная политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Важно учитывать, что региональная политика «субъективна» и динамична. Собственно региональная политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Ее сутью является частичная перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной структуры общества.

     В условиях, когда субъекты Федерации  располагают широкими полномочиями по управлению природопользованием  и охране окружающей среды, государство  сохраняет за собой законодательные  и координирующие функции. Важнейшим  инструментом такого регулирования и является региональная экологическая политика.

  В условиях становления и развития рыночных отношений, реформирования централизованной командно-административной экономики, суверенизации субъектов Федерации  необходима выработка четкой и действенной региональной политики в проведении экономических реформ в России. Региональная политика должна учитывать специфику регионов в общероссийской структуре, хозяйстве, экстраполировать основные направления экономических реформ на региональный уровень, всемерно развивать местное самоуправление, предпринимательство на местах, решать внутри регионов социальные проблемы, проблемы охраны природы и рационального использования природных ресурсов.¹⁵

  основные  задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

  Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов. Для выполнения главной задачи в региональной политике необходимы срочные меры по реформированию экономики, среди них реконструкция экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Необходимы меры по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.

  Необходимо  преодолеть депрессивное состояние  отдельных регионов Центрального района, Урала, Сибири и Дальнего Востока, восстановить утраченную жизненную среду в  сельской местности и с этой целью  повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной сфере.¹⁶

  Важнейшей задачей является стабилизация социально-экономического положения в районах Севера с  экстремальными природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных  народов.

  В размещении производительных сил одной  из главных задач остаются освоение уникальных природных богатств в северных и восточных районах, формирование программно-целевых, территориально-производственных комплексов при условии комплексного использования ресурсов и соблюдения экологических стандартов.¹⁷ 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических  отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся  в процессе функционирования общественного  производства. Эта система обусловлена  разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями.

     В настоящее время регионы стремятся  наладить в своих пределах выпуск продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий. Идет процесс укрепления внутрирегионального рынка. В тоже время территориальные рынки нельзя рассматривать в изоляции от общероссийского рынка и внешнеэкономических связей. Емкость и структура региональных рынков определяется не только товарами, производимыми в данном регионе, но и продукцией, приобретаемой в других регионах и за рубежом.

     Таким образом, развитие территориальных  рынков означает развитие обмена, горизонтальных связей между регионами.

     В последнее время заметен процесс  интеграции и укрепления межгосударственных связей России с суверенными государствами ближнего зарубежья – с Казахстаном и Белоруссией, что в значительной мере оживит экономику России и укрепит рыночные отношения.

  Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики, как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.

     Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при  разумной, целостной и учитывающей  интересы государства, регионов и населения  региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев.

     Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.

     Как мне кажется, федеральный центр в России должен выступать не только как управляющий и перераспределяющий финансовые ресурсы орган Федерации, но скорее как координирующий отношения между регионами и являющийся гарантом сохранения единого экономико-социально-политико-правового пространства. Регионы же не должны ограничиваться только своими сугубо региональными проблемами, но должны играть активную роль в политической и экономической жизни всего государства, а роль Совета Федерации как органа государственной власти должна быть повышена. Федеральный центр не должен бояться передать некоторые права и свои функции в ведение субъектов Федерации (например, вопросы владения, распоряжения и пользования землей).