Предмет изучения региональной экономики, понятие и виды регионов

в) функция региональной активности (относительно новая функция региональной экономики) является производной от трудовой активности населения, его мотивации и ориентирования. Эта функция также выражает зависимость трудовой активности населения от его социального характера и способность региона функционировать как самосохраняющаяся система. Она выражается в целесообразной деятельности по преобразованию экономического пространства и условий хозяйственной деятельности в регионе;

г) функция специализации региона выступает как во внутренней, так и во внешней в форме. Внутренняя функция выражается в приоритетном развитии какой-либо одной или нескольких отраслей региональной экономики,которая имеет доминирующее значение в региональном хозяйственном комплексе. Внешняя функция специализации региона определяется тем объемом и структурой производства товаров и услуг, которые пойдут не только на удовлетворение внутрирегиональных потребностей, но и на их реализацию в других регионах страны.[2]

С переходом к рыночной экономике, либерализацией хозяйственной деятельности регионов произошло их разделение на два типа:

1) регионы - экстраверты, которые  аккумулируют большие финансовые  ресурсы, привлекают значительные  инвестиции, в том числе и иностранные, ориентируются на производство  экспортной продукции и внешние  рынки;

2) регионы - интроверты, ориентированные  на внутренний рынок и низкий  платежеспособный спрос;

д) главной задачей функции регионального управления является воспроизводство региона как социально-экономической системы. В этом аспекте регион как система осуществляет четыре функции: адаптивную, целедости-гающую, интегративную и функцию регулирования скрытых направлений системы. Поэтому их реализация механизмами регионального управления происходит посредством планирования, организации учета, контроля и регулирования.

Рассмотрим содержательное проявление частных функций региональной экономики:

а) хозяйственная функция своим воздействием должна обеспечить достижение устойчивого экономического роста, эффективное использование производственного и научного потенциала, создание в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкуренции, а также его инвестиционной привлекательности;

б) демографическая функция региональной экономики включает обеспечение продуктивной занятости населения, учет социальных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроизводство населения и формирование трудового потенциала региона;

в) экологическая функция региона связана с решением проблем утилизации отходов, снижения материалоемкости производства, очистки сточных вод и т. д. Основной целью этой функции является согласование естественных воспроизводственных циклов биосферы и экономических циклов регионального воспроизводства. Значение и необходимость улучшения качества окружающей среды обусловлены еще и тем, что от него зависят условия жизни и здоровье населения;

г) к социально-бытовой функции региональной экономики относится жилищное строительство.[6]

На эффективность выполнения функций, характеризующих систему региона и обеспечивающих ее нормальное воспроизводство, влияют следующие факторы:

- уровень развития народнохозяйственного  комплекса региона;

- степень обеспеченности  трудовыми ресурсами и уровень  их квалификации;

- уникальные свойства  региона, имеющие ценность в масштабах  страны и в общемировом аспекте;

- степень обеспеченности  региона ресурсами;

- социально - политическая  стабильность в регионе;

- геополитическое положение  региона.

К предмету экономики региона имеет смысл относить также изучение региональных аспектов экономической жизни, включая региональные аспекты экономики производства, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня (качества) жизни, финансов и т.п. Это означает, что предмет экономики региона "захватывает" многие другие области экономики и, наоборот, практически все другие области экономики имеют дело с проблемами экономики региона.

В разных учебниках по региональной экономике могут встретится различные критерии классификаций регионов.

Чаще всего в основу классификации кладутся следующие критерии: - уровень экономического развития; темпы экономического развития регионов;

- тип территориальной структуры хозяйства (узловой и гомогенный регионы);

- коэффициент плотности населения; темпы прироста населения;

- характер и коэффициент производственной специализации и др.

Виды регионов: простые, сложные, узловые, природные, демографические, географические, исторические, административные, экономические, социальные, экологические, экономико-географческие, политико-географические, социально-экономические, культурно-географические и т.д.

1) По масштабам территории:

Экономические регионы как часть экономического пространства могут занимать различную площадь - от малой (локальные ареалы) к крупномасштабной (части мира) Это характерно для регионов любой формы и ранга Напрриклад, с целью разработки программы развития проблемного городка или другого небольшого населенного пункта его территорию можно рассматривать как локальный экономическое пространство - экономический регион Для рай онного планирования выделяют экономические микрорайоны - часть экономического пространства области Для разработки программ социально-экономического развития областей Украины последние считают экономическими регион ами областного уровня Экономико-географические районы также часто признают экономическими регионамонами.

Отдельные ареалы развития и размещения любой отрасли можно рассматривать как отраслевые экономические регионы в пределах одной страны или всего мира Таким способом можно районировать и межотраслевые комплексы Териитории, которые занимают объекты крупных компаний, также могут представлять экономические регионы как в масштабах страны, так и мира Экономические регионы транснациональных компаний (ТНК) по своему профилю могут быть как отраслевыми (специализированные фирмы), так и межотраслевыми (например, холдинговые компании, промышленно-финансовые группы, многофункциональные организациии).

Региональные экономические объединения стран мира также формируют собственный экономическое пространство, можно считать большим экономическим регионом, например, территория Евросоюза

2)Повнутренним составом хозяйства:

По этому признаку выделяют отраслевые (по отраслевому классификации хозяйства), межотраслевые (за объединением подобных или взаимосвязанных отраслей), интегральные (по совокупности всех объектов территориальной хозяйственной системы) экономические регионы В последнем случае разделение на экономические регионы совпадает с экономико-географическим районированиям.

