Правовые основы государственного регулирования ВЭД в РФ

Правовые основы государственного регулирования ВЭД в РФ.

1. Сущность и структура  правового регулирования ВЭД в РФ.
2. Международные акты как составляющая российской  правовой системы регулирования ВЭД.
3. Сущность и сферы использования международных обычаев и судебной практики.
4. Российской законодательство ГР ВЭД.

 

Начиная ВЭД, каждый должен знать, что  он вступает в особую сферу отношений, которая регулируется как  общим  так  и национальным законодательством. Интеграция России в МХ должна  осуществляется на основе развития национального законодательства в соответствии с международными нормами и принципами.

Правовое регулирование  ВЭД - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется её практика (т.е. деятельность её участников – равноправных партнеров по бизнесу, которые связаны гражданско-правовыми отношениями  так и государственных органов, которые устанавливают административно-правовые отношения).

Осуществленные в 1991 г. меры по либерализации  ВЭД привели к тому, что принципы гражданского права (равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств), стали основными началами, регламентирующими  отношения участников ВЭД)  

К числу норм регулирования ВЭД  относятся:  материально-правовые нормы прямого действия (императивные) и коллизионные нормы частного и публичного права (диспозитивные).

Необходимо отметить, что нормы  национального права имеют обязательный (императивный) характер, а нормы  м/н права носят диспозитивный (т.е. стороны имеют право отступать от них). Диспозитивные нормы права играют большую роль во взаимоотношениях иностранных партнеров,  т.к. способствуют единообразию в понимании терминов, прав и обязанностей сторон, не требуют досконального знания национального законодательства и тем самым способствуют ускорению проведения переговоров.

Источники правового регулирования  ВЭД в РФ подразделяются на 4 группы:

1. международные акты, разрабатываемые межправительственными организациями;
2. торговые и деловые обычаи, принятые в международной практике;
3. судебная практика
4. национальным законодательством по ВЭД, т.е.  законами, кодексами и другими подзаконными актами;

Международные акты, которые включены в систему правового регулирования ВЭД конкретного государства, подразделяются на международные договоры и акты международных организаций.

В соответствии с ч.4. ст. 15 Конституции  РФ международные договоры являются составной частью её правовой системы.

Существует следующая классификация  международных договоров:

1. по количеству участников:

• двусторонние  (имеют приоритет для всех субъектов этих договоров. Наиболее распространены в международной практике договоры о взаимной защите инвестиций (1726 в рамках 147 стран + РФ 50)  и об избежании двойного налогообложения (1871 + РФ - 97)
• многосторонние (в качестве примера  можно привести Соглашение о партнерстве и сотрудничестве м/у РФ и ЕС 1997 г. )

2. по охвату:

• региональные (заключенные в рамках СНГ)!!! приоритет
• универсальные

3. от  имени кого заключены:

• межгосударственные (от имени РФ, подпись президентом РФ)
• межправительственные (Правительство РФ)
• межведомственные (от имени органов исполнительной власти)

Международные договоры вступают в  силу  и применяются  только после  их ратификации и официального опубликования. По своей структуре  международные договоры отражают  условия, которые страны-партнеры предоставляют друг другу на взаимной основе и которые определяют правовые особенности  их взаимоотношений.

1) фиксация режима взаимоотношений:  режима наибольшего благоприятствования,  национального или преференциального режима;

2) платежные условия определяют  технологию расчетов за взаимопоставляемые  товары и услуги;

3) транспортные условия — условия  транспортного обеспечения взаимного  товарооборота;

4) статус торгового представительства  в стране-партнере, предусматривающий его экстерриториальность, возможность использования шифровальной связи, дипломатической почты и др.;

5) срок действия и условия  денонсации (уведомления о расторжении)  международного договора.

Нередко на практике возникает вопрос о значении договоров СССР для Российской Федерации, которая наряду с Украиной и Беларусью является правопреемницей СССР по выполнению его соглашений. Кроме того, с 24 декабря 1991 г. Россия стала членом ООН вместо СССР, поэтому она входит в договоры с участием СССР, депозитарием которых выступает Генеральный Секретарь ООН. Наконец, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» она — государство — продолжатель СССР.

Акты международных  организаций

По своей юридической природе  делятся на:

• прямые
• обязательные для выполнения странами-участницами (нормы ВТО)
• рекомендательные (Венская конвенция о м/н договорах купли-продажи товаров (1980)

3

Составляющей правовой системы  государства, носящей диспозитивный характер, являются обычаи, которые включают в себя международные торговые обычаи и проформы коммерческих договоров (типовые договоры).

Обычаи образуют так называемое транснациональное экономическое  и торговое право. Согласно п. 1 ст. 5 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе, признается обычаем делового оборота.

Статьи 6, 309, 311, 314,421,427,431 и т.д. ГК РФ допускают применение таких обычаев  за исключением случаев, когда они  противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства.

В  качестве примеров деловых обычаев можно указать Международный свод толкования условий торговли ИНКОТЕРМС-2000 (публикация Международной торговой палаты № 560), Принципы международных коммерческих договоров Международного института по унификации частного права (УНИДРУА, 1994 г.) и др.

Особое место в правовой системе регулирования ВЭД занимает судебная практика. В частности, в качестве норм права могут рассматриваться решения Конституционного Суда РФ, пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ при условии их официального опубликования. Судебные акты третейских судов не являются источниками права, но могут стать таковыми, в случае если участники сделки уполномочили третейский суд.

4

Наибольшее место в правовом регулировании внешнеэкономической  сферы отводится национальному (внутреннему) законодательству, включающему общие нормы и специальное законодательство.

Общее законодательство представлено правовыми нормами, регламентирующими основные принципы функционирования государства и различных сфер жизнедеятельности, в том числе внешнеэкономической. К общему законодательству относятся Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и т.п.

В Конституции РФ сформулированы нормы о приоритете международных договоров (ст. 15), о праве выезда за границу (ст. 27) и праве занятия любой не запрещенной законом экономической деятельностью, о статусе иностранцев (ст.   62), о компетенции субъектов РФ (ст. 71-73, 76, 78) и др.

Гражданский кодекс РФ устанавливает правила гражданского законодательства, применяемые к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц (п. 1 ст. 2), правило о недействительности внешнеэкономической сделки при несоблюдении письменной формы (п. 3 ст. 162), отсылочные нормы использования иностранной валюты, сферы и правила применения норм международного частного права (раздел 3) и др.

Правила Налогового кодекса РФ охватывают деятельность таможенных органов (ст. 9), а также иностранных физических и юридических лиц (ст. 11), порядок налогообложения и взимания различных видов налогов и сборов (часть вторая НК РФ).

Процессуальное законодательство регламентирует правила производства по делам с участием иностранных  юридических лиц в судах общей  юрисдикции (ст. 433—438 Гражданского процессуального кодекса РФ) и арбитражных судах (ст. 210—215 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже» регламентирует деятельность третейских судов при рассмотрении споров в сфере ВЭД.

В то же время Конституцией РФ и  Гражданским кодексом РФ предусмотрена  возможность специального регулирования  внешнеэкономической сферы, что  происходит посредством специального законодательства, которое можно разделить по направлениям (табл. 1).

Важное место при формировании системы специального законодательства в области регулирования ВЭД занимает Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности в РСФСР», в соответствии с которым предприятия получили возможность выхода на внешний рынок с момента их создания (т.е. с даты их регистрации в местных органах исполнительной власти).