Внутренняя структура хозяйства регионов может отличаться также набором видов деятельности, профилирующими отраслями, пропорциями соотношения между элементами отраслевой и территориальной структур

3) По форме собственности и особенностями организации компаний:

В рыночной экономике наибольшую роль в формировании экономического пространства играют крупные компании и фирмы (особенно ТНК), объемы производства и доходов которых часто превышают ВВП и госбюджета отдельных х стран Поэтому интерес к изучению их территориальной организации и формирования экономик транснациональных регионов очень великий. [8]

К середине XX в в мире преобладала межотраслевая специализация, т.е. торговый обмен был представлен преимущественно готовой продукцией и сырьем Научно-технический прогресс, новые формы организации производства обусловили развитие международного разделения производственного процесса преимущественно внутри самой фирмы. Такой процесс назвали Фордизм, поскольку он основывается на выпуске дешевой массовой продукции путем конвейеризации производства и использует малоквалифицированный труд. Крупные компании-производители начали открывать свои филиалы в отсталых странах, где есть дешевая рабочая сила и сосредоточен массовый потребитель их продукции. Следовательно, ТНК размещают в слаборазвитых странах базовые и стандартизированные виды производства, оставляя в развитых странах научно-исследовательские и конструкторские виды деятельности.

Постепенно фордизм изменил постфордизм - новая форма размещения производства в постиндустриальном обществе, основанной на гибком производстве специализированной мелкосерийной продукции для сегментируемого рынка. Процесс производства организуют сетевые компании, охватывающие малые и средние предприятия. Такой способ организации вызвал феноменальную ситуацию, когда регион или компания больше включены в международный, чем в внутринациональный разделение труда. Также все большее значение имеют внутрифирменные потоки финансов и инвестиций, создание вспомогательной инфраструктуры. Усиление процессов международной интеграции, все большая открытость национальных экономик могут привести квозникновения новых, пока еще не предусмотренных форм территориальной организации.

В постсоветских странах в экономическом районировании следует учитывать не только возможности формирования таких компаний и фирм, но и наличие на территории региона предприятий различных форм собственности (государстенной, акционерной, частной, с участием иностранного капитала и т.п.) и новых форм организации производства (холдингов, совместных предприятий, финансово-промышленных групп и др.).

4) С целью формирования:

Определенная часть экономических регионов формируется, так сказать, "с нуля". Это не значит, что их развитие начинается на совершенно неосвоенных территориях. Территория может быть и старой, исторически известной, но находится в состоянии социально-экономического упадка, поэтому и возникает необходимость ее обновления - создание новых видов производства, реконструкция старых, развитие инфраструктуры и т.д. Такие регионы называют проблемными(депрессивными, отсталыми и т др.). К ним относятся также районы экологического бедствия, районы, пострадавшие в результате стихийных и техногенных катастроф.

Еще одной разновидностью таких территорий являются регионы пионерного освоения, которые развивают с целью освоения ценных природных ресурсов, расположенных обычно в экстремальных природных условиях - высокогорьях, пустое элях, джунглях, тайге, северных районах с суровым климатом и т.д. Освоение "диких" территорий требует специальной организации и методов строительства, а также хозяйственной деятельности.

Для эффективного решения вопросов развития проблемных территорий разрабатывают целевые комплексные программы, и поэтому такие регионы часто называют программными. Не следует путать их с обычными регионами, которые подлежат действующему государственному территориальному планированию, например, с административными областями Украины, для которых постоянно (в сроки, установленные законом) разрабатывают программы социально-экономического развития. Проблемные и пионерные регионы, как правило, не связаны с системой планировочных территориально-административных единиц и имеют четкую, конечную цель реализации программы.

Программы развития также разрабатывают для специальных экономических зон.

5) По форме специального инвестирования и предоставления льгот:

Территории, которым предоставляются льготы в сфере инвестирования, налогообложения, деятельности банковской, таможенной и других финансово-экономических систем, называются специальными, или свободными экономическими зонами. Они создаются с целью привлечения капитала для стимулирования развития экономики региона или целой страны. Особое значение они имеют для развития маленьких (по размерам) стран с узкой хозяйственной специализацией; отсталых и старопромышленных регионов; припортовых и пограничных территорий; центров научно-технических исследований; туристических и других комплексов. Для таких территорий устанавливаются специальные границы, государством или региональными властями разрабатываются особый временный устав.

6) По другим признакам:

Многообразие типов регионов можно определять и по уровню их экономического развития (развитые и отсталые, депрессивные регионы), степенью инвестиционного риска и привлекательности, характером специализация ее, степенью комплексности хозяйства региона, уровнем эффективности использования ресурсного потенциала (совокупности природного, трудового, экономического, научно-технического) и многими другими признаками и факторы развития.[5]

Терминология региональных классификаций, используемая в индустриально развитых странах Запада несравненно богаче. Здесь, в частности, выделяют:

- депрессивные регионы, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;

- стагнирующие регионы, отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития;

- пионерные регионы или регионы нового освоения (в развивающихся странах роль таких регионов несколько иная);

- микрорегионы или первичные экономические регионы, при дальнейшем дроблении которых их признаки теряются;

- экономические регионы первого порядка (или генеральные), то есть регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны;

- программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами единой сетки;

- уникальные (проблемные и проектные) регионы, выделяемые также в развивающихся странах, и связанные с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные) и др.

Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства. Эта система обусловлена разделением и специализацией общественного труда размещением производительных сил и природно-географическими условиями.[3]

В настоящее время регионы стремятся наладить в своих пределах выпуск продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий. Идет процесс укрепления внутрирегионального рынка. В тоже время территориальные рынки нельзя рассматривать в изоляции от общероссийского рынка и внешнеэкономических связей. Емкость и структура региональных рынков определяется не только товарами производимыми в данном регионе но и продукцией приобретаемой в других регионах и за рубежом.

Таким образом развитие территориальных рынков означает развитие обмена горизонтальных связей между регионами.

Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